2. Almindelig og speciel inhabilitet

Question 1

1. Hvad er habilitet

2. To former for habilitet

Answer 1

Personer, organ eller myndighed der behandler eller ansættes skal opfylde visse habilitetskrav.

To former:
Almindelig og speciel habilitet

Question 2

1. Formål med habiliteten

Answer 2

Hindre magtfordrejning, sikre konkrete og lovlige afgørelser uden usagligehed og herigennem sikre borgernes tillid til det offentlige.

Question 3

1. Almindelig inhabilitet

Answer 3

Vedrører inhabilitet ift. bestemte stilinger.

Omhandler: hvilke krav skal være opfyldt for at man kan være lovligt udnævnt eller valgt til et offentligt erhverv.

Lovregler forekommer: Vigtigste Kommunestyrelsesloven §29.

Kan opdeles i positive og negative krav.

Question 4

1. Speciel inhabilitet

Answer 4

Inhabilitet ift. bestemte sager.

Question 5

2. Habilitetsregler - speciel inhabilitet

Answer 5

Inhabilitet foreligger hvis følgende er opfyldt:

FVL: §3, Stk. 1:

a) Der skal være tale om en afgørelsessag.
b) Der skal være en interessekollision.

U1: FVL §3, Stk. 2 - interessekollisionen ikke har betydning for at træffe afgørelser.
U2: FVL §4 - Hvis substitution er umulig eller forbundet med vanskeligheder og betænkligheder.

Question 6

3. Hvem kan være inhabil

Answer 6

Personer og myndigheder - indenfor den offentlige forvaltning.

Question 7

3. Hvem afgører om man er inhabil?

Answer 7

Oplysningspligt for den mulige inhabile.

Myndigheden/kollegiale organ afgøre, om man er inhabil. (objektiv)

Question 8

3. Konsekvenser af inhabilitet?

Answer 8

Man må ikke behandle sagen eller træffe afgørelser. Hvis det gøres medfører det ugyldighed af rekursmyndigheden eller domstole.

Question 9

4. Almindelig habilitet - Positive krav

Answer 9

Hvad der skal til for at besidde en stilling. Det gælder for alle.

Krav:
Lovligt udnævnt og valgt. Krav til erfaring, alder, helbred og uddannelse. F.eks. dommer skal være jurist.

Tjenestemænd skal have statsborgerskab –> undtagelse hvis bedre kvalificerede er tysker.

Ikke positivt opfyldt:
1. F.eks. døv person kan ikke udføre politiarbejde. Positive krav ikke opfyldt.

Question 10

4. Almindelig habilitet - Negative krav

Generelt

Answer 10

Hvad der gør man ikke kan udnævnes.

Krav:
Der må ikke være en generel risiko for interessekonflikt.
Må ikke have personlige og økonomiske interesser i for mange enkeltsager.

Question 11

4. Almindelig habilitet - Negative krav

Offentlig ansættelse.

Answer 11

Offentlig ansættelse:

Politibetjent må ikke have bijob som dørmand. Jf. §17 tjenestemandsloven.
Dommer må ikke være advokat ved siden af.

Question 12

4. Almindelig habilitet - Positive krav

Answer 12

Hvad der skal til for at besidde en stilling. Det gælder for alle.

Krav:
Lovligt udnævnt og valgt.
Krav til erfaring, alder, helbred og uddannelse.

Question 13

4. Almindelig habilitet - Negative krav

Medlemskab af andre organer.

Answer 13

Ankestyrelsens medlemmer måtte tidligere ikke være medlem af de sociale nævn. JF45

U1: Hvis loven kræver gruppesammensætning kan reglerne ikke gælde.

Question 14

4. Almindelig habilitet - Negative - Den rådgivende ingeniør

Answer 14

Var medlem af økonomi udvalget og privat rådgiver for kommunen. Højesteret fandt ikke at han var inhabil, da han forlod rummet, når de skulle træffe afgørelser i relation hertil.

Question 15

4. Almindelig habilitet - Negative krav

Medlemskab af andre organer.

