Kolokvijum Flashcards
(42 cards)
Odnosi u radu u pojedinim drustvenim sistemima
- Prvi uslovi rada i organizovanja bili su uslovljeni prirodnom i egzistencijalnom nuznoscu. Svako je posjedovao osnovni alat i mogao je da radi, postojala je ravnopravnost. Nije bilo mogucnosti za visak proizvoda.
- Pocinju da se javljaju oni koji vise ne moraju da se bave fizickim vec umnim radom, tako nastaju prve klase
- Radni odnos podrazumjeva dva subjekta prava: radnika i roba. Rob nije bio subjekt vec objekt prava. Rob je bio stvar u vlasnistvu s kojom se moglo slobodno raspolagati
- U Feudalizmu kmetovi su bili vezani za zemlju na kojoj su radili (delio njenu pravnu sudbinu). Kmet daje dio proizvoda vlasniku umjesto da vlasnik kmetu daje naknadu.
- Sa pojavom zanata u feudalizmu javljaju se ucenici zanatlija i kalfe(pomocnici) koji zive i potcinjeni su majstoru, polako se osamostaljuju
- Sapelieov zakon - preventiva za vracanje esnafskog sistema
Predmet i metod radnog prava
- Predmet radnog prava je rad za drugog - podredjen, placen i slobodan voljom izabran rad za drugog. U skladu s tim, osnovni predmet regulisanja radnog prava kao grane radnog prava je radnopravni odnos.
- Predmet radnog prava dakle nije bilo koji rad, vec rad povodom koga se uspostavlja odgovarajuci RADNOPRAVNI ODNOS (skup prava i obaveza u odnosu radnika i gazde).
- Predmet i sadrzina radnog prava sire se u dva pravca
- a.) u pravcu sirenja kruga pitanja koja ono regulise
- b.) u pravcu sirenja kruga lica na koja se zastitne norme radnog prava odnose
- Na pocetku radno pravo se bavilo samo osnovnim (radno vreme, obaveza rada i obaveza isplate naknade za rad) dok su druga pitanja bila van domasaja, kasnije su se razvili drustveno-ekonomski odnosi, sindikalni i radnicki pokreti i predmet i sadrzina radnog prava se obogacuje (zastita na radu, odmori, kolektivni ugovori, osiguranja…)
- Metodologija je slicna sa ostalim granama prava:
- Osnovni: metod dijalektickog (istorijskog) materijalizma
- Norme se izgradjuju i tumace tako da odgovaraju svojim istorijskim korenima, ali i konkretnom i realnom drustveno-ekonomskom okruzenju i potrebama drustva
- Posebni: ciljni, komparativni, socioloski, sistemski, normativni…
- Svaki za sebe i ponaosob daju samo fragmentalne rezultate u izgradnji i
tumacenju radnog prava (jezicko/ gramaticki nacin; komparativni…)
Pojam i definicija radnog prava
- Radno pravo kao grana prava je skup pravnih normi kojima se uredjuje radni odnos i drugi odnosi povodom drustveno korisnog, dobrovoljnog izvrsavanja rada.
- Radno pravo uredjuje odnose izmedju ljudi povodom rada.
- Radno pravo se moze posmatrati kao
- Pozitivna grana prava
- Teorijsko-naucna disciplina
- Nastavna disciplina
- Sadrzina radnog prava obuhvata i socijalno osiguranje kao poseban sistem prava i obaveza radnika i drugih lica, te njihovog obezbedjenja po osnovu odredjenih socijalnih rizika.
- RADNO PRAVO mozemo definisati kao granu pravnog sistema, teorijsko-naucnu i nastavnu disciplinu koja obuhvata i izucava medjunarodne, drzavne i autonomne norme o radnim odnosima te i same radne odnose, kao i posebne oblike (institute) socijalnog osiguranja zaposlenih i drugih osiguranika i osiguranih lica.
Znacaj radnog prava
- Drustveni sistemi se mjenjaju ali rad i svojina ostaju i opstaju
- Poslodavac daje sredstva i posao, a radnik, rad, tako se oduvek stvarala odredjena
vrednost - prihod, od kojeg zive i jedan i drugi, ali i drustvo u celini, odnosno drzava - Radno pravo je nastalo na temeljima kompromisa interesa radnika i poslodavca
- Uredjuje zivot miliona ljudi u radnom odnosu
- Socijalni, politicki, pravni , privredni ekonomski… znacaj
- Politicko opredjeljenje radnika zavisi od polozaja na radu
- Rad -> zarada -> kupovna moc -> potrosnja = Ekonomija
- “Niko ne moze toliko malo da me plati, koliko ja mogu malo da radim.”
