Вопросы к экзамену Flashcards
(22 cards)
1 Вопрос
Теория государства и права как наука. Понятие и предмет науки
теории и государства и права.
1 Понятие науки: В современной литературе и научном сообществе распространено «трехэлементное» определение науки: (1) как специальной познавательной деятельности - наряду с практикой, чувственным опытом, религией, искусством и т.д., (2) как особого социального института, (3) как важнейшего феномена мировой, общечеловеческой культуры. (Пособие Евсеева)
2 (Мнение Евсеева из его пособия) Предмет ТГП: Предмет – это всегда часть или аспект объекта, который мысленно выделяется субъектом в качестве изучаемого при помощи особых понятий – категорий.
Типичные предметы ТГП – это нормы права, система права, правосознание, субъективные права и юридические обязанности и т.п.
2 Мнение Мирового сообщества (Матузов, Малько) - Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права
(смена их исторических типов;
развитие их сущности;
эволюция форм государства и права;
построение системы органов государства и системы права;
осуществление функций государства и права;)
“Теория государства и права: учебник” (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)
2 вопрос
Форма правления: понятие, признаки, основания классификации.
1 Форма государственного правления – характеристика государства, указывающая на внешние признаки субъектов государственной власти, в частности, на пути формирования высших органов государства и на структуру государства, благодаря которой государственная власть перераспределяется и осуществляется в обществе.
Формы государственного правления – это характеристика государства, указывающая на особенности его высших органов власти, пути их формирования и структурные связи этих органов с другими органами государственной власти и управления. В современном мире основными формами государственного устройства являются республики и ограниченные монархии.
Оба определения из пособия Евсеева и не спрашивайте почему они разные я не знаю ???
Форма государственного устройства – характеристика организации государственной власти в зависимости от территории; обычно в сложно организованных государствах выделяют «центральную власть», которая распространяется на всю территорию государства, и «региональную власть», распространяющуюся на отдельные части этой территории.
В настоящее время выделяют три основные формы государственного устройства, как:
1) унитарные государства («унитарии») – в них существуют только центральная власть с единой системой подчиненных ей государственных органов и учреждений на местах (например, Франция, Италия, Польша, Белоруссия, Украина и многие др.);
2) федеративные государства («федерации») – в них центральная власть доминирует над региональными властями – субъектами федерации (например, США, Канада, Россия, ФРГ и немногие др.); федерации бывают:
- симметричные федерации (в них субъекты федерации равноправны и имеют одинаковый статус),
- асимметричные федерации;
3) конфедеративные государства («конфедерации») – в них региональные власти, т.е. субъекты конфедерации, доминируют над центральной властью (например, Швейцарская конфедерация, в которой политико-правовой приоритет не у центральной власти, а у региональной власти, представленной в виде 19 кантонов и 6 сельских общин). Существующий (с 1994) Европейский союз по сути является конфедерацией.
Государственный режим – это совокупность тех способов, которыми осуществляется государственная власть в стране.
Выделяют такие формы государственного режима, как:
а) мирные – насильственные (например, диктатура «черных полковников» в Греции в 1966-1972 годах или чилийская хунта Пиночета в Чили в 1972-1986 годах),
б) правовые (законный режим) – неправовые (деспотия, т.е. самоуправство власти),
в) либеральные – тоталитарные; в случае тоталитарного режима государство распространяет свою власть на все области общественной жизни, включая даже мышление и убеждения человека (например, тоталитаризм был характерен для Советского государства до 1985 г., другим примером тоталитарного режима можно считать порядки в античном государстве Лакедеминия со столицей в г. Спарта); при либеральном режиме государство признает и соблюдает права человека и гражданина, что обеспечивает на практике свободу частной жизни человека вкупе с его правом на тайну личной жизни.
2 Это признаки, которые одновременно и основания для классификации.
1)Метод формирования государственной власти: монархия, республика, диктатура.
2)Основа разделения власти: президентская, парламентская, полупрезидентская.
3)Способ передачи власти: наследственность, выборы, перевороты.
4)Роль главы государства: однопартийная система, многопартийная система, авторитаризм, тоталитаризм.
5)Вид экономической системы: капиталистическая, социалистическая, комбинированная.
