D2

Question 1

Wat is de belangrijkste overlast zaak?

Answer 1

woonoverlast

Question 2

Wat is de meeste fysieke overlast in de buurt?

Answer 2

• hondenpoep

- rommel op straat

Question 3

Op welke zes domeinen heeft de gemeente een handhavende taak?

Answer 3

• openbare ruimte
• milieu, welzijn en infrastructuur
• onderwijs
• openbaar vervoer
• werk, inkomen en zorg
• generieke opsporing

Question 4

wat zijn de belangrijkste begrippen bij de 6 domeinen?

Answer 4

subsidiariteit en proportionaliteit

Question 5

wat is subsidiariteit?

Answer 5

de vraag wordt gesteld dat of het handhaven of de interventie of het ingrijpen de handhavende taak op het juiste niveau wordt geplaatst, is het op gemeentelijk niveau of nationaal niveau of zitten we te hoog? (Binnen de gemeente is de dichtste relatie bij de burger en het bestuur, meer controle en rechtstreekse communicatie, belangrijk dat handhaving dicht bij de burger wordt georganiseerd zodat de afstand niet te groot wordt)

Question 6

Wat is proportionaliteit?

Answer 6

de vraag wordt gesteld dat of het handhaven of de interventie of het ingrijpen hoe dat op een correcte manier verhoudt van die problemen, is het ingrijpen niet veel te heftig?

Question 7

Waarom heeft de burgemeester steeds meer bevoegdheden gekregen?

Answer 7

• je staat zo dichterbij de burger
• zo laag mogelijk in de piramide
• het strafrecht is traag, een lange route en duurt lang; zo heeft de gemeente gezegd geef ons de taak dan gaat het makkelijker en sneller (bijvoorbeeld met woning overlast wil je geen 2 jaar wachten)

Question 8

Welke bevoegdheden heeft de burgemeester?

Answer 8

• Gebieds- of verblijfsontzegging of verwijderingsbevel (tegen verstoring van de openbare orde)
• Samenscholingsverbod (bijv. met corona)
• Bevoegdheid een woning/pand te sluiten
• Bevoegdheid een veiligheidsrisicogebied aan te wijzen voor preventief fouilleren op wapens
• Bevoegdheid om een aanvraag voor een vergunning of subsidie te weigeren een partij te sluiten bij de gunning van een opdracht of een reeds verleende vergunning in te trekken
• Bevoegdheid om te besluiten tot het gebruik van vaste camera’s ten behoeve van toezicht in de openbare ruimte
• Bevoegdheid om een tijdelijk huisverbod op te leggen aan plegers van huiselijk geweld
• Bestuurlijke boete voor zogenoemde kleine ergernissen in de openbare ruimte

Question 9

Waarom zijn de bevoegdheden uitgebreid ter handhaving van de openbare orde?

Answer 9

• Het is sneller en makkelijker
• Nadeel: hoe ga je de rechtelijke toets doen?
• APV en Gemeentewet geven de burgemeester tegenwoordig vrij uitvoerige bestuursrechtelijke bevoegdheden ter handhaving van de openbare orde en bevordering van de lokale veiligheid
• In het publieke domein, maar ook achter de voordeur
• Reden: publieke opinie (afnemende tolerantie voor veiligheidsrisico’s)
• Wat is de aantrekkingskracht van een bestuursrechtelijke aanpak?
• Wat betekent dit voor de positie van de burgemeester t.o.v. burgers? Burgemeesters kunnen worden bedreigd

Question 10

Wat is een bestuurlijke boete?

Answer 10

• Voor overtredingen van de APV of Afvalstoffenverordening
• Wat BOA’s doen; afval overlast, parkeeroverlast, openbare dronkenschap
• Geen waarschuwing noodzakelijk
• Opgelegd en uitgevoerd door dezelfde instantie, zonder tussenkomst en OM of rechter

Question 11

Wat is de trias politica?

Answer 11

• Rechtelijke macht (rechters)
• Wetgevende macht (gemeente)
• Uitvoerende macht (regering)

Question 12

Wanneer heeft de gemeente de bevoegdheid om een bestuurlijke boete te geven en ook te innen?