- Veca uredjenost i placanje rezultira vecom produktivnoscu
- Problem odlazak mladih
- Pravni znacaj - moraju biti u skladu sa zakonom, radno pravo doprinosi demokratizaciji
javnopravnog poretka. (autonomnost izrade ugovora) - Kod nas se kolektivni ugovori ne koriste dovoljno (ugovori ovi vaze samo ako
poboljsavaju polozaj radnika u odnosu na zakon)
Pojava radnih odnosa i njihovo ugovorno regulisanje
- Pojavu radnih odnosa kao posebnog pravnog oblika u vrsenju rada u kapitalizmu uslovi su 4 osnovne drustveno-ekonomske i pravne determinante
- Sloboda rada
2 - Donosi je burzoarska revolucija, seljaci (kmetovi) koji su bili vezani za zemlju sada su slobodni da odlucuju o svom radu. Radnikom se smatra samo slobodno lice koje svoju radnu snagu daje u najam drugom licu.
- Egzistencijalna nuznost rada
- Viska kapitala kod vlasnika i mogucnost prodaje samo radne snage kod
radnika. Da bi slobodni proleteri opstali u zivotu morali su da daju jedino
sto imaju a to je svoj rad. - Potreba za oplodnjom kapitala
- Vlasnici su trazili robu cije trosenje istovremeno bio i proces stvaranja nove vrijednosti, to je bila ljudska radna snaga
- Trziste radne snage i kapitala
- Rad je bio u vecoj ponudi i zato mu pada cijena, kapital je deficitaran i
zato mu raste cijena. Radnik prihvata sto god mu se nudi jer je alternativa
nezaposlenost (izuzetak - Deficitaran radnik) - Potreba za stranim kapitalom - Ugovorno regulisanje se vezuje za pojavu radnog prava, uslovljeno nastankom radnih odnosa i radnog zakonodavstva.
- Ugovori o radu/zaposljavanju su bili predmet gradjanskog je radno pravo nije postojalo
- Ugovor je saglasna volja dva ili vise lica sa ciljem ostvarenja necega. Najcesci su bili u pocetku ADHEZIONI ugovori tj. Ugovori DA/NE gdje radnik nije imao mogucnost da
odredjuje uslove, koji su cesto bili nepovoljni za njega
Pojava radnickog zakonodavstva
- Radnik je bio trosak, a poslodavac je zelio da zastiti sebe i smanji troskove, njihovi interesi su suprotni.
- Nemamo socijalno odgovornih poslodavaca. Kada su radnici bili nezadovoljni pocinjali su da se organizuju i tako su nastajali radnicki pokreti.
- Radnicko zakonodavstvo je rezultat iznudjene intervencije drzave u oblasti radnih odnosa, pod pritiskom radnicke klase i radnickog pokreta.
- Drzava pocinje da intervenise pravnim normama kojima ogranicava dotadasnju apsolutnu slobodu individualnog ugovaranja radnih odnosa. (zabrana djecijeg rada, ograničeno radno vrijeme, higijensko-tehnicke mjere, zastita na radu…)
- Zakon o zastiti djecijeg rada - 1802 godina - Velika Britanija - zacetnik radnickog zakonodavstva u svijetu
- Zakon o 10-casovnom radnom vremenu za zene - 1848 godina
- U XX vijeku se vec zapocelo sa praksom kolektivnog ugovaranja tj. Institucijom
kolektivnog ugovora, sto ubrzano utice na proces odvajanja radnog od gradjanskog prava.
Radno pravo izmedju dva svjetska rata
- Zapaza se nagli razvoj zastitnog radnickog zakonodavstva i nastavlja se u punoj mjeri sa kodifikacijom radnog prava
- Krajem dvadesetih i pocetkom tridesetih javlja se fasizam u Italiji i Njemackoj i dolazi do postepenog nazadovanja u razvoju radnog prava.
- Istorija nije ranije zabiljezila toliko radnickih i seljackih buna kao u periodu od 1918 do 1921 godine. Revolucionarni pokreti rastu, sire se i uzimaju razne vidove. U Engleskoj, Francuskoj i drugim zemljama na dnevnom redu su strajkovi, a u Italiji radnici uzimaju fabrike.
- U prvim danima Oktobarske revolucije sovjetska vlada donosi niz propisa u oblasti zastite radnika. Rad je proglasen za duznost svih gradjana i proklamovanaje parola “ko ne radi, ne treba ni da jede”
- U evropi se donose zakoni o ogranicenju radnog vremena, odmoru na poslu, socijalnom osiguranju, kolektivnim ugovorima i nacinu rjesavanja sporova…
- III internacionala dovela je do konacnog cjepanja u medjunarodnom radnickom pokretu , po politickoj liniji, u osnovi na dvije struje - komuniste i socijaliste
- 1919 godine na Mirovnoj konferenciji u Parizu osniva se Medjunarodna organizacija rada (MOR), ona je izvrsila snazan uticaj na nacionalna zakonodavstva u pojedinim zemljama
- Fasizam od sindikata radnika pravi politicke organizacije ubacujuci svoje ljude i u cilju ispunjena svoje ideologije (Italija), ili svodi sindikate na tako nezavidan i nebitan nivo (Njemacka). Sve je bilo podredjeno “opstoj dobrobiti drustva”, shvatanju o “casti rada”, socijalnoj duznosti rada i stavu da “biti sposoban za rad znaci i radnu duznost”
- “Staljinov ustav” - norme o socijalistickoj organizaciji rada, pravu na rad, pravu na odmor, pravu na materijalno obezbjedjenje u starosti (penzija), kao i u slucaju bolesti ili gubitka radne sposobnosti, sa nacelo “od svakog - prema njegovoj sposobnosti, svakome - prema njegovom radu”
Razvoj radnog prava do uvodjenja samoupravljanja
- Klasicna radno-pravna regulativa se postepeno prilagodjava i reformise shodno potrebama izgradnje novog socijalistickog drustveno-ekonomskog sistema.