3 вопрос
Основные функции науки ТГП
В пособии Евсеева нет, но есть в “Теория государства и права: учебник” (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)
Обычно выделяют 1 онтологическую, 2 гносеологическую, 3 эвристическую, 4 прогностическую,
5 методологическую, 6 идеологическую и 7 организационно-прикладную функции.
1 С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) теория государства и права
познает суть государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и
почему они возникают и действуют и т.п.
2 Гносеологическая функция (гносеология - теория познания) теории государства и права состоит в
выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, а также приемов и способов,
помогающих научному познанию государства и права.
3 С помощью эвристической функции (эвристика - искусство нахождения истины) теория государства
и права открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов, в частности в
условиях современных рыночных реформ.
4 Прогностическая функция теории государства и права проявляется в предвидении тех или иных
изменений в государственно-правовой действительности, в определении тенденций развития
государственно-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем.
5 Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет и методологическую
функцию, т.е. создает систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках,
имеющую существенное, основополагающее значение для юриспруденции в целом.
6 Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи и
взгляды о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную
жизнь как важнейший идеологический фактор.
7 Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании,
реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по
решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обеспечении научности
государственного управления и правового регулирования.
4 вопрос
Типология государств при цивилизационном подходе.
1 Автор теории: Арнольд Тойнби
Цивилизация- это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков.
2 В зависимости от этого выделяют разные цивилизации:
· западную;
· китайскую;
· египетскую;
· мексиканскую;
· арабскую;
· иранскую;
· православную и т.п.
5 вопрос
Место ТГП в системе гуманитарных наук
(Евсеев пособие)
В содержательном плане такое влияние проявляется, прежде всего, через перенос (и использование) общеправовых категорий и общеюридических методов, разрабатываемых в ТГП, в отраслевые и/или специальные юридические дисциплины. ( по сути это общеправовая наука по отношению к отраслевым;)
В качестве примеров можно указать на такие методы, как:
- метод формализации норм права,
- метод систематизации норм права,
- метод построения и реализации правоотношений,
- сравнительно-правовой метод,
- историко-правовой метод,
- и др.
Показательны также теоретические описания и объяснения, а также систематизации и предсказания, продуцированные собственно теориями в отношении прикладных (эмпирических или исторических) знаний.
(Матузов Малько)
Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с
1 философией, 2 политологией, 3 экономической теорией, социологией, психологией, этикой, историей,
педагогикой и т.д.
1 Так, с помощью философии вырабатываются мировоззренческие позиции теории государства и
права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государственноправовой действительности. Научное познание государства и права требует использования философских
положений об общих законах развития природы, общества и мышления.
Теория государства и права весьма активно использует философские (всеобщие) методы:
метафизику и диалектику; категории и понятия философии: сущность и явление, содержание и форма,
возможность и необходимость, причина и следствие, система и структура, целое и часть, цель и средство,
задача и функция, механизм и развитие, свобода и ответственность и т.д.
В свою очередь, теория государства и права дает конкретный материал о государстве и праве для
широких философских обобщений. Даже социальная философия в деталях не исследует данные
институты, а заимствует информацию об их природе и специфических особенностях в теории государства
и права.
2 Используя данные политологии (науки о политике и политической жизни), теория государства и
права рассматривает государственно-правовые явления в контексте политической среды. Например,
анализируя государство как составную часть политической системы наряду с другими ее элементами -
партиями, движениями и иными общественными объединениями, можно гораздо полнее и глубже познать
сущность государства, его место и роль в политической организации общества.
С другой стороны, политология подчас использует теоретические выводы и обобщения, связанные
с такими социальными институтами, как государство и право (понятие, признаки, формы и функции
государства, соотношение политического и государственно-правового режимов и т.п.).
3 Между теорией государства и права и экономической теорией, социологией, психологией и иными
гуманитарными науками также существует тесная связь. Они взаимообогащают друг друга, применяя
зачастую как общие, междисциплинарные понятия - общество, благо, интерес, собственность, действие,
поведение, отношение и т.д., так и сугубо специальные - гражданское общество, право собственности,
правомерное поведение, противозаконный интерес, производственные отношения и др
6 вопрос
Принципы деятельности механизма государства. Принцип разделения властей.
1 Механизм государства- Система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть.
