Embetsverkets rolle i det politiske systemet

Question 1

Forskjeller mellom statsråder og departementsråder

Answer 1

Ketil Solvik Olsen - Villa Kulild
Beslutningstaker (ministerstyre) - Fremste rådgiver til ministere
Ansvarlig ovenfor Stortinget -
Politisk utnevnt (partiet hans har valgt) - Administrativt utnevnt (kvalifisert)
KAN stille til stortingsvalg - Har ikke lov til å stille til valg
Representerer et politisk parti - Øverst for en hel forvaltning
Dukke opp i media, vise engasjement, gode løsninger - Faglig logikk ovenfor statsråden
Kan bli instruert av Stortinget (representantforslag) - Kan ikke instruere en statsråd
Dårlig stillingsvern - Utpekt som embetsmann

Question 2

Hva er ansvarlig byråkrati?

Answer 2

• Påvirkes i liten grad av omgivelsene
• Sterkt hierarkisk styrt
• Spesialisert og regelstyrt
• God mål-middelkompetanse
• ‘Hierarkisk organisasjon uten mennesker’

Question 3

Hva er representativt byråkrati?

Answer 3

• Personlige egenskaper har sterk påvirkning på handlinger
• Om å gjøre å finne gode personer - ikke å lage gode strukturer
• Forvaltningsstaben bør utgjøre et tverrsnitt av befolkningen
• ‘Mennesker uten organisasjon’

Question 4

Hva kjennetegner en sterk administrativ profesjon?

Answer 4

• Klar og stabil gruppeidentitet
• Stolthet over gruppetilhørighet
• Langvarig medlemskap
• Bred aksept i samfunnet
• Med i andre grupper som er konsistente med profesjonsgruppen
• Opptatt av forvaltningsoppgaver
• Gruppetilhørighet er rekrutteringsgrunn
• God kontakt mellom medlemmene i gruppen

Question 5

Profesjoner - Hvor mye kan min bedrift forurense?

Answer 5

Juristen:
- Slipper du ut mer enn x, opptrer du i strid med loven
Økonomen:
- Slipper du ut mer enn x, blir kostnadene større for samfunnet enn gevinsten
Naturviteren:
- Slipper du ut mer enn x, vil dyreart z kunne utryddes og barn vil kunne pådra seg sykdom
Ingeniør:
- Hva er den beste tilgjengelige teknologien?
Statsviteren:
- Forurensningsreglene bør være strenge nok til å virke, men ikke så strenge at det blir opprør???? Kanskje????

Question 6

Tre ulike forståelser av rasjonalitet

Answer 6

Full rasjonalitet:
- Teoretisk konstruksjon (typ PC)
Begrenset rasjonalitet:
- Mer realistisk ideal
Logikk om det passende:
- Aktørene styres ikke av mål-middeltankegang

Question 7

Spørsmål å stille seg innen rasjonell logikk

Answer 7

• Hva er mitt mål? (Målhierarki)
• Hva kan gjøres for å oppnå det? (Begrenset antall)
• Hvilke av alternativene er best egnet for å nå målet?

Question 8

Spørsmål å stille seg innen logikken om det passende

Answer 8

Hvem er jeg?
- Hva er min rolle her og nå?

Hva er det som skjer?
- Hvordan kan denne situasjonen forstås?

Hvordan bør en som meg handle i en slik situasjon?
- Hvordan pleier andre i samme rolle å opptre i lignende situasjoner?

Question 9

Hva er nøytraliseringsmekanismer? Hvilke tre typer deler vi det inn i?

Answer 9

Nøytraliseringsmekanismer er mekanismer som nøytraliserer effekten av bakgrunnsfaktorer.
Eksempler er:
- Sosialisering: ansatte identifiserer seg med egen institusjon
- Disiplinering: forventning om belønning
- Kontroll: programmering, daglig tilsyn og korrigering

Question 10

Hva kan gjøres for å skape bedre samhandling mellom departementer?

Answer 10

• Styrke SMK
• Mange og lange regjeringskonferanser
• Flere regjeringsutvalg
• Samordningsminister
• Gode interne konsultasjonsprosedyrer

Question 11

Diskusjon

Answer 11

Hvilke av elementene i den store såkalte NPM-bølgen har du mest tro på at bedrer offentlig forvaltning?

Question 12

Diskusjon

Answer 12

I hvilken grad og på hvilken måte bør berørte parter involveres i politikkutviklingen?