Fuentes del Derecho Flashcards
(85 cards)
1
Q
Las fuentes del ordenamiento jurídico español son …
A
la ley, la costumbre y los principios generales del derecho.
2
Q
Carecerán de validez las disposiciones que …
A
contradigan otra de rango superior.
3
Q
La costumbre sólo regirá en defecto de ley aplicable, siempre que (1)… , y que …(2).
Los usos jurídicos que no sean meramente interpretativos de una declaración de voluntad, tendrán la consideración de costumbre.
A
(1) no sea contraria a la moral o al orden público
(2) resulte probada
4
Q
Los principios generales del derecho se aplicarán en defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carácter …
A
informador del ordenamiento jurídico.
5
Q
Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales no serán
A
su publicación íntegra en el «Boletín Oficial del Estado».
6
Q
… complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales
del derecho.
A
La jurisprudencia
7
Q
Clasificación de las fuentes
A
Directas e indirectas
8
Q
Clasificación de las fuentes directas
A
Escritas (primarias) y no escritas (subsidiarias)
9
Q
Clasificación de las fuentes directas escritas (primarias)
A
- CE
- Leyes
- Reglamentos
10
Q
De dónde emanan las leyes
A
De las Cortes o del Gobierno.
11
Q
Leyes que emanan de las Cortes
A
- Leyes orgánicas.
- Leyes ordinarias.
- Leyes marco, de bases, de armonización.
12
Q
Leyes que emanan del Gobierno
(normas con fuerza de Ley)
A
- Decreto Ley
- Decreto legislativo.
- Tratados internacionales, válidamente celebrados y una vez publicados en España.
13
Q
Clasificación de las fuentes directas no escritas (subsidiarias)
A
- La costumbre
- Los principios generales del derecho
14
Q
Clasificación de las fuentes indirectas
A
- Los tratados internacionales firmados pero no publicados oficialmente.
- La jurisprudencia.
- La doctrina científica.
15
Q
CE 9.3
La Constitución garantiza …
A
- el principio de legalidad
- la jerarquía normativa
- la publicidad de las normas
- la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales
- la seguridad jurídica
- la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
16
Q
CE 167.1
Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por …(1) de …(2). Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentará obtenerlo mediante …(3), que presentará un texto que será votado por …(4).
A
(1) una mayoría de 3/5
(2) de cada una de las Cámaras
(3) la creación de una Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores
(4) el Congreso y el Senado.
17
Q
CE 167.2
De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de …(1), el …(2) por …(3) podrá aprobar la reforma.
A
(1) la mayoría absoluta del Senado
(2) Congreso
(3) mayoría de 2/3
18
Q
CE 167.3
Aprobada la reforma, será sometida a …(1) para su ratificación cuando …(2).
A
(1) referéndum
(2) así lo soliciten, dentro de los 15 días siguientes a su aprobación, 1/10 de los miembros de cualquiera de las Cámaras.
19
Q
CE 168.1
Cuando se propusiere la revisión …(1) de la Constitución o una …(2), se procederá a la aprobación del principio por …(3) y a …(4)
A
(1) total
(2) parcial que afecte al T. Preliminar, T.I Cap.2 Secc. 1a o al T. II
(3) mayoría de 2/3 de cada Cámara
(4) la disolución inmediata de las Cortes
20
Q
CE 168.2
Las Cámaras elegidas …(1) y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por …(2).
A
(1) deberán ratificar la decisión
(2) mayoría de 2/3 de ambas Cámaras.
21
Q
CE 168.3
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, …
A
será sometida a referéndum para su ratificación.
22
Q
Cuándo no prodrá iniciarse la reforma
A
Tiempos de guerra o estados de art. 116 (alarma, excepción o sitio).
23
Q
CE 81.1
Son leyes orgánicas
A
- las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas (T.I Cap. 2 Secc.1a 15-29)
- las que aprueben los Estatutos de Autonomía
- y el régimen electoral general
- y las demás previstas en la Constitución.
24
Q
CE 81.2
La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá …
A
mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
25
CE 82.1
Las Cortes Generales pueden delegar la potestad de dictar normas con rango de ley en ...(1).
No son delegables materias de ...(2).
(1) el Gobierno.