2
В Российской Федерации такая организационно-управленческая структура определяется рядом конституционно-правовых принципов, среди которых:
1⦁ принцип федерализма,
2⦁ принцип разделения властей,
3⦁ принцип единства организации и функционирования системы исполнительной власти в РФ,
4⦁ принцип разграничения предметов ведения и полномочий у органов государственной власти в РФ,
5⦁ принцип подчиненности,
6⦁ и др.
3 принцип разделения властей. Автор 1 Полибий основатель идеи в литературе 2 Джон Локк выдвинул уже нормальную идею 3 Монтескье, который доработал и еще придумал сверху систему сдержек и противовесов.
Разделение властей — политическая теория, правовая доктрина и реализуемый на практике политический институт, подразумевающий распределение государственной власти между независимыми друг от друга, но при этом уравновешивающими и контролирующими друг друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.
7 вопрос
Система юридических наук и место в ней теории государства и права.
Юридические науки подразделяются на:
- фундаментальные: теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений;
- отраслевые (конституционное, гражданское, уголовное, административное право и др.);
- прикладные (криминалистика, судебная медицина, судебная психология и др.).
Место теории государства и права в системе юридических наук определяется рядом обстоятельств. Общее теории государства и права с историко-правовыми науками в том, что они рассматривают государство и право в целом. Различие в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государства и права конкретно-исторически. В теории же преобладают методы не исторического, а теоретического исследования (напр., логический). По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как наука фундаментальная и обобщающая:
⦁ она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права;
⦁ она исследует вопросы, общие для разных отраслевых наук (норма права, правоотношение, ответственность и др.);
⦁ она разрабатывает общие для отраслевых наук методы исследования и правовые категории (основные понятия).
- Авторитаризм: признаки, особенности, конкретные формы, достоинства и недостатки.
Авторитаризм—политическийрежим,прикотором носительвласти(например,диктатор,группалюдей,
руководительпредприятия)провозглашает самсебяимеющимправонавласть.Обоснованиемдлясуществованиятакойвластиявляетсяисключительномнениенаэтотсчётносителяданнойвласти.
Особенности авторитарного политического режима
- власть в руках политического лидера
- господство одной партии
- одна офиц идеология
- тоталитаризм низкий
сохраняется цензура, «полугласность»;
права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются
игнорируется, ограничивается принцип разделения властей (зачастую президент, исполнительно-распорядительные структуры подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями)
Формы:
1) военные режимы, возникающие в результате государственного переворота, путча — захвата власти
диктатором или военной группировкой, сопровождающегося уничтожением оппозиции, репрессиями по
отношению к политическим деятелям прежней власти;
2) традиционные режимы в государствах с абсолютной формой монархического правления, в т.ч.
клановый авторитаризм в традиционных обществах, основанный на этнических или семейно-родовых
отношениях; национальный авторитаризм, для которого характерно правление определенной
национальной или этнической группы;
3) теократические режимы, характеризующиеся концентрацией реальной власти в руках духовенства
или религиозного лидера (теократия в Иране, сложившаяся после революции 1979 г.);
4) персонифицированные режимы — режимы личного правления, в которых власть принадлежит
лидеру, опирающемуся не на политические институты, а на репрессивно-полицейский аппарат (режим
Саддама Хусейна в Ираке (1979-2003) и др.);
5) неоавторитарные режимы, характеризующиеся сосредоточением власти в руках правящей элиты при
формально существующей оппозиции и системе конкурентных выборов.
Преимущества авторитарного политического режима: общественный порядок, политическая стабильность, способность мобилизовать общественные ресурсы на выполнение определенных задач.
Недостатки: жесткая централизация власти, аполитичный настрой граждан.
9 вопрос
Методы теории государства и права, их классификация.
Метод теории государства и права – это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется процесс получения объективных знаний об общих закономерностях и сущности государственноправовых явлений. Учение о методах научного познания называется методологией.
Методы:
1) общефилософские, или мировоззренческие, методы;
2) общенаучные (общие) методы;
3) частнонаучные (частные, специальные) методы.
Общефилософские методы служат основанием, почвой, на которой развивается наука теории государства и права.
ОБЩЕФИЛОСОФСКИЕ
Общефилософские методы служат основанием, почвой, на которой развивается наука теории государства и права.