- Ova faza se moze podijeliti na dvije etape:
- Etapa razvoja radnog prava od oslobodjenja Beograda oktobra 1944 godine do
donosenja Ustava 1946 godine - Jos u toku narodnooslobodilacke borbe naslucuju se klice nove socijalne
politike, socijalnog obezbjedjenja i zastite radnika. - Na oslobodjenim teritorijama vlast su imali uglavnom stabovi partizanskih
odreda i narodnooslobodilacki odbori - Na drugom zasjedanju AVNOJ-a stvoren je Nacionalni komitet
oslobodjenja Jugoslavije (NKOJ - prva vlada) sa poverenistvom (resorom) za socijalnu politiku, koje je na ostrvu Vis sastavilo prvi program radnog zakonodavstva (Viski program) - Etapa razvoja od donosenja Ustava 1946 godine do uvodjenja samoupravljanja 1950 godine, odnosno do donosenja Ustavnog zakona 1953 godine
4 - Ustavom je bilo predvidjeno:
- a.) dostupnost svih javnih sluzbi svim gradjanima
- b.) drzavna zastita radnika u najamnom radnom odnosu
- c.) sloboda sindikalnog udruzivanja
- d.) posebna zastita zena, majki i maloletnih radnika
- e.) jednakost muskaraca i zena u ostvarivanju zarade (jednak rad)
- Doneto mnostvo propisa i izradjen celovit sistem radnog zakonodavstva poslijeratne Jugoslavije, svi su nosili pecat administrativnog upravljanja drustvom.
Razvoj radnog prava poslije uvodjenja samoupravljanja
- Ova faza pocinje donosenjem Osnovnog zakona o upravljanju drzavnim privrednim preduzecima i visim privrednim udruzenjima od strane radnih kolektiva
- Ova faza moze se podijeliti na cetiri etape:
- Etapa razvoja od 1950 godine do 1965 godine
- Odredjenje funkcije drzave u oblasti organizacije rada prelaze na radne kolektive. Samoupravljanje se dize na rang ustavnog principa
- Prvi put u Jugoslaviji se ustavnim nacelom jemci pravo na rad
- Zakonima o radnim odnosima i Zakonom o javnim sluzbenicima izvrsena je prva kodifikacija naseg radnog zakonodavstva
- U isto vrijeme uvedena je i dvostruka dihotomija u sistemu radnih odnosa, gdje su se sa jedne strane mogli razlikovati: radni odnosi radnika i radni odnosi sluzbenika, a sa druge strane redovni(stalni) radni odnosi i privremeni radni odnosi
- Etapa razvoja od 1965 godine do 1974 godine
- Novim ustavom samoupravna prava radnika znatno se prosiruju
- Osnovni zakon o preduzecima
- Osnovni zakon o radnim odnosima ukida dihotomija, uspostavlja se
jedinstven sistem prava, obaveza i odgovornosti radnika bez obzira na to
gdje rade i u kom svojstvu rade - Samoupravni sporazumi i drustveni dogovori su novi samoupravni
instrumenti koji do tada nisu postojali u nasem pravnom sistemu - Etapa razvoja od 1974 godine do 1989 godine
- U ovom periodu radni odnos se definisao kao medjusobni odnos radnika u osnovnoj organizaciji udruzenog rada (ne kao odnos izmedju radnika i organizacije), koji nastaje u ostvarivanju prava rada drustvenim sredstvima.
- Za ovu etapu je karakteristicna i kriza u kojoj se drzava nasla
- Etapa razvoja od 1989 godine do raspada SFR Jugoslavije
Radno pravo u uslovima drustveno-ekonomske i politicke reforme
- Donosenjem Zakona o osnovnim pravima iz radnog odnosa 1989 godine, pocinje novi period, u razvoju radnog prava. Poslovodni organ dobija siroka ovlascenja u okviru svih radnopravnih instituta, pocev od zasnivanja radnog odnosa do njegovog prestanka. S druge strane, dolazi do reduciranja samoupravljanja radnika. Na istoj liniji se razradjuju prava i obaveze ranika u republickim zakonima o radnim odnosima
- Posebno mjesto i znacaj u strukturi izvora radnog prava dobijaju kolektivni ugovori
- Dolazi do reforme socijalnog osiguranja (cilj obezbjedjivanje likvidnosti fondova)
- Donose se novi propisi koji uredjuju pitanja vezana za transformaciju drustvene svojine u
druge svojinske oblike i srazmjerno tome promjene u sferi radnih odnosa (zakoni o
privatizacijama) - Kolektivni ugovori afirmisu se kao najvazniji instrument autonomnog regulisanja radnih
odnosa. (novi savezni opsti i granski kolektivni) - Prisutna je tendencija harmonizacije naseg prava sa standardima medjunarodnog i
regionalnog (evropskog) radnog prava
Radno pravo danas
- Materija radnog prava regulisana je dvema velikim grupama izvora:
- Izvori medjunarodnog i regionalnog porekla (MOR, UN), kao i primarni i
sekundarni gdje spada nekomunitarno i komunitarno evropsko pravo (EU) - Izvori domaceg porijekla
- Radni odnos se zakljucuje ugovorom o radu, koji zakljucuje zaposleni i poslodavac.
