Foundations of Regulation

Question 1

Natürliches Monopol

Answer 1

• entsteht, da eine einzige Firma den gesamten Markt bedienen kann (bei geringeren Kosten als zwei es könnten)
• Economies of Scale beim Output
• Downward-sloping Average Total Cost Curve

Question 2

Subadditive Kosten

Answer 2

Einheiten können von einem Unternehmen günstiger hergestellt werden als von zwei Unternehmen (Skalenerträge), egal wie die Produktionsmengen aufgeteilt werden

Question 3

Sunk Costs

Answer 3

• können nicht wiedergewonnen werden
• Duplikation der Infrastruktur nicht effizient
• > Sunk Costs als Eintrittsbarriere!

Ohne Sunk Costs (und Symmetrie): “Contestable Market” (= Bestreitbarer Markt)

Question 4

Wann sollte ein Markt reguliert werden?

Answer 4

Abhängig von der Definition des “relevanten” Marktes:

• relevanter Produktmarkt (Existenz von Substituten?)
• Geographischer Markt (Wechselmöglichkeit, …)

Question 5

Beispiele von Anreiz-Regulierung

Answer 5

• Preis-Caps
• Steuern
• > effiziente Maßnahmen bedürfen der Kenntnis von Nachfrage- und Kostenfunktion

Question 6

Preissetzung eines Multi-Produkt-Monopolisten

Answer 6

Kreuzpreiseffekte sind zu berücksichtigen (wenn Produkte Komplemente oder Substitute sind)

Question 7

Ziele von Regulierung: Effizienz

Answer 7

• Allocative Efficiency (Price Efficiency)
• Productive Efficiency (Cost Efficiency)
• Dynamic Efficiency (Competitive Efficiency) (-> Innovation)

Question 8

Ziele von Regulierung: Innovation

Answer 8

• Anreize setzen, eigene Infrastrukturen zu schaffen
• angemessene Profite auf Investments erlauben
• Technologische und ökonomische Innovationen erlauben (-> openness)

Question 9

Ziele von Regulierung: Offenheit

Answer 9

Offenheit:

• für Markteintritt (-> efficiency)
• die bevorzugte Technologie zu nutzen (-> choice)
• das bevorzugte Business Model zu nutzen

Question 10

Ziele von Regulierung: Wahlmöglichkeiten

Answer 10

• Wahl der Infrastruktur (-> Innovation)
• Auswahl an Service Providern steht zur Verfügung (-> allocative efficiency)
• Tarifauswahl (-> sustainable competition)

Question 11

Ziele von Regulierung: Verteilungseinfluss

Answer 11

Politische Ziele der Zugangsregulierung:

• Verfügbarkeit von Kommunikationsservices auch für Geringverdiener + auf dem Land
• diskriminierungsfreie Behandlung von Nutzern und Service Providern (geringere WTP; versch. Geschäftsmodelle)

Question 12

Herausforderungen von Regulierungsbehörden

Answer 12

• Regulierung ist immer ein Trade-Off zwischen verschiedenen Zielen
• Ziele müssen nicht immer ökonomisch rational sein
• viele Aspekte zu berücksichtigen: u.a. Asymmetrische Informationen, Regulatory Commitment, Adverse Selection, …

Question 13

Sherman Antitrust Act

Answer 13

1890 zur Begrenzung von Monopolen eingeführt

Question 14

Monopolistisches Bottleneck

Answer 14

• Relevanter Markt für Vorerzeugnisse, die essentiell für die Erzeugung eines Endprodukts sind
• ohne Zugang zum Bottleneck ist Wettbewerb nicht möglich

Question 15

Essential Facility Claims

Answer 15

• unilaterale Ablehnung eines Deals (Section 2 Sherman Act)

- kodifiziert in Essential Facilities Doctrine (EFD)

Question 16

Elemente eines Essential Facility Claims

Answer 16

1. Kontrolle der Essential Facility durch Monopolisten
2. Unmöglichkeit des Wettbewerbers die EF zu duplizieren
3. Verweigerung der Nutzung der EF für Wettbewerber
4. Feasibility of providing the facility
5. EFD-Klagen über einen freien Zugang sind nicht rechtmäßig, wenn der Beklagte bereits unter der Aufsicht von Regulierungsbehörden mit Weisungsbefugnissen steht

Question 17

EFD in Deutschland/Europa

Answer 17

Deutschland: Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen
Europa: keine explizite Kodifizierung; Ist im Gegensatz zu USA gegen Missbrauch von Monopolen gerichtet (USA: Monopolverhinderung)

Question 18

Voraussetzung EU-Regulierung: 3-Kriterien-Test

Answer 18

1. Bestehen von hohen und nicht überwindbaren Eintrittsbarrieren, egal ob struktureller, rechtlicher oder regulatorischer Natur
2. Der Markt bewegt sich nicht in Richtung Wettbewerb innerhalb eines gewissen Zeitraums.
3. Anwendung von Wettbewerbsrecht würde nicht adäquat das Marktversagen adressieren.

Question 19

Signifikante Marktmacht

Answer 19

• Preiselastizitäten
• Marktanteil
• Essential Facilities

Question 20

Arten von Genehmigungsverfahren der Regulierung

Answer 20

• ex-ante Regulierung: Entgeltgenehmigung, Price-Cap-Verfahren (-> Marktpreisvergleiche, Kostennachweise, eigene Kostenmodelle)
• ex-post Regulierung: Bei Missbrauch -> Entgeltgenehmigung, Price-Cap-Verfahren (-> Marktpreisvergleiche, Kostennachweise)