Answer 12

als de APV wordt overtreden, de gemeente is één instantie die alles doet en daar hoeft het OM en de rechter niet bij

Question 13

Wat voor een rol krijgt de gemeente meer?

Answer 13

een handhavende rol

Question 14

Wat is een BOA?

Answer 14

toezichthouder, Buitengewoon Opsporingsambtenaar

Question 15

Wat doet de BOA?

Answer 15

• Ambtenaar met opsporingsbevoegdheid
• Mag bepaalde strafbare feiten opsporen
• Parkeercontroleur, jachtopzichter, milieu-inspecteur, boswachter, leerplichtambtenaar, hoofdconducteur
• Vaak ingezet als opsporing door de politie wat voor hun niet mogelijk of niet gewenst is
• Kleine ergernissen uit de stad, burger bewuster maken van de regels van de gemeente

Question 16

Wat houdt het bestuursrecht in?

Answer 16

• In het bestuursrecht wordt de relatie tussen de overheid enerzijds en burgers en bedrijven anderzijds geregeld
• Ook organisaties en dergelijke (sluiten van een horecazaak)
• Optreden in een preventief stadium
• Bij geringe normatieve lading = onderwerpen waar wij normatief gezien boos over zouden worden
• Tegenwoordig ook bij sterkere normatieve lading
• Bijna vervanging voor strafrecht waar rechters overbelast worden
• Bij bestuursrecht hoeft niet een heel proces worden gehouden, is sneller
• Huisbezoek, gedragsaanwijzing, cameratoezicht, vergunningverlening/intrekking, samenscholingsverbod, bestuurlijke ophouding
• Als er strafrechtelijk capaciteit ontbreekt

Question 17

Wat is een geringe normatieve lading?

Answer 17

onderwerpen waar wij normatief gezien boos over zouden worden

Question 18

Wat is preventief optreden?

Answer 18

eerst een waarschuwing, dan kan je je nog aanpassen en anders een boete

Question 19

Wat is een bestuurlijke boete?

Answer 19

• Een bestuursrechtelijk sanctioneringsmiddel dat zonder tussenkomst van het OM of een rechter kan worden opgelegd door een daartoe bevoegde overheidsdienst
• Voor overtredingen van de APV of Afvalstoffenverordening
• Er is geen waarschuwing noodzakelijk
• Verandering van het bestuursrecht waar eerst preventief optreden plaatsvond
• Kan worden opgelegd zonder tussenkomst van het OM of een rechter, als de gemeente door BOA’s een bestuurlijke boete laat opleggen of uitvoeren gebeurt dit allemaal door dezelfde instantie zonder tussenkomst van OM of rechter
• Het bestuursrecht is niet alleen een preventief middel maar wordt ook repressief gebruikt
• Waarom kwam de invoering van de bestuurlijke boete?
• Bedoeld voor kleine overlast feiten (wildplassen, niet opruimen honden poep)
• De gemeente int het (geen incassobureau meer), het is geheel binnen de gemeente

Question 20

Wat is risicoprofielen en risicosturing?

Answer 20

• Informatiegericht gestuurd
• Verdachte bedrijven in kaart brengen
• Je hebt veel cijfers

Question 21

Wat zijn de voor- en nadelen van risicoprofielen en risicosturing?

Answer 21

• Nadeel: veel mensen worden gecontroleerd die er misschien niks mee te maken hebben
• Hokjes denken, ethisch profileren

Question 22

Wat is algemene beginselen van behoorlijk bestuur?

Answer 22

Waar de overheid zich aan moet houden

Question 23

Wat zijn de algemene beginselen van behoorlijk bestuur?

Answer 23

• Het formele zorgvuldigheidsbeginsel
• Het fairplaybeginsel
• Het formele rechtzekerheidsbeginsel
• Het motiveringsbeginsel
• Het verbod op detournement de pouvoir
• Het materiele rechtzekerheidsbeginsel

Question 24

Wat is het legaliteitsbegsinel?