Метафизика дословно означает то, что следует после физики. Этим термином обозначается часть философского учения Аристотеля (384–322 до н. э.), исследующая высшие, недоступные для органов чувств, лишь умозрительно постигаемые и неизменные начала всего существующего в мире.
Диалектика – это наука о всеобщих законах развития природы, общества, человека, его мышления. Она требует изучения действительности во взаимосвязи явлений и постоянном их изменении, развитии.
Материализм представляет собой философское направление, которое исходит из того, что мир материален, существует объективно, т. е. вне и независимо от сознания человека; материя первична, никем не сотворена и существует вечно. Сознание, мышление – свойство материи. Утверждается познаваемость мира, его закономерностей.
ОБЩЕНАУЧНЫЕ
Общенаучные методы – это те, которые используются во всех или многих областях научного знания, во всех общественных науках.
Исторический метод направлен на изучение хронологии развития государства и права, последовательности их проектирования во времени. Логический метод относится к абстрактно-теоретическим и основывается на
использовании таких приемов, как анализ и синтез, индукция и дедукция. Анализ представляет собой процесс мысленного или фактического разложения целого на части, что позволяет выявить структуру исследуемого объекта, например логическая структура нормы права с выделением в ее составе гипотезы, диспозиции и санкции.
Синтез, напротив, предполагает процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей (элементов).
Индукция как логический прием позволяет на основе частного знания получать знание общего, например, изучая формы правления отдельных государств, возможно сформулировать общую модель республиканской или монархической форм правления.
Дедукция – это логический прием, который на основе общего знания приходит к знанию частного. Так, на основе общих признаков демократического и недемократического режимов возможно определить политический режим конкретного государства.
ЧАСТНОНАУЧНЫЕ
Частнонаучные методы представляют собой использование теорией государства и права научных достижений технических, естественных, смежных общественных наук. Они имеют главным образом прикладное значение. К частным методам чаще относят следующие.
Метод конкретно-социологических исследований – это анализ, переработка и отбор необходимой информации о важнейших сторонах юридической практики. (инервью, анализ док и тд)
Статистический метод – получение количественных показателей
государственно-правовых явлений и процессов.
Математический метод – способ оперирования с количественными характеристиками, один из формализованных приемов изучения государственно-правовых явлений. Он применяется главным образом в криминалистике, судебной экспертизе при исследовании следов преступлений и т. д.
11 вопрос
Место и значение теории государства и права в практической деятельности юриста.
ТГП одна из немногих юридических научных дисциплин, которая связана с профессиональным правовым сознанием. Именно с тгп начинается закладка фундамента индивидуальной правовой культуры будущего юриста, формирования у него научной базы юридического мировоззрения и глубокого уважения к праву как к величайшей социальной ценности. Пробел в знании материала по тгп существенно сказывается на общем уровне подготовки студента и несопоставим с пробелом в знании по какой-либо отраслевой юридической науки. Эта наука непосредственно участвует в формировании профессиональных качеств будущих юристов.
Любой юрист независимо от занимаемой должности и особенностей профессиональной деятельности должен понимать смысловое значение таких категорий, как право, государство, правовая норма, правоспособность, дееспособность, правоотношение, правонарушение, юридическая ответственность и т. д.
13 вопрос
Понятие и признаки общества.
Общество — это устойчивое и саморазвивающееся объединение людей, связанных между собой общим интересом
Общество — это обособившееся от природы, но тесно связанное с ней часть мира.
Основные признаки общества (узкий смысл):
Целостность, устойчивость, динамизм (от широкого смысла)
1. Это совокупность индивидов, наделенных сознанием и волей.
2. Наличие объективных постоянно воспроизводящихся общих интересов.
3. Взаимодействие и сотрудничество (добровольного характера) на базе общих интересов, для реализации общих интересов.
4. Регулирование интересов и связей посредством социальных норм, т.е. правил поведения общего характера (религиозных, нравственных, правовых, обычаев, традиций и т.д.).
5. Наличие общепризнанных ценностей.
17 вопрос
Государственная власть: понятие, причины возникновения, социальное назначение, структура, способы и формы осуществления.
Государство – довольно сложное и многоплановое понятие, тесно связанное с такими понятиями, как «власть», «политическая власть», «организация власти». Власть – это способность лица или организации осуществлять господство.
Государственная власть — это способность гос. с помощью законных средств подчинять своей воле как индивидов, так и группы.