- Od momenta dobijanja nezavisnosti primjećuje se tendencija usklađivanja zakona o radu
sa zakonima EU
Kogentni domaci izvori radnog prava
- Opste pravne norme koje donosi drzava i koje se moraju primjenjivati, bez obzira na volju stranaka u radnom odnosu, koje se ne mogu suspendovati ili mjenjati voljom stranaka i subjekata. Tu spadaju: ustav, zakon i podzakonski akt
- USTAV:
- Sadrzi osnovne principe organizacije drustvenog rada i radnih odnosa.
Ustavom se uredjuje i nadleznost organa u donosenju pojedinih pravnih
akata u oblasti radnog prava. - Nacelno se odredjuju i mehanizmi ostvarivanja i zastite prava iz radnog
odnosa. - ZAKON: - Za zakone se moze reci da predstavljaju najznacajniji izvor radnog prava, jer oni ne samo sto konkretnije utvrdjuju radnopravni polozaj stranaka u radnom odnosu, vec predstavljaju i neposredno polaziste za dopunske (podzakonske) akte i za autonomno pravo.
- Postoje tri vrste zakona u ulozi izvora radnog prava:
- Opsti odnosno generalni
- Sistemski zakoni regulisu celinu materije radnih odnosa, od zasnivanja radnog odnosa, preko ukupne mreze radnopravnih instituta do prestanka radnog odnosa (npr. Zakon o radu)
- Posebni
- Posebni zakoni regulisu samo pojedine dijelove sistema
radnih odnosa s obzirom na njihov radnopravni znacaj (npr. Zakon o bezbjednosti i zdravlju na radu, Zakon o strajku, Zakon o mirnom resavanju radnih sporova…) - Specijalni
- Specijalni zakoni regulisu samo pojedine pojavne oblike
radnih odnosa, u cjelini ili samo dijelom, ali iz ugla specificnosti tih pojavnih oblika (npr. Zakon o drzavnim sluzbenicima koji regulise radne odnose zaposlenih u drzavnoj upravi) - PODZAKONSKI AKTI
- Drzavni pravni akti koji su po svojoj pravnoj snazi nizi od zakona. Njih
donose vlade i upravni organi. - Posebno se koriste pravilnici i to po pitanjima vezanih za strucnu
spremu kod pojedinih vrsta zanimanja
Kolektivni ugovori o radu (pojam, pojava, ugovorne strane, predmet, sadrzina i vazenje)
- Kolektivni ugovori su specificna, atipicna vrsta ugovora koji su namjenjeni iskljucivo regulisanju radnih odnosa.Svojstveni su samo radnom pravu
- POJAM:
- Pod kolektivnim ugovorom o radu podrazumjeva se pismeni sporazum izmedju
poslodavca, grupe poslodavaca ili poslodavacke organizacije, s jedne strane, i strukovne organizacije radnika (sindikata), s druge strane, kojim se uredjuje radnopravni rezim odnosa izmedju radnika i poslodavca, kao i prava i obaveze samih stranaka (potpisnika) kolektivnog ugovora. - Nase pozitivno pravo ne definise kolektivne ugovore o radu. Medjutim u nasem pravu kolektivni ugovori se tretiraju kao pismeni akti kojima se uredjuju prava, obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa, postupak izmena i dopuna kolektivnog ugovora i druga pitanja od znacaja za zaposlenog i poslodavca.
- POJAVA:
- Zbog nepovoljnijeg polozaja radnici su bili primorani da zakljucuju individualno
losije ugovore po sebe. Kolektivni ugovori su se morali pojaviti zbog objektivne cinjenice da radna snaga ne moze biti tretirana u svemu po pravilima gradjanskog prava kao i svaka druga roba na trzistu, izmedju ostalog zato sto njeno trosenje dovodi do potpuno novih roba. Covjek stvara vecu vrijednost nego sto radi. - Subjetkitivni faktor olicen u radnickom pokretu i borbi radnicke klase, konacno je doveo do prevage u shvatanjima da radni odnos mora podrazumjevati i ona prava i oblike zastite radnika kao covjeka, kao stvaraoca nove vrijednosti i nosioca svojih interesa prema tim vrijednostima.
- Pojava Kolektivnih ugovora u uskoj je vezi sa razvojem i jacanjem radnickog pokreta
- 1848 godine dobijeno pravo za sindikalno organizovanje (ubrzani razvoj)
- UGOVORNE STRANE
- Na strani poslodavca kao stranka se moze pojaviti poslodavac kao pojedinac, grupa poslodavaca i poslodavacka organizacija. Na strani radnika kao ugovorna strana pojavljuje se uvek njihova radnicka organizacija (sindikat)
- Organizacije moraju biti: profesionalne, registrovane, trajne i reprezentativne.
