CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Flashcards
(25 cards)
DEFINICIÓN
Acuerdo de voluntades entre la administración pública y los particulares que tiene por objeto el cumplimiento de una atribución de la administración pública.
¿Que son los Contratos interadministrativos?
● En la doctrina, los contratos interadministrativos son los celebrados exclusivamente entre entes administrativos.
● Quedarán sujetos a las mismas normas de la formación del acuerdo, ejecución, modificación y extinción.
Elementos esenciales (6) y no esenciales (4)
Esenciales ● Sujeto ● Objeto ● Consentimiento ● Causa ● Finalidad ● Forma No esenciales ● Plazo ● Licitación y pliego de condiciones ● Garantías ● Sanciones
Características de los contratos administrativos (4)
A. Limitación de la libertad de las partes en la formación del contrato
B. Desigualdad con que actúan en su ejecución y extinción
C. Posibilidad de alteración de las obligaciones controladas
D. Producción de sus efectos con respecto a terceros ajenos
Derechos de terceros frente al contratante (características)
● Frente a todas las obligaciones y cargos establecidos en un contrato, los terceros pueden invocar en su favor las condiciones que le favorecen.
● Los usuarios de los servicios públicos podrán ampararse frente al concesionario, en todas las cláusulas de tiempo, modo y forma de la prestación. Con la misma fuerza vinculante que si lo realiza la administración pública.
Procedimiento de formación.
Artículo 134 Constitucional.
Párrafo tercero:
● Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de bienes, prestación de servicios y la contratación de obra.
● Se adjudicarán o se llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que se presenten proposiciones solventes en un sobre cerrado.
¿Cómo debe ser su Interpretación? (2)
● En comparación con el derecho civil, los contratos administrativos deberán interpretarse en su LITERALIDAD.
● La interpretación debe ser, en caso de duda, en el sentido más favorable al correcto desempeño de la administración pública
El contrato hace las veces de ___________
Una reglamentación propia y específica
División de las cláusulas exorbitantes (2)
● Aquellas que otorgan mayores facultades a la administración en contraste con un particular.
● Aquellas que imponen más condiciones, en comparación con el derecho civil, al contratante.
¿Qué dice el principio de continuidad?
Dice que la ejecución de los contratos administrativos, no debe interrumpirse ni retrasarse, a efecto de que puedan cumplir su finalidad
Teoría de la imprevisión
Da lugar a modificaciones en las condiciones del contrato como:
● Modificación de la tarifa (a la alta o a la baja)
● Ampliación del plazo de vigencia
● Prórroga al plazo de ejecución
● Actualización o reajustes de precios
¿Cómo se maneja la Modificación en los contratos administrativos?
● La administración tendrá la facultad de modificar las prestaciones convenidas, aumentándolas, disminuyéndolas o poniéndoles fin para el eficaz cumplimiento de sus atribuciones.
¿Cómo se maneja la Terminación en los contratos administrativos?
● No es una facultad discrecional del Estado
● Están subordinadas al cumplimiento de las atribuciones de la Administración
● El particular debe, salvo pacto en contrario, ser indemnizado en virtud del principio de igualdad de los individuos frente a las cargas públicas.
Contratos de obra pública.
● Contrato que tiene por objeto la realización de obras públicas.
*Marco Jurídico Federal: Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas
Artículo 3
*Marco Jurídico Estatal: Ley de Obra Pública del Estado de Jalisco.
Artículo 8
Contrato de Suministro.
● El contrato de suministro es aquel por el cual el suministrante se obliga con el suministrado a proporcionarle una determinada o determinable cantidad de artículos, objetos, insumos, bienes o servicios durante un lapso o periodo de tiempo determinado, a cambio de un precio cierto y en dinero.
Contratos o Convenios de Coordinación.
Instrumento por el cual dos o más dependencias o entidades de la Administración Pública colaboran para:
● El cumplimiento de los fines de la administración.
● La satisfacción de las necesidades del Estado.
Sectorización
● Es la confrontación de marcos de estructuración sectorial que usa el Ejecutivo para la realización de actividades económicas y sociales (Sector Salud, Sector Energético, etc…)
Programas Estatales de Inversión
● Aquellos programas de desarrollo socio-económico que establece la transferencia de los recursos financieros de la Federación a los Gobiernos Estatales.
Análisis y Aprobación de la Propuesta
● El comité promotor de desarrollo socio-económico de cada una de las entidades, analiza la propuesta de los gobiernos locales.
● La pone a consideración de la secretaría correspondiente para su aprobación.
Evaluación de las propuestas y planes
● Se analizará las propuestas y su congruencia con los Planes Nacionales, principalmente por el Presidente de la República, por conducto de sus secretarías según la materia.
● Es un instrumento técnico y normativo que permite precisar los procedimientos de la realización de los convenios.
Manual de Operaciones
Concepto de licitación
Procedimiento de contracción por el cual el órgano convocante elige, de entre un grupo de sujetos que acuden al llamado a la licitación, aquel que cumpla con las mejores condiciones; A través de convocatoria pública.
Principios de licitación pública
● Concurrencia: Permite la posibilidad de competencia y oposición entre los interesados en la futura contratación
● Honradez: Congruencia entre el aspecto económico del apoderamiento de los bienes y uso correcto de las facultades
● Igualdad: se refiere a la igualdad de condiciones de todos los oferentes desde el llamado a la licitación hasta la formalización del contrato
● Transparencia: el procedimiento licitatorio permite ver con claridad…
Etapas de la licitación pública
1.- Crédito o autorización presupuestaria:
Previo al llamado a licitar, ese necesario que el órgano administrativo convocante verifique la autorización presupuestal.
2.- Elaboración del pliego de condiciones o bases de licitación
3.- Convocatoria pública:
*Invitación a quienes tengan interés en ello sujetándose al pliego de condiciones.
*Las convocatorias para participar en las licitaciones se deberán publicar cuando menos en dos diarios de amplia circulación en la entidad, así como en la página de Internet del Gobierno del Estado.
4.- Presentación de las propuestas
*Todo interesado en participar en un procedimiento de licitación pública está obligado a cumplir los requisitos técnicos y económicos de elegibilidad.
5.- Adjudicación y formalización del contrato.