Признаки:
- публичный характер
- суверенный характер
- ограниченность границей
Виды:
- законодательная
- исполнительная
- судебная
18 вопрос
Формационный подход к типологии государства.
Главным критерием формационного подхода выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). В его основе лежит учение об общественно-экономической формации, которая включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, право и т.п.). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей формационного подхода (К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина и других), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.
Достоинства формационной типологии:
1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;
2) она показывает поэтапность, естественно исторический характер развития государства. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.
Недостатки:
1) она во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы;
2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.), которые подчас могут весьма существенно влиять на природу того или иного государства.
+ назвать эти формации.
26 вопрос
Правовой статус личности: понятие и структура
набор определенных прав, свобод и обязанностей, которыми обладает субъект в зависимости от своего социального положения. (Евсоид)
Структура:
1) правовые нормы, устанавливающие данный статус;
2) правосубъектность;
3) основные права и обязанности;
4) законные интересы;
5) гражданство;
6) юридическая ответственность;
7) правовые принципы;
8) правоотношения общего типа.
22 вопрос
Понятие государственного аппарата и классификация государственных органов.
Государственный аппарат – кадровое обеспечение государственного механизма, персональной единицей которого предстает чиновник, т.е. человек, занимающий (замещающий) ту или иную государственную должность в составе определенного органа государственной власти.
Государственные органы подразделяются по следующим основаниям (принципам), образуя соответствующие виды (классы):
1) по уровню власти (федеральные/конфедеративные - региональные),
2) по функциям (законодательные – исполнительные - судебные)
3) по способу формирования (выборные - назначенные)
4) по предметной юрисдикции (общие/универсальные – отраслевые/межотраслевые - специальные),
5) по территориальной юрисдикции (центральные – региональные - местные)
е) по порядку образования (первичные – вторичные, т.е. учрежденные первичными и подчиненные им «органы управления»),
ж) по способу принятия решения (единоличные – коллегиальные).
24 вопрос
Республиканская форма правления: признаки, классификация
Республика – это форма правления, при которой верховная власть принадлежит выборному органу власти (единоличному органу - президенту или коллегиальному органу – парламенту).
Признаки:
⦁ высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования;
⦁ определенный (ограниченный) срок полномочий власти;
⦁ источником республиканской власти выступает суверенный народ;
⦁ разделение властей;
⦁ ответственность главы государства по закону
⦁ глава государства представляет его от имени народа
Классификация: (критерий по форме правления, но это из интернета придумайте критерий ПЖ)
- президентские (власть президента превосходит властные полномочия парламента, президент формирует правительство)
Пример: США, Бразилия, Аргентина
- парламентские (власть парламента превосходит властные полномочия президента, парламент формирует правительство);
Пример: Германия, Италия, Турция
- смешанные (совместно президент и парламент)
Пример: Франция, Финляндия
28 вопрос
Права человека: понятие, генезис, природа, источники, классификация
Права человека — это неотъемлемые права и свободы личности, которые индивид обретает в силу рождения, они признаются и охраняются государством и служат для самореализации в обществе.
Генезис (происхождение): Современная концепция прав человека сформировалась в процессе исторического развития. Родословную прав человека начинается с идеи естественных прав, возникшая еще во времена античности, а их содержание эволюционирует вместе с человеческой цивилизацией. В Средневековой Англии противостояния короля с баронами и рыцарями завершилось принятием в 1215 Великой хартии вольностей,которая ограничивала власть монарха.
Идея естественных, неотъемлемых прав человека развивается в контексте европейских революций и борьбы за независимость США в доктринах Г.Гроция, Т. Гоббса, Б. Спинозы, Дж. Локка, Т. Пейна и др.
Широкое сотрудничество государств в области прав человека началось по завершении Второй мировой войны по созданию Организации Объединенных Наций. Устав ООН стал первым многосторонним международным договором, который заложил основы содействие и утверждения уважения к правам человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка или религии.
Основу европейского права в области прав человека составляет Конвенция о защите прав человека и основных свобод (в 1950 г..).
Источники:
⦁ ???
Классификация:
1-я классификация - хронологическая (права первого поколения - права второго поколения – права третьего поколения /права отдельных категорий и меньшинств/).