Answer 24

het handelen van de overheid moet op de wet gebaseerd zijn

Question 25

Wat is de APV?

Answer 25

gaat vormen van overlast tegen

Question 26

Wat is de ‘compacte APV’?

Answer 26

70% van de regels uit de APV geschrapt, het lukte niet met het huidige budget om de handhaving te faciliteren

• Ze vonden dat veel regels er voor niks in stonden, bijna nooit nodig
• Ze wouden meer zelfredzaamheid van de burgers in plaats van dat de gemeente verantwoordelijk is (plakken en kladden, zwervende winkelwagentjes, natuurlijke behoefte doen)
• Het is al een keer benoemd in het nationaal niveau, in het burgerlijk wetboek -> hoeft dan niet nog een keer in de APV

Question 27

Wat is het onderzoek van Radboud?

Answer 27

Wat het onderzoek vooral laat zien is dat de compacte APV geen sterke negatieve gevolgen heeft gehad

Question 28

Wat waren de drie mogelijke redenen van de bevindingen van het onderzoek Radboud?

Answer 28

• De ingreep is te gering om effect te kunnen hebben (hadden er meer regels geschrapt moeten worden?)
• Te weinig mensen zijn op de hoogte van deze ingreep (veel mensen lezen de APV niet)
• De effecten doen zich pas op veel langere termijn gelden (kan je niet zien na 2 jaar)
  Mensen veranderen hun gedrag alleen als ze in hun dagelijks leven voelen dat dit nodig is. Zolang het niet opvallend is dat er 70% van de regels is geschrapt zal er niet per se een gedragswijziging optreden

Question 29

wat zijn de onderzoek van Radboud bevindingen?

Answer 29

• Dat de overlast en conflicten die burgers ervaren zou afnemen, of juist sterk zou toenemen
• Dat burgers door de compacte APV meer eigen verantwoordelijkheid voelen, of juist dat burgers niet op de hoogte zullen zijn van regelgeving en deze niet goed begrijpen
• Dat de taaklast van handhavers zou afnemen of verschuiven richting bemiddeling

Question 30

Wat is rechtmatigheid?

Answer 30

De gemeente mag niet zomaar iets doen, breder; houdt de overheid zich aan de wet of niet en zijn de effecten van de maatregelen die ze nemen redelijk

Question 31

Wat is wetmatig?

Answer 31

houdt de overheid zich aan de wet of niet

- De overheid moet af en toe teruggefloten worden, anders gaan ze tegen de rechten in die de mens heeft

Question 32

redelijke punten van rechtmatig:

Answer 32

1. Het legaliteitsbeginsel
2. Erkenning van grondrechten
3. Machtenscheiding
4. Rechterlijke controle

Question 33

Wat is het effect van de handhavingsinstrumenten

Answer 33

• Doelmatig (in hoeverre het beoogde doel met het instrument bereikt wordt zonder te veel negatieve neven effecten te bereiken)
• Effectiviteit (gaat puur over de vraag van wordt het beoogde doel bereikt -> halen wij het doel?)
• Efficiëntie (wordt het beoogde doel op een redelijke manier bereikt met middelen -> wordt het doel op een redelijke wijze behaald)
• Billijkheid (proportionaliteit) (in hoeverre proberen wij het doel te bereiken met een interventie en gaan wij niet te ver)
• Morele of politieke aanvaardbaarheid (subjectief, afhankelijk van context en timing

Question 34

Wat zijn de belangrijkste lessen om te trekken uit de Zembla-documentaire?

Answer 34

• Interventies/instrumenten (hoe?) – sociale oplossing/interventie (spreek je buren aan en kijk ook naar je eigen gedrag, vind een midden weg), instituties (derde partij), hogere instituties (als er een strafbaarheid plaatsvind -> gemeente)
• Verantwoordelijkheid (wie?) – aspecten: heb je een koophuis/huurhuis (bij een koophuis heb je geen woningcorporatie die kan helpen)
• Macht
• Wettelijke basis
• Opbouw van sancties (piramide)