- Kolektivne ugovore mogu zakljuciti samo one organizacije radnika i poslodavca
koje je registrovala vlast; koje su osnovane kao slobodne organizacije radi promocije profesionalnih, strukovnih i ekonomskih interesa radnika, odnosno poslodavaca (naspram ovih moguce su sportske, kulturne, politicke i druge organizacije radnika i poslodavca), koje su trajne po programu i ciljevima, a ne organizacije osnovane samo radi zakljucivanja konkretnog kolektivnog ugovora; koje su reprezentativne, tj. koje su u datom vremenu, prostoru, profesiji i struci izborile, medju ostalim sindikalni organizacijama, poverenje radnika odnosno poslodavaca da ih zastupaju u kolektivnom pregovaranja. - Drzava se rijetko javlja kao potpisnik pojedinacnih kolektivnih ugovora o radu
- Kolektivni ugovor se smatra zakljucenim kad ga potpisu ovlasceni predstavnici
ugovornih stranaka - PREDMET, SADRZINA I VAZENJE
- U predmet i sadrzinu kolektivnog ugovora o radu ulaze sva ona pitanja u vezi sa uslovima rada i povodom rada u radnom odnosu o kojima se ugovorne stranke dogovore da ih urede na ovaj nacin.
- Moraju biti u skladu sa zakonom i dobrim obicajima
- Kolektivni ugovori se zakljucuju na neodredjeno ili odredjeno vrijeme, vazenje
odredjenog ugovora moze se produziti sporazumom stranaka, u slucaju otkaza neodredjenog ugovora, on ce se primjenjivati jos određeno vrijeme (otkazni rok)
Vrste kolektivnih ugovora i njihovo mjesto u strukturi domacih izvora radnog prava
- Prema predmetu i sadrzini: procesni i materijalni
- Procesni kolektivni ugovori imaju za predmet medjusobna prava i obaveze samih
pregovaraca, uredjivanje pitanja vezanih za metode resavanja kolektivnih radnih
sporova itd. - Materijalni kolektivni ugovori sadrže klauzule o najamninama i drugim
primanjima, o radnom vremenu, rasporedjivanje radnika itd. - Zavisnosti od subjekata koji potpisuju, shodno pozitivnom pravu razlikuju se:
- OPSTI
8 - Zakljucuje se na nacionalnom nivou (republickom)
- POSEBNI, odnosno GRANSKI
- Zakljucuje se za odredjenu granu ili djelatnost.
- Moze se zakljuciti i za teritorijalnu jedinicu (pokrajinski, gradski, opstinski)
- KOD POSLODAVCA (tzv. pojedinacni)
- Mogu se zakljuciti po principu bipartizma i tripartizma
- Drzava se javlja kao potpisnik, ili u ulozi poslodaca ili kao osnivac
preduzeca, odnosno ustanove - Po Pravnoj snazi, u strukturi domacih izvora radnog prava, kolektivni ugovori se nalaze
odmah iza zakona. Kolektivni ugovor ne moze da sadrzi odredbe kojima se zaposlenima daju manja prava ili utvrdjuje nepovoljniji uslovi rada od onih koji su utvrdjeni zakonom.
Karakteristike i organizaciona struktura Medjunarodne organizacije rada
- U pocetku svog postojanja MOR je organizacijski bila u najtesnjoj vezi sa Drustvom naroda. Kasnije se osamostalila i nadzivjela DN
- Poslije drugog svjetskog rata odluceno je da se MOR poveze sa UN i i 1946 godine sjediste se premjesta iz Montreala (Kanada) u Zenevu (Svajcarska)
- Svaka zemlja clanica UN moze da postane clanica MOR-a, njihovi ciljevi su komplementarni
- MOR uziva na teritoriji svakog od svojih clanova povlastice i imunitet
- MOR u njenom djelovanju karakterise; Stalnost; neprekidnost; univerzalnost; i
tripartitnost. - STALNOST vezuje se za prirodu pitanja kojima se ona bavi i ciljevima
kojima tezi. Nije ad hoc organizacija. Problemi kojima se ona bavi
svojstveni su svim narodima svijeta - NEPREKIDNOST od osnivanja 1919 godine pa sve do danas
- UNIVERZALNOST vezuje se za masovnost clanstva i opstost pitanja
kojima se bavi - TRIPARTITNOST je obelezje MOR koje oznacava razlicitost socijalne i
profesionalne pripadnosti predstavnika zemalja clanica - Prema Ustavu MOR njena stalna organizacija sastoji se od:
- GENERALNE KONFERENCIJE PREDSTAVNIKA ZEMALJA
- Najznacajnija , usvaja program rada MOR, i vode se rasprave
- Najvaznija je normativna funkcija donosenja konvencija i
preporuka - Bira predsjednike radnika i poslodavaca i jedan dio predstavnika
vlada u Administrativni savjet; utvrdjuje budzet; odlucuje o
revizijama konvencija i preporukama itd.) - Sastavljena od 4 predstavnika svake zemlje clanice
- 2 clana su vladini delegati
- 1 clan je delegat poslodavaca
- 1 clan je delegat radnika
- Ima predsjednika i tri potpredsjednika (po 1 clan svake grupe)
- ADMINISTRATIVNOG SAVJETA
- Organ koji kordinira i usmerava aktivnosti MOR, kordinira rad GK sa drugim tjelima, komisijama i clanicama MOR, kao i sa drugim medjunarodnim organizacijama.