2-я классификация - отраслевая (гражданские права - политические права – экономические права - социальные права - культурные права).
3-я классификация - по правовой форме (права – свободы).
4- классификация - по правовому статусу (права человека – права гражданина);
5-я классификация - по субъектному составу (личные – соотносительные).
Вопрос 30
Принципы организации и механизм функционирования законодательной власти в Российской Федерации.
Осуществляют совокупность законодательных полномочий, вт.ч. поразработке, внесению нарассмотрение, обсуждению ипринятию законов РФ. Всоответствии сКонституцией РФ законодательную власть вРФ осуществляют законодательные органы государственной власти: ФС РФ изаконодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.
ФС РФ– парламент РФ– является представительным изаконодательным органом государственной власти РФ. НаФС РФ возложена функция издания правовых актов высшей юридической силы. Имеет двухпалатную структуру исостоит изСФ иГД. ВСФ входят по2 представителя откаждого субъекта РФ: поодному отпредставительного иисполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Порядок формирования СФ установлен Федеральным законом от5 авг. 2000 «Опорядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». ГД состоит из450 депутатов, избираемых сроком на5 лет. Порядок выборов депутатов ГД определяется Федеральным законом от18мая 2005 «Овыборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
О.з.в. субъектов РФ являются постоянно действующими высшими иединственными органами законодательной власти субъектов РФ. Наименование органа законодательной власти, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ сучетом исторических, национальных ииных традиций субъекта РФ. Число депутатов органа законодательной власти исрок их полномочий устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ (уставом) субъекта РФ. Срок полномочий депутатов неможет превышать 5 лет. Число депутатов, работающих напрофессиональной, постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ. Орган законодательной власти обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Орган законодательной власти самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического ифинансового обеспечения своей деятельности. Расходы наобеспечение деятельности органа законодательной власти предусматриваются вбюджете субъекта РФ отдельно отдр. расходов всоответствии сбюджетной классификацией РФ. Управление и(или) распоряжение органом законодательной власти субъекта РФ или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета субъекта РФ вкакойбы тонибыло форме впроцессе исполнения бюджета субъекта РФ недопускаются, заисключением средств наобеспечение деятельности органа законодательной власти и(или) депутатов. При этом полномочия органа законодательной власти поосуществлению контроля заисполнением бюджета субъекта РФ неограничиваются. Орган законодательной власти является правомочным, если вего состав избрано неменее двух третей отустановленного числа депутатов. Правомочность заседания органа законодательной власти определяется законом субъекта РФ. При этом заседание органа законодательной власти неможет считаться правомочным, если нанем присутствует менее 50 процентов отчисла избранных депутатов. Правомочное заседание органа законодательной власти проводится нереже 1 раза в3 месяца. Вновь избранный орган законодательной власти собирается напервое заседание вустановленный конституцией (уставом) субъекта РФ срок, который неможет превышать 30дней содня избрания органа законодательной власти вправомочном составе. Заседания органа законодательной власти являются открытыми, заисключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, атакже регламентом или иным актом, принятым данным органом иустанавливающим порядок его деятельности. Орган законодательной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ ипоправки кней, если иное неустановлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ ипоправки кнему; осуществляет законодательное регулирование попредметам ведения субъекта РФ ипредметам совместного ведения РФ исубъектов РФ впределах полномочий субъекта РФ; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, указанным федеральным законом, др. федеральными законами, конституцией (уставом) изаконами субъекта РФ. Орган законодательной власти впределах иформах, установленных конституцией (уставом) субъекта РФ изаконами субъекта РФ, осуществляет наряду сдр. уполномоченными натоорганами контроль засоблюдением иисполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ.
- Правовое государство и его основные признаки.
Правовое государство- государство обладающее связанностью права.
Суть идеи правового государства:
⦁ установление верховенства права;
⦁ ограничение власти (силы) государства правом;
⦁ обеспечение прав и свобод человека.
Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти.
Основные признаки правового государства:
⦁ Верховенство закона.
⦁ Высший приоритет и гарантированность прав и свобод человека, и гражданина.
⦁ Равенство всех перед законом.
⦁ Разделение властей.
⦁ Независимость суда.
Некоторые ученые выделяют также:
⦁ Верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам.
