Despesas Flashcards
Despesa Orçamentária (conceito)
é o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos para o funcionamento e manutenção dos serviços públicos prestados à sociedade.
Toda transação que depende de autorização legislativa, na forma de consignação de dotação orçamentária, para ser efetivada =
Despesa Orçamentária
É aquele que não consta na LOA, compreendendo determinadas
saídas de numerários decorrentes de depósitos, pagamentos de restos a pagar, resgate de operações de crédito
por ARO e recursos transitórios.
Dispêndio extraorçamentário
Aquela que, no momento de sua realização, reduz a situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil modificativo diminutivo.
Em geral, é despesa corrente.
Despesa Orçamentária Efetiva
(Entretanto, pode haver despesa corrente não efetiva como, por exemplo, a despesa com a aquisição de materiais para estoque e a despesa com adiantamentos, que representam fatos permutativos.)
Aquela que, no momento da sua realização, não reduz a situação
líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil permutativo. Normalmente se enquadra como despesa de capital.
Despesa Orçamentária Não Efetiva
(Entretanto, há despesa de capital que é efetiva como, por exemplo, as transferências de capital, que causam variação patrimonial diminutiva.)
Reflete a estrutura de alocação dos créditos orçamentários e está estruturada em dois níveis hierárquicos: órgão orçamentário e unidade orçamentária.
Classificação Institucional
(cinco dígitos, sendo os dois
primeiros reservados à identificação do órgão e os demais à unidade orçamentária)
Correspondem a agrupamentos de unidades orçamentárias. As dotações são consignadas às unidades orçamentárias, responsáveis pela realização
das ações.
Órgãos orçamentários.
Agrupamento de serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição a que serão consignadas dotações próprias.
Unidade orçamentária
Fundos especiais e as unidades orçamentárias “Transferências a
Estados, Distrito Federal e Municípios”, “Encargos Financeiros da União”, “Operações Oficiais de Crédito”, “Refinanciamento
da Dívida Pública Mobiliária Federal” e “Reserva de Contingência” =
Unidades orçamentárias que não corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa.
Segrega as dotações orçamentárias em funções e subfunções, buscando responder
basicamente à indagação “em que” área de açãogovernamental a despesa será realizada.
Classificação Funcional
XX.XXX
(cinco dígitos, dois primeiros referem-se à função, enquanto
que os três últimos dígitos representam a subfunção, que podem ser traduzidos como agregadores das diversas
áreas de atuação do setor público, nas esferas legislativa, executiva e judiciária.
Maior nível de agregação das diversas áreas de atuação do setor público. Quase sempre se relaciona com a missão institucional do órgão: cultura, educação, saúde, defesa. Na União, de modo geral, guarda
relação com os respectivos Ministérios.
Função
XX
Função “Encargos Especiais” engloba as despesas orçamentárias em relação às quais não se pode associar um
bem ou serviço a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dívidas, ressarcimentos, indenizações e outras afins. Representa…
uma agregação neutra.
(Nesse caso, na União, as ações estarão associadas aos
programas do tipo “Operações Especiais” que constarão apenas do orçamento, não integrando o PPA.)
Três últimos dígitos da classificação funcional, representa um nível de agregação imediatamente inferior à função e deve evidenciar cada área da atuação governamental, por intermédio da agregação de determinado subconjunto de despesas e identificação da natureza básica das ações que se aglutinam em torno das funções..
Subfunção
(__.XXX)
(é classificada em uma única função, ao passo que a subfunção é escolhida de acordo
com a especificidade de cada ação governamental.)
Toda ação do Governo está estruturada em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos
definidos no Plano Plurianual (PPA) para o período de quatro anos. Todos os entes devem ter seus trabalhos organizados por programas e ações, mas cada um estabelecerá seus próprios
programas e ações.
Classificação por Estrutura Programática
É o instrumento de organização da atuação governamental que articula um conjunto de ações que
concorrem para a concretização de um objetivo comum preestabelecido, visando à solução de um problema ou ao
atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.
Programa
O orçamento Federal está organizado em programas, a partir dos quais são relacionadas às ações sob a forma de atividades, projetos ou operações especiais, especificando….
os respectivos valores e metas e as unidades orçamentárias responsáveis pela realização da ação. A cada projeto ou atividade só poderá estar associado um produto, que,
quantificado por sua unidade de medida, dará origem à meta.
São operações das quais resultam produtos (bens ou serviços), que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se também no conceito de …. as transferências obrigatórias ou voluntárias a
outros entes da Federação e a pessoas físicas e jurídicas, na forma de subsídios, subvenções, auxílios, contribuições e financiamentos, dentre outros.
Ação
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto ou serviço necessário à manutenção da ação de Governo.
Atividade
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento
da ação de Governo.
Projeto
Despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou aperfeiçoamento das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.
Operação Especial
Permite maior controle governamental e social sobre a implantação das políticas públicas adotadas, além de evidenciar a focalização, os custos e os impactos da ação governamental.
Subtítulo / Localizador de Gasto
(o critério para priorização da localização física da
ação em território é o da localização dos beneficiados pela ação.)
Classificação da Despesa Orçamentária por Natureza
a. Categoria Econômica
b. Grupo de Natureza da Desp
c. Elemento de Despesa
A natureza da despesa será complementada pela informação gerencial denominada “Modalidade de Aplicação”,
a qual tem por finalidade indicar…
se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito
da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente,
possibilitar a eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
Estrutura da Natureza da Despesa Orçamentária
O conjunto de informações que constitui a natureza de despesa orçamentária forma um código estruturado que agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de aplicação e o elemento. Essa estrutura deve ser observada na execução orçamentária de todas as esferas de governo.