- Utvrdjuje dnevni red zasjedanja GK
- Sastavljen je od 56 clanova: (obnavlja se svake trece godine)
- 28 predstavnika vlada (10 imenuju primarne industrije)
- 14 predstavnika poslodavaca
- 14 predstavnika radnika
- Ima predsjednika i dva potpredsjednika (jednaka zastupljenost)
- Savjet imenuje i generalnog direktora MOR (prisustvuje
sjednicama) - MEDJUNARODNOG BIROA RADA
- Ima ulogu izvrsnog i administrativnog organa MOR
- Sakupljanje i raspodjela svih informacija koje se odnose na
medjunarodno regulisanje uslova i sistema rada, ono sto se iznosi na GK i pred savjek, kao i sprovodjenje specijalnih anketa. - 1.) priprema dokumentacije o raznim tackama dnevnog reda GK
- 2.) pruza vladama, na njihov zahtjev u okviru svojih mogucnosti, svaku odgovarajucu pomoc prilikom izrade zakonskih propisa na osnovu odluka GK, kao i poboljsanje upravne prakse i sistema inspekcije
- 3.) izvrsava zadatke koji su mu povereni u pogledu stvarne primene konvencija
- 4.) rediguje i objavljuje publikacije o pitanjima od medjunarodnog interesa koja se odnose na industriju i rad
- Na celu se nalazi generalni direktor koji je ujedno i generalni sekretar Konferencije
- Pri MOR postoji Upravni sud za resavanje sporova izmedju sluzbenika i Organizacije
Ciljevi i nacela funkcionisanja Medjunarodne organizacije rada.
- Ciljevi MOR sadrzani u Ustavu 1919 godine i Filadelfijskoj konferenciji 1944 godine
- Trajni mir moze biti potpuno ostvaren samo na osnovu socijalne pravde
- Socijalna pravda prema Filadelfijskoj konferenciji podrazumjeva:
- Da sva ljudtska bica, bilo koje rase, vere ili pola, imaju prava da traze svoj materijalni napredak i duhovni razvoj u slobodi i dostojanstvu, u ekonomskoj sigurnosti i sa jednakim mogucnostima
- Slobodu rada i zabranu diskriminacije
- Uravnotezenje interesnih pozicija radnika i poslodavaca u radnom odnosu i
dostojanstven rad
- Uravnotezenje interesnih pozicija radnika i poslodavaca u radnom odnosu i
- Osiguranje od rizika koji prate rad zaposlenih
- Da ostvarenje uslova za postizanje ovih rezultata treba da bude glavni cilj
svake nacionalne i medjunarodne politike
- Da ostvarenje uslova za postizanje ovih rezultata treba da bude glavni cilj
- Svi programi akcije i preduzete mere na nacionalnom i medjunarodnom planu,
narocito u ekonomskoj i finansijskoj oblasti, treba da budu ocenjeni sa tog gledista i prihvaceni samo ako su takve prirode da pomazu a ne da sprecavaju izvrsenje navedenog osnovnog cilja
- Svi programi akcije i preduzete mere na nacionalnom i medjunarodnom planu,
- Na Filadelfijskoj konferenciji formulisana 4 nacela MOR
- Rad nije roba
- Sloboda govora i udruzivanja (sto podrazumjeva i sindikalno udruzivanje) neophodan je uslov trajnog napretka
- Siromastvo ma gdje postojalo, predstavlja opasnost po blagostanje svih
- Borba protiv oskudice treba da bude vodjena neumorno i energicno unutar
svake nacije i stalnim koncentrisanjem, medjunarodnim naporima u kojima predstavnici radnika i poslodavaca, saradjujuci na bazi jednakosti sa predstavnicima vlada, ucestvuju u slobodnim diskusijama i u odlukama demokratskog karaktera s ciljem unapredjenja zajednicke dobrobiti
- Borba protiv oskudice treba da bude vodjena neumorno i energicno unutar
Uopste o konvencijama i preporukama Medjunarodne organizacije rada.
- Najznacajnija aktivnost MOR jeste njena normativna aktivnost tj. Donosenje konvencija i preporuka.
- Konvencije i preporuke donosi GK, kada se izjasne pozitivno za neki predlog biraju da li ce on postati konvencija ili preporuka
- Razlika izmedju konvencija i preporuka, ogleda se u tome sto su konvencije jace pravne snage od preporuka. Konvencije poslije ratifikacije u nekim zemljama imaju snagu zakona, dok preporuke predstavljaju upustva, sugestije kako treba postupiti pri regulisanju pojedinih pitanja.