⦁ Приоритет международного права
Указанные признаки правового государства являются только основными. В практической жизни правовое государство включает еще очень много аспектов, которые могут включать:
⦁ верховенство парламента в законодательной сфере;
⦁ демократический контроль за использованием армии за рубежом и внутри страны;
⦁ невмешательство государства в работу средств массовой информации;
⦁ законность методов деятельности органов контрразведки;
⦁ гласность внешнеполитических шагов правительства, и др.
- Сущность государства. Эволюция понятий о государстве и его сущности.
Сущность государства выражается в его функциях, той служебной роли, которую оно выполняет по отношению к обществу. Сущность государства двуедина (служение узкоклассовым, групповым и обще-социальным интересам) и исторически изменчива в плане соотношения ее сторон.
С изменением общества меняется и сущность государства. Сущность государства — смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Сущность современного социально ориентированного, демократического, правового государства состоит в том, что оно является орудием достижения в социально неоднородном обществе социального компромисса и согласия.
Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки дать определение понятия «государство», однако до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем. Чаще всего многие исследователи трактовали государство как политическую общность, объединение, союз людей (Цицерон, Ф. Аквинский, Д. Локк, Г. Гроций, И. Кант (1724–1804). Так, И. Кант воспринимал государство как «общество людей, которое само распоряжается и управляет собой». По мнению Л. Дюги, «государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом – политическая власть».
Такое понимание государства сводилось, по существу, к характеристике политического общества, а не государства.
Нередко пытаются определить государство через его роль в жизни общества,а также выполняемые функции. С этих позиций подчеркивается назначение государства управлять делами общества, обеспечивать правопорядок и общественную безопасность. Л. Гумплович определял государство как естественно выросшую организацию господства, призванную поддерживать правопорядок. Это соответствует действительности, но не раскрывает всей полноты данного явления.
- Принципы организации и механизм функционирования исполнительной власти в Российской Федерации.
Принципы организации — это общие правила формирования (самоформирования) систем в природе и обществе, обеспечивающие упорядоченность и целесообразность функционирования системы.
К основополагающим принципам организации и функционирования органов исполнительной власти относятся:
⦁ Разделение властей. Система сдержек и противовесов в деятельности государственного аппарата обеспечивает законность.
⦁ Федерализм. В федеративных государствах означает учет интересов регионов (субъектов федерации) в формировании и деятельности государственного аппарата.
⦁ Законность. Вся деятельность государственных органов должна осуществляться в строгом соответствии с законом.
⦁ Гласность. Означает открытость деятельности государственных органов, информированность населения о принимаемых ими решениях
⦁ Уважение прав и свобод личности. Деятельность государственных органов должна быть направлена на утверждение и обеспечение прав и свобод человека и гражданина
⦁ Демократизм. Означает широкое участие населения в формировании государственных органов (представительных органов)
Функции государства: понятие, эволюция функций, их классификация
К внутренним функциям относятся:
политическая – поддержание общественно-политического порядка,
правооохранительная – поддержание правопорядка,
экономическая – создание необходимых условий (в т.ч. финансовых) для производства и обмена материальных благ,
социально-гуманитарная – обеспечение нормального производства (воспроизводства) личности, социальных групп и их структурных отношений,
культурно-образовательная – обеспечение развития (творчества), распространения и использования знаний и ценностей,
экологическая – охрана окружающей природной среды,
др.
Иногда в литературе в качестве главной функции государства называют интегральную – т.е. обеспечение единства и территориальной целостности страны.
К внешним функциям относятся:
военная (оборонительная) – обеспечение международной безопасности (защита от внешних военных угроз, участие в поддержании мира за рубежом, борьба с международным терроризмом),
дипломатическая – поддержание нормальных сношений с другими государствами и международными (межгосударственными) организациями,
гуманитарная – защита прав и свобод человека во всем мире,
внешнеэкономическая – обеспечение участия страны (субъектов экономической деятельности) в международной торговле и мировых процессах по глобализации экономики и финансов,
культурно-обменная – обеспечение международного сотрудничества в области науки, образования, искусства и т.д.;
др.
Функции государства можно классифицировать и по другим основаниям. Например, выделяют функции:
основные – неосновные,
постоянные – временные,
универсальные (общие для различных государств) – частные (специфические для данного государства) – глобальные (требующие для своей реализации усилий не одного, а многих государств)
и др.
