HC 2: ABBB’s & Handhaving En Toezicht

Question 1

Wat is het verschil tussen de formele en materiële abbb’s?

Answer 1

• Worden formele abbb’s geschonden? Dan kan het besluit inhoudelijk hetzelfde blijven.
• Worden materiële abbb’s geschonden? Dan volgt een nieuw inhoudelijk besluit.

Question 2

Welke formele abbb’s zijn er?

Answer 2

1. Zorgvuldigheidsbeginsel: onder te verdelen in zorgvuldige voorbereiding (art. 3:2) en het specialiteitsbeginsel (art. 3:4 lid 1)
2. Fair play (art. 2:4): verbod op vooringenomenheid.
3. Tijdige besluitvorming (art. 4:13)
4. Motiveringsbeginsel (art. 3:46): motivering moet daadkrachtig en kenbaar zijn.
5. Formele rechtszekerheid (lex-certa-beginsel): besluiten moeten duidelijk en ondubbelzinnig zijn.
6. Detournement de procedure: een besluit dient te worden genomen met behulp van de procedure die daarvoor is bestemd.

Question 3

Welke materiële abbb’s zijn er?

Answer 3

1. Materiële zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:4 lid 2): evenredigheid.
2. Detournement de pouvoir (art. 3:3)
3. Gelijkheidsbeginsel (art. 1 Gw)
4. Materiële rechtszekerheid: het geldende recht moet worden toegepast, een wijziging van besluiten met terugwerkende kracht mogen niet nadeliger zijn voor de burgers.
5. Vertrouwensbeginsel: bestuursorganen mogen gewekt vertrouwen met gerechtvaardigde verwachtingen tot gevolg niet beschamen.

Question 4

Wanneer werken abbb’s contra legem?

Answer 4

1. De werking van contra legem kan alleen bij materiële abbb’s;
2. Algemene belangen en derdenbelangen mogen niet in de knel komen;
3. Bij financiële verhoudingen moet de schade voldoende vaststaan.

Question 5

Wat zijn de 5 fasen van handhaving?

Answer 5

1. Preventieve handhaving
2. Toezicht
3. Afzien van handhaven; gedogen
4. Sanctionering
5. Uitvoering; ten uitvoer leggen

Question 6

Waarom is een onderscheid tussen een herstellende sanctie en bestraffende sanctie belangrijk?

Answer 6

In geval van een bestraffende sanctie is art. 6 EVRM van toepassing. Dit brengt bepaalde waarborgen met zich mee.

Criminal charge is uitgewerkt in arrest Öztürk.

Question 7

Wat is het dispositievereiste van het vertrouwensbeginsel?

Answer 7

Een beroep op de bescherming van hef vertrouwen vereist is dat de burger op grond van het gewekte vertrouwen, handelingen heeft verricht, die hij anders zou hebben nagelaten en die niet licht ongedaan kunnen worden gemaakt of indien en voor zover hij ten gevolge van het vertrouwen anderszins in een andere toestand is geraakt.

Question 8

Wat is gedogen? En wat is het uitgangspunt van handhaven?

Answer 8

Gedogen is het niet optreden tegen overtredingen van voorschriften door het bestuursorgaan dat daartoe bevoegd en feitelijk in staat is.

In beginsel bestaat een beginselplicht tot handhaving, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden. (Arrest Recreatiebedrijf).

Question 9

Wat is het verschil in handhaving tussen herstellende sancties en punitieve sancties?

Answer 9

Arrest geen beginselplicht tot handhaving boete AP:
Bij herstellende sancties is er een beginselplicht tot handhaving, bij punitieve sancties niet. Dit komt omdat punitieve sancties ertoe dienen leed toe te brengen. Hierbij moet dus een grotere belangenafweging worden gemaakt dan bij een herstellende sanctie.

Question 10

Welke beginselen gelden zodra er sprake is van criminal charge?

Answer 10

Zwijgrecht en nemo-tenetur-beginsel.

Zodra de charge geldt, moet van het bovenstaande een cautie worden gegeven.