Answer 15

Ankestyrelsens medlemmer måtte tidligere ikke være medlem af de sociale nævn.

Question 16

5. Habilitetsregler for kollegiale organer. - Møde indkaldelse.

Answer 16

Borgmester indkalde 4 dage i forvejen. JF. KSL §§30 og 8.

Kan ekstraordinært net til et døgn.

Question 17

5. Habilitetsregler for kollegiale organer - Dagsorden

Answer 17

Dagsorden kommer –> bekende om man er inhabil.

Kan kræve at udsætte et møde.

Dagsorden er bindende.

Question 18

5. Habilitetsregler for kollegiale organer - Quorum

Answer 18

50% skal være tilstede før man kan træffe en afgørelse.

U1: medmindre organet kun tæller tre medlemmer.

Question 19

6. Speciel inhabilitet - Fem former for inhabilitet - 1. Partsinhabilitet.

Answer 19

En person har særlig personlige og eller økonomiske interesser i sagen.

Interesser ville opnå noget.

Eksempler:
Man må ikke modtage gaver.

Question 20

6. Speciel inhabilitet - Fem former for inhabilitet - 2. Slægtskabsinhabilitet

Answer 20

En ansat i forvaltningen er inhabil i sager, hvor fx ægtefælder, børn mv. er involveret.

Question 21

6. Speciel inhabilitet - Fem former for inhabilitet - 3. Selskabsinhabilitet

Answer 21

Foreninger og andre private selskaber mv.

Inhabil hvis man deltager i ledelsen hos sådan et selskab.

Eksempel:
Idrætsunionen –> Ikke inhabil da intet særligt nært forhold til de ansøgende foreninger. En masse foreninger ville have penge til idrætslivet. Kommunen havde en idrætsunion, hvor man kunne søge, hvor formanden havde bestyrelsesmedlem.

Question 22

6. Speciel inhabilitet - Fem former for inhabilitet - 4 To-instans inhabilitet

Answer 22

Personer med flere offentlige erhverv –> inhabilitet kan forekomme.

Question 23

6. Speciel inhabilitet - Fem former for inhabilitet - 5 Opsamlingsbestemmelse (andre tilfælde)

Answer 23

Inhabil, hvis der optræder forhold, som kan vække tvivl om vedkommendes upartiskhed (venskab/fjendskab til en part)

Eksempel:
Udvalgsformanden fra teknisk udvalg som var inhabil –> kommunen påbud om at fjerne kompost på en landejendom –> formanden var utro med hans kone.

Nabokrig og eksamenskarakteren –> lærer inhabil overfor nabos datter til eksamen. Faktisk forvaltningsvirksomhed gældende altså også her.

Question 24

7. Myndighedsinhabilitet

Answer 24

Inhabilitet kan også forekomme for myndigheder og ikke kun personer.

En myndighed må ikke undersøge sig selv, hvis den er part i sagen eller anden interesse i sagen.

Question 25

8. Hvad gør man hvis nogen mener, at man er inhabil? - gælder både myndigheder og personer.

Answer 25

§6 som person gå til formanden eller til chef. Afgører så om man er inhabil. §4 substitution: erstatning af en inhabil person. 1. hvis ikke muligt fx. om natten, så må personen træffe afgørelsen. 2. En myndighed kan substitueres med en anden. 3. Hvis ikke muligt træffer andet kontor eller afdeling beslutningen.

Question 26

9. Retsvirkning af inhabilitet - Ikke truffet afgørelse

Answer 26

Overdragelse til anden medarbejder eller kollegiale oranger træffer afgørelse uden vedkommende.

Question 27

9. Retsvirkning af inhabilitet - Truffet afgørelse

Answer 27

Reglerne om inhabilitet er garantiforskrifter --> speciel inhabilitet --> hovedregel ugyldig beslutning. Kan køre sagen igen.

Question 28

Retsvirkning af inhabilitet - Konsekvens for den enkelte

Answer 28

1) Erstatning til den forudrettede. 2) Tjenesteforselse, hvis man glemmer at sige, at man er inhabil 3) Kritik af ombudsmanden.