(2) ley orgánica
26
CE 82.2
La delegación legislativa deberá otorgarse mediante ...(1) cuando su objeto sea la formación de textos articulados o ...(2) cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo
(1) una ley de bases
(2) por una ley ordinaria
27
CE 82.3
La delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma ...(1) y con fijación ...(2). La delegación se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado. Tampoco podrá permitir ...(3) a autoridades distintas del propio Gobierno
(1) expresa para materia concreta
(2) del plazo para su ejercicio
(3) la subdelegación
28
CE 82.4
... delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegación legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio
Las leyes de bases
29
CE 82.5
La autorización para ... determinará el ámbito normativo a que se refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la mera formulación de un texto único o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos
refundir textos legales
30
CE 82.6
Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, ... podrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control
las leyes de delegación
31
CE 83
Las leyes de bases no podrán en ningún caso:
a) Autorizar la modificación de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo.
32
CE 84
Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor, el Gobierno está facultado para ... . En tal supuesto, podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcial de la ley de delegación
oponerse a su tramitación
33
CE 85
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título de ...
Decretos Legislativos
34
CE 86.1
En caso de ...(1), el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de ...(2) y que no podrán afectar ...(3).
(1) extraordinaria y urgente necesidad
(2) decretos-leyes
(3) • al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado,
• a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el T.I,
• al régimen de las CCAA,
• ni al Derecho electoral general.
35
CE 86.2
Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al ...(1), convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de ...(2). El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo cual el reglamento establecerá un procedimiento ...(3).
(1) Congreso de los Diputados
(2) los 30 días siguientes a su promulgación.
(3) especial y sumario.
36
CE 86.3
Durante el plazo establecido en el apartado anterior (sobre decretos-leyes), las Cortes podrán tramitarlos como ...(1) por el procedimiento de ...(2).
(1) proyectos de ley
(2) urgencia
37
CE 87.1
La iniciativa legislativa corresponde …(1) de acuerdo con …(2).
(1) al Gobierno, al Congreso y al Senado
(2) la Constitución y los reglamentos de las Cámaras.
38
CE 87.2
Las asambleas de las CCAA podrán solicitar del ...(1) la adopción de ...(2) o remitir a ...(3) una ...(4), delegando ante dicha Cámara un máximo de ...(5) encargados de su defensa.
(1) Gobierno
(2) un proyecto de ley
(3) la Mesa del Congreso
(4) proposición de ley
(5) 3 miembros de la Asamblea
39
CE 87.3
...(1) regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de ...(2). En todo caso se exigirán ...(3). No procederá dicha iniciativa en ...(4).
(1) Una ley orgánica
(2) proposiciones de ley.
(3) no menos de 500.000 firmas acreditadas.
(4) • materias propias de ley orgánica
• tributarias o
• de carácter internacional,
• ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
(• ni a la reforma constitucional)
40
CE 88
Los ...(1) serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá al Congreso, acompañados de ...(2) y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos
(1) proyectos de ley
(2) una exposición de motivos
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CE 89
1. La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por ...(1) , sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los términos regulados por el artículo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artículo 87, tome en consideración el Senado, se remitirán ...(2) para su trámite en éste como tal proposición
(1) los Reglamentos de las Cámaras
(2) al Congreso
42
CE 90.1
Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de los Diputados, ...(1) dará inmediata cuenta del mismo al ...(2), el cual lo someterá a la deliberación de éste.
(1) su Presidente
(2) Presidente del Senado
43
CE 90.2
El Senado, en el plazo de ...(1), puede mediante ...(2), oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deberá ser aprobado por ...(3). El proyecto no podrá ser sometido al Rey para su sanción sin que ...(4) ratifique por ...(5), en caso de veto, el texto inicial, o por ...(6) una vez transcurridos ...(7), o se pronuncie sobre las enmiendas aceptándolas o no por ...(7).
(1) dos meses, a partir del día de la recepción del texto
(2) mensaje motivado
(3) mayoría absoluta.
(4) el Congreso
(5) mayoría absoluta
(6) mayoría simple
(7) dos meses desde la interposición del mismo
(8) mayoría simple.
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CE 90.3
El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto, se reducirá ... en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o el Congreso.
al de 20 días naturales
45
CE 91
El Rey sancionará en el plazo de ... las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación
quince días
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CE 92.1
Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a ...
referéndum consultivo de todos los ciudadanos.
47
CE 92.2
El referéndum será convocado por ...(1), mediante propuesta ...(2), previamente autorizada por ...(3)
(1) el Rey
(2) del Presidente del Gobierno
(3) el Congreso de los Diputados.
48
CE 92.3
... regulará las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referéndum previstas en esta Constitución
Una ley orgánica
49
CE 93
... se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, según los casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión
Mediante ley orgánica
50
CE 94
1. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerirá la previa autorización de ...(1), en los siguientes casos:
a) Tratados de carácter ...(2).
b) Tratados o convenios de carácter ...(3).
c) Tratados o convenios que afecten a ...(4) o a ...(5).
d) Tratados o convenios que impliquen ...(6).
e) Tratados o convenios que supongan ...(7).
2. El Congreso y el Senado ...(8) los restantes tratados o convenios.
(1) las Cortes Generales
(2) político
(3) militar
(4) la integridad territorial del Estado
(5) los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I
(6) obligaciones financieras para la Hacienda Pública
(7) modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución
(8) serán inmediatamente informados de la conclusión de
51
CE 95
1. La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución exigirá ...(1).
2. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir ...(2) para que declare si existe o no esa contradicción.
(1) la previa revisión constitucional
(2) al Tribunal Constitucional
52
CE 96
1. Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez ... , formarán parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismo procedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94.
publicados oficialmente en España
53
CE 150.1
Las Cortes Generales, en materias de competencia ...(1), podrán atribuir a todas o a algúna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en el ...(2). Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autónomas.
(1) estatal
(2) marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
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CE 150.2
El Estado podrá ...(1) en las Comunidades Autónomas, mediante ...(2), facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de ...(3), así como las formas de control que se reserve el Estado.
(1) transferir o delegar
(2) ley orgánica
(3) medios financieros
55
CE 150.3
El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para ...(1) las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aún en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija ...(2). Corresponde a las Cortes Generales, por ...(3), la apreciación de esta necesidad.
(1) armonizar
(2) el interés general.
(3) mayoría absoluta de cada Cámara
56
Jerarquía de los reglamentos
1. Real Decreto (del Presidente del Gobierno o del Consejo de Ministros)
2. Orden ministerial
57
Clasificación de los reglamentos
- Ejecutivos
- Independientes
- De necesidad
58
El Gobierno en funciones no podrá ejercer las siguientes facultades:
a) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
b) Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
59
... quedarán en suspenso durante todo el tiempo que el Gobierno esté en funciones como consecuencia de la celebración de elecciones generales.
Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales
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... ejercerá la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria
El Gobierno
61
Las disposiciones de entrada en vigor de las ...(1), cuya ...(2) corresponda al Gobierno o a sus miembros, y que impongan nuevas obligaciones a las personas físicas o jurídicas que desempeñen una actividad económica o profesional como consecuencia del ejercicio de ésta, preverán el comienzo de su vigencia ...(3).
Lo previsto en este artículo no se aplicará a ...(4), ni cuando ...(5), debiendo quedar este hecho debidamente acreditado en la respectiva Memoria
(1) leyes o reglamentos
(2) aprobación o propuesta
(3) el 2 de enero o el 1 de julio siguientes a su aprobación
(4) los reales decretos-leyes
(5) el cumplimiento del plazo de transposición de directivas europeas u otras razones justificadas así lo aconsejen
62
Las leyes entrarán en vigor a ...
los veinte días de su completa publicación en el «Boletín Oficial del Estado», si en ellas no se dispone otra cosa.
63
Las leyes sólo se derogan por ...(1). La derogación tendrá el alcance que ...(2) siempre a todo aquello que, en la ley nueva, sobre la misma materia sea incompatible con la anterior. Por la simple derogación de una ley ...(3) las que ésta hubiere derogado.
(1) otras posteriores
(2) expresamente se disponga y se extenderá
(3) no recobran vigencia
64
Las leyes no tendrán ..., si no dispusieren lo contrario.
efecto retroactivo
65
Formas y jerarquía de las decisiones del Gobierno de la Nación y de sus miembros
1) Reales Decretos Legislativos y Reales Decretos-leyes.
2) Reales Decretos del Presidente del Gobierno.