- Preporuke cesto imaju ulogu propratnih akata uz neke konvencije
- Kao samostalni akt preporuka u “meritumu” regulise odredjena pitanja, ali sa daleko
slabijom pravnom snagom od konvencije. Zato se moze reci, da preporukam na izvjestan nacin, “svjedoci” o nepostojanju konvencije, ali predstavlja i pripremu za donosenje konvencije u datoj stvari.
Donosenje konvencija i preporuka
- Predloge za donosenje konvencija i preporuka daje Administrativni savjet, po inicijativi vlada zemalja clanica ili predstavnika radnika odnosno poslodavaca.
- Vlade imaju pravo da se bude na pojedine predloge i njihovo razmatranje
- Administrativni savjet moze predlog prije GK da posalje Pripremnoj strucnoj konferenciji
koja sacinjava izvjestaj (konferencije sastavljene na tripartijskoj osnovi i predstavnici savjeta)
11 - Medjunarodni biro rada ce pripremiti izvjestaj za svaku pripremnu konferenciju sa ciljem raspoznavanja vec postojecih zakonadavnih mjera u raznim drzavama svijeta
- Medjunarodni biro rada treba, u momentu kada od zemalja clanica zatrazi njihova misljenja u vezi s nacrtom konvencije ili preporukama, da se posavjetuje sa UN i odgovarajucim specijalizovanim ustanovama u pogledu svake odredbe pomenutog nacrta konvencije ili preporuke, a koja se odnosi na njihove djelatnosti.
- Odredbe konvencije ili preporuke, onakve kakve usvoji Konferencija, podnose se Redakcionom odboru radi pripreme konacnog teksta.
- Konvencija ili preporuka se smatra usvojenom ako za nju glasa 2⁄3 delegata, ako dobije samo prostu vecinu moze se preformulisati i postati preporuka (a mogu je usvojiti kao konvenciju one zemlje koje se za to posebno izjasne)
- Svaka konvencija se podnosi generalnom direktoru Medjunarodnog biroa rad i generalnom sekretaru UN.
Ratifikacija, stupanje na snagu i pravno dejstvo konvencija i preporuka.
- Postoje dva koncepta ratifikacije medjunarodnih konvencija rada - MONISTICKI KONCEPT
- Ratifikacijom konvencija se automatski inkorporira u nacionalno zakonodavstvo, nikakve dodatne radnje nisu potrebne
- DUALISTICKI KONCEPT
- Da bi se ratifikovana konvencija ukljucila u nacionalno zakonodavstvo,
moraju se doneti i dodatni pravni akti. - U nasoj zemlji vlada monisticki pristup
- Kod stupanja na snagu razlikujemo objektivno i subjektivno stupanje na snagu.
- Konvencija stupa na snagu 12 mjeseci posto je ratifikuju dva clana koja je registrovao
generalni direktor Medjunarodnog biroa rada - U vecini slucajeva, od dana donosenja konvencije do njenog subjektivnog stupanja na
snagu protekne rok od najmanje dve godine, sto je dovoljan period da se svaka zemlja
pripremi za njenu uspjesnu pripremu. - Moguce je da konvencija stupi na snagu cim se sakupi dovoljan broj clanica.
- I svaka clanica moze da se odluci da odmah primjeni konvenciju
- Ratifikovana konvencija ima jacu pravnu snagu od domaceg propisa
- Jednom ratifikovana konvencija obavezuje zemlju clanicu na period od 10 godina, te po
isteku tog roka ona se moze otkazati. - Ako je zakon ili uredba povoljnija po radnika primjenjivace se umjesto konvencije
Akti organizacije Ujedinjenih nacija
- U clanu 55 Povelje navedeno je da UN rade na unapredjenju povecanja zivotnog standarda, punog zaposlenja i uslova za ekonomski i socijalni napredak i razvoj
- Ekonomsko-socialni savjet
- Od osnovnih prava navedenih u deklaraciji a odnose se na radno pravo navodimo:
- Pravo na socijalno osiguranje
- Pravo na rad; na slobodan izbor zaposlenja; na pravicne i zadovoljavajuce uslove
rada i na zastitu od nezaposlenosti - Pravo na jednaku platu za jednaki rad
- Pravo na sindikalno organizovanje i sindikalne slobode
- Pravo na ograničeno radno vrijeme i pravo na plaćeni odmor
- Pravo na zivotni standard koji obezbjedjuje zdravlje i bladostanje, pravo na
ljekarsku njegu, pravo na osiguranje za slucaj nezaposlenosti, bolesti,
onesposobljenosti, starosti i drugih slucajeva gubljenja sredstava za zaposljenje - Pravo na posebnu zastitu majki i dece
- Pravo na skolovanje
- Medjunarodni pakt o gradjanskim i politickim pravima
- Medjunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima
Akti Savjeta Evrope.