3) Reales Decretos acordados en Consejo de Ministros.
4) Acuerdos del Consejo de Ministros.
5) Acuerdos adoptados en Comisiones Delegadas del Gobierno (Orden Ministerial del Ministro competente o del Ministro de la Presidencia si es de varios Ministros)
6) Órdenes Ministeriales.
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Jerarquía de los reglamentos
Real Decreto del presidente del Gobierno o acordado en el Consejo de ministros. Orden Ministerial.
67
El Gobierno aprobará anualmente un Plan Normativo que contendrá ...
las iniciativas legislativas o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobación en el año siguiente.
68
El Plan Anual Normativo estará coordinado por ...(1), con el objeto de asegurar la congruencia de todas las iniciativas que se tramiten y de evitar sucesivas modificaciones del régimen legal aplicable a un determinado ...(2) en un corto espacio de tiempo. El Ministro de la Presidencia elevará el Plan al ...(3) para su aprobación antes del ...(4).
(1) el Ministerio de la Presidencia
(2) sector o área de actividad
(3) Consejo de Ministros
(4) 30 de abril.
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El ...(1), a propuesta del ...(2), aprobará, antes del ...(3) de cada año, un informe anual en el que se refleje el grado de cumplimiento del ...(4), las iniciativas adoptadas que no estaban inicialmente incluidas en el citado Plan, así como las incluidas en anteriores informes de evaluación con objetivos plurianuales que hayan producido al menos parte de sus efectos en el año que se evalúa.
(1) Consejo de Ministros
(2) Ministerio de la Presidencia
(3) 30 de abril
(4) Plan Anual Normativo del año anterior
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Cuando se eleve para su aprobación por el órgano competente una propuesta normativa que no figurara en el Plan Anual Normativo al que se refiere el presente artículo será necesario ...
justificar este hecho en la correspondiente Memoria del Análisis de Impacto Normativo.
71
Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
1. Su redacción estará precedida de ... para garantizar el acierto y la legalidad de la norma.
cuantos estudios y consultas se estimen convenientes
72
Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
2. Se sustanciará ...(1), a través del portal web del departamento competente, con carácter previo a la elaboración del texto, en la que se recabará opinión de ...(2) acerca de:
...(3)
Podrá prescindirse del trámite de consulta pública previsto en este apartado en el caso de la elaboración de normas presupuestarias u organizativas de la Administración General del Estado o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas, cuando ...(4), o cuando ...(5). También podrá prescindirse de este trámite de consulta en el caso de ...(6), tal y como se establece en el artículo 27.2. La concurrencia de alguna o varias de estas razones, debidamente motivadas, se justificarán en ...(7).
La consulta pública deberá realizarse de tal forma que todos los potenciales destinatarios de la norma tengan la posibilidad de emitir su opinión, para lo cual deberá proporcionarse un tiempo suficiente, que ...(8).
(1) una consulta pública
(2) los sujetos potencialmente afectados por la futura norma y de las organizaciones más representativas
(3)
a) Los problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma.
b) La necesidad y oportunidad de su aprobación.
c) Los objetivos de la norma.
d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
(4) concurran razones graves de interés público que lo justifiquen
(5) la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad económica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios o regule aspectos parciales de una materia
(6) tramitación urgente de iniciativas normativas
(7) la Memoria del Análisis de Impacto Normativo
(8) en ningún caso será inferior a quince días naturales
73
Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
3. El centro directivo competente elaborará con carácter ...(1) una Memoria del Análisis de Impacto Normativo, que deberá contener los siguientes apartados:
a) Oportunidad de la propuesta y alternativas de regulación estudiadas, lo que deberá incluir ...(2).
b) Contenido y análisis jurídico, con referencia ...(3), que incluirá el listado pormenorizado de ...(4).
c) Análisis sobre la adecuación de la norma propuesta al orden de distribución de competencias.
d) ...(5), que evaluará las consecuencias de su aplicación sobre los sectores, colectivos o agentes afectados por la norma, incluido el efecto sobre la competencia, la unidad de mercado y la competitividad y su encaje con la legislación vigente en cada momento sobre estas materias. Este análisis incluirá la realización del test Pyme de acuerdo con la práctica de la Comisión Europea.
e) Asimismo, se identificarán ...(6) que conlleva la propuesta, se cuantificará el coste de su cumplimiento para la Administración y para los obligados a soportarlas con especial referencia al impacto sobre ...(7).
f) ...(8), que analizará y valorará los resultados que se puedan seguir de la aprobación de la norma desde la perspectiva de la eliminación de desigualdades y de su contribución a la consecución de los objetivos de igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, a partir de los indicadores de situación de partida, de previsión de resultados y de previsión de impacto.
g) Un resumen de las principales aportaciones recibidas en ...(9) regulado en el apartado 2.
h) ...(10), que deberá ser valorado en términos de mitigación y adaptación al mismo.
La Memoria del Análisis de Impacto Normativo incluirá cualquier otro extremo que pudiera ser relevante a criterio del órgano proponente.
(1) preceptivo
(2) una justificación de la necesidad de la nueva norma frente a la alternativa de no aprobar ninguna regulación
(3) al Derecho nacional y de la Unión Europea
(4) las normas que quedarán derogadas como consecuencia de la entrada en vigor de la norma
(5) Impacto económico y presupuestario
(6) las cargas administrativas
(7) las pequeñas y medianas empresas
(8) Impacto por razón de género
(9) el trámite de consulta pública
(10) Impacto por razón de cambio climático
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Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
Cuando la disposición normativa sea ...(1), cumplidos los trámites anteriores, el titular o titulares de los Departamentos proponentes lo elevarán, previo sometimiento a la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, al Consejo de Ministros, a fin de que éste decida sobre los ulteriores trámites y, en particular, sobre las consultas, dictámenes e informes que resulten convenientes, así como sobre los términos de su realización, sin perjuicio de los legalmente preceptivos.
Cuando ...(2), y siempre que se hayan cumplimentado los trámites de carácter preceptivo, el Consejo de Ministros podrá prescindir de este y acordar la aprobación del anteproyecto de ley o proyecto de real decreto legislativo y su remisión, en su caso, al Congreso de los Diputados o al Senado, según corresponda.
(1) un anteproyecto de ley o un proyecto de real decreto legislativo
(2) razones de urgencia así lo aconsejen
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Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
5. ...(1), el centro directivo competente recabará, además de los informes y dictámenes que resulten preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.
...(2), los informes preceptivos se emitirán en un plazo de ...(3).
El centro directivo competente podrá solicitar motivadamente la emisión urgente de los informes, estudios y consultas solicitados, debiendo estos ser emitidos en un plazo ...(4).
En todo caso, ...(5), deberán ser informados por la Secretaría General Técnica del Ministerio o Ministerios proponentes.
Asimismo, cuando la propuesta normativa afectara a la organización administrativa de la Administración General del Estado, a su régimen de personal, a los procedimientos y a la inspección de los servicios, será necesario recabar la aprobación previa del Ministerio de Hacienda y Función Pública una vez emitidos el resto de informes que conformen el expediente, a excepción en su caso del dictamen del Consejo de Estado, y antes de ser sometida al órgano competente para promulgarla. Si transcurridos ...(6) desde la recepción de la solicitud y de los textos definitivos de la propuesta no se hubiera formulado ninguna objeción, se entenderá ...(7).
Será además necesario informe previo del Ministerio de Política Territorial cuando la norma pudiera afectar a la distribución de las competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
(1) A lo largo del procedimiento de elaboración de la norma
(2) Salvo que normativamente se establezca otra cosa
(3) diez días, o de un mes cuando el informe se solicite a otra Administración o a un órgano u Organismo dotado de especial independencia o autonomía
(4) no superior a la mitad de la duración de los indicados en el párrafo anterior
(5) los anteproyectos de ley, los proyectos de real decreto legislativo y los proyectos de disposiciones reglamentarias
(6) 15 días
(7) concedida la aprobación
76
Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
6. Sin perjuicio de la consulta previa a la redacción del texto de la iniciativa, cuando ...(1), el centro directivo competente publicará el texto en el portal web correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y obtener cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades. Asimismo, podrá recabarse directamente la opinión de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legítimos se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relación directa con su objeto.
El plazo mínimo de esta audiencia e información públicas será de ...(2), y podrá ser reducido hasta un mínimo de ...(3) cuando razones debidamente motivadas así lo justifiquen; así como cuando se aplique la tramitación urgente de iniciativas normativas, tal y como se establece en el artículo 27.2. De ello deberá dejarse constancia en ...(4).
El trámite de audiencia e información pública sólo podrá omitirse cuando ...(5), que deberán justificarse en la Memoria del Análisis de Impacto Normativo. Asimismo, no será de aplicación a las disposiciones presupuestarias o que regulen los órganos, cargos y autoridades del Gobierno o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas.
(1) la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas
(2) 15 días hábiles
(3) 7 días hábiles
(4) la Memoria del Análisis de Impacto Normativo
(5) existan graves razones de interés público
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Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
7. Se recabará ... cuando fuera preceptivo o se considere conveniente.
el dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente
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Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.
8. Cumplidos los trámites anteriores, la propuesta se someterá a la ...(1) y se elevará al Consejo de Ministros para su aprobación y, en caso de proyectos de ley, su remisión al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado, acompañándolo de ...(2) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y su normativa de desarrollo.
(1) Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
(2) una Exposición de Motivos y de la documentación propia del procedimiento de elaboración a que se refieren las letras b) y d) del artículo 7
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Tramitación urgente de iniciativas normativas en el ámbito de la Administración General del Estado.
1. El ...(1), a propuesta del titular del departamento al que corresponda la iniciativa normativa, podrá acordar la tramitación urgente del procedimiento de elaboración y aprobación de anteproyectos de ley, reales decretos legislativos y de reales decretos, en alguno de los siguientes casos:
a) Cuando fuere necesario para que ...(2) o el establecido en otras leyes o normas de Derecho de la Unión Europea.
b) Cuando concurran ...(3) que, no habiendo podido preverse con anterioridad, exijan la aprobación urgente de la norma.
La Memoria del Análisis de Impacto Normativo que acompañe al proyecto mencionará la existencia del acuerdo de tramitación urgente, así como las circunstancias que le sirven de fundamento.
(1) Consejo de Ministros
(2) la norma entre en vigor en el plazo exigido para la transposición de directivas comunitarias
(3) otras circunstancias extraordinarias
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Tramitación urgente de iniciativas normativas en el ámbito de la Administración General del Estado.
2. La tramitación por vía de urgencia implicará que:
a) Los plazos previstos para la realización de los trámites del procedimiento de elaboración, establecidos en ésta o en otra norma, ...(1). Si, en aplicación de la normativa reguladora de los órganos consultivos que hubieran de emitir dictamen, fuera necesario un acuerdo para requerirlo en dicho plazo, se adoptará por el órgano competente; y si fuera el Consejo de Ministros, se recogerá en el acuerdo previsto en el apartado 1 de este artículo.
b) ...(2) el trámite de consulta pública previsto en el artículo 26.2, sin perjuicio de la realización de los trámites de audiencia pública o de información pública sobre el texto a los que se refiere el artículo 26.6, cuyo plazo de realización será de siete días.
c) La falta de emisión de un dictamen o informe preceptivo en plazo ...(3), sin perjuicio de su eventual incorporación y consideración cuando se reciba.
(1) se reducirán a la mitad de su duración
(2) No será preciso
(3) no impedirá la continuación del procedimiento
81
Informe anual de evaluación.
El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de la Presidencia, aprobará, ..., un informe anual en el que se refleje el grado de cumplimiento del Plan Anual Normativo del año anterior, las iniciativas adoptadas que no estaban inicialmente incluidas en el citado Plan, así como las incluidas en anteriores informes de evaluación con objetivos plurianuales que hayan producido al menos parte de sus efectos en el año que se evalúa.
antes del 30 de abril de cada año
82
El Gobierno está sujeto a ...
la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico en toda su actuación.
83
...(1) del Gobierno están sometidos al control político de ...(2).
(1) Todos los actos y omisiones
(2) las Cortes Generales
84
Los actos, la inactividad y las actuaciones materiales que constituyan ...(1) del Gobierno y de los órganos y autoridades regulados en la presente Ley son impugnables ante ...(2), de conformidad con lo dispuesto en su Ley reguladora.
(1) una vía de hecho
(2) la jurisdicción contencioso-administrativa
85
La actuación del Gobierno es impugnable ante ... en los términos de la Ley Orgánica reguladora del mismo.
el Tribunal Constitucional