- Osnovan u Londonu 1949 godine i promovise principe vladavine prava i zastite osnovnih ljudskih sloboda i prava
- Crna Gora postala clan 2007 godine i potpisala:
- EVROPSKA KONVENCIJA ZA ZASTITU LJUDSKIH PRAVA
- Gradjanska i politicka prava - EVROPSKA SOCIJALNA POVELJA
- Najsistematicniji akt u oblasti nekomunitarnog radnog i socijalnog prava
- Obezbjedjivanjem socijalnih prava, zemlje clanice zele da svom stanovnistvu poboljsaju zivotni standard i drustveno blagostanje
- Izmijenjena socijalna povelja sadrzi odredjena prava koja se mogu podeliti u dve oblasti:
- PRVA OBLAST cine standardi i okviri koje se odnose na zaposljavanje i ekonomsku sigurnost (radno pravo)
- Nacelo nediskriminacije prilikom zaposljavanja, zabrana prinudnog rada
- Sindikalna prava, pravo na kolektivno pregovaranje,
- Pravo na zadovoljavajuce uslove rada i na postenu
nadoknadu, ukljucujuci pravo zena i muskaraca na jednaku zaradu za rad jednake vrednosti, ukljucivanje hedikepiranih lica u svet rada i pravo na profesionalnu obuku i obrazovanje
- Pravo na zadovoljavajuce uslove rada i na postenu
- Zabrana zaposljavanja dece mladje od 15 godina i zastita dece uzrasta od 15 do 18 godina
- Zastita materinstva
- Jednak tretman radnika migranata
- DRUGA OBLAST cine standardi i okviri koji se odnose na
drustvenu koheziju (socijalno pravo) - Pravo na zastitu zdravlja, pravo na socijalnu sigurnost, pravo na socijalnu i medicinsku pomoc
- Pravo dece i adolescenata na zastitu od fizickih i moralnih opasnosti
- Pravo porodice i njenih clanova na pravnu, ekonomsku i socijalnu zastitu
- Pravo radnika migranata i njihovih porodica na zastitu i pomoc
- Pravo starijih lica na zastitu
- Izmjenjena povelja (usvojena u Strazburu 1996 godine, a stupila na
snagu 1999 godine), sadrzi korpus od trideset i jednog prava. Clanovi od
20 do 31 se najneposredije ticu radnog i socijalnog prava - Zemlje clanice Saveta Evrope, koje su potpisale Izmjenjenu evropsku
socijalnu povelju i koje zele daje ratifikuju, obavezne su da postuju makar
6 od - - - - - - - - -
9 osnovnih prava iz drugog dijela Povelje 1. Pravo na rad
2. Pravo na organizovanje
3. Pravo na kolektivno pregovaranje
4. Pravo dece i omladine na zastitu
5. Pravo na socijalno osiguranje
6. Pravo na socijalnu i medicinsku pomoc
7. Pravo porodice na socijalnu, pravnu i ekonomsku zastitu
8. Pravo radnika migranata i njihovih porodica na zastitu i pomoc 9. Pravo na jednake sanse i jednaki tretman u vezi sa zaposljavanjem i zanimnja bez diskriminacije na osnovu pola
Podjela izvora prava Evropske Unije
- Izvori prava EU se obicno dele na: (mogu se svrstati i odluke suda pravde)
- PRIMARNE (originerne)
- Ugovori o osnivanje
- Konvencije izmedju drzava clanica
- Sporazumi EU sa trecim drzavama i medjunarodnim organizacijama
- Ovi izvori podlijezu ratifikaciji od strane drzava clanica kao i konvencije MOR
- Primarni izvori imaju jacu snagu od sekundarnih
- SEKUNDARNE (derivativne - izvedene)
- U njihovo donesenje ucestvuju odredjene institucije (Evropski savjet, Savjet Evropske Unije ili Evropska komisija u saradnji ili bez saradne sa Evropskim Parlamentom)
- PRAVILO ILI UREDBA (regulatio)
- Imaju obavezujucu pravnu snagu, i direktno se primjenjuju u svim
drzavama clanicama - Deluju vertikalno - prema drzavama clan`icama
- Deluju horizontalno - prema svim fizickim i pravnim licima u drzavama clanicama
- UPUTSTVO ILI DIREKTIVA (directive)
- Obavezuju u pogledu cilja kome teze, a drzave clanice mogu da
biraju sredstva i forme izvrsenja - Deluje vertikalno
- ODLUKA (decision)
- Pojedinacni administrativni akt, te kao takva obavezuje samo one
adresate (fizicka, pravna lica, drzave clanice), koji su u njoj
naznaceni i nakon sto im je saopstena - PREPORUKE I MISLJENJA (kao neobavezujuci akti)
Izgradnja socijalne politike EU
- EU utice na socijalne politike i radna zakonodavstva zemalja clanica na dva nacina:
- Donosenjem sopstvene regulative
- Ogranicavanjem ili ukidanjem regulative zemalja clanica
- Izgradnja socijalne politike EU pocinje uspostavljanjem jedinstvenog trzista i osnivanjem Evropske ekonomske zajednice (EEZ) 1957 godine,
- Jedinstveni evropski akt 1985 godine (promovise borbu protiv nezaposlenosti)
- Mastrihtski ugovor 1992 godine - naglasena je potreba formiranja nadnacionalnih
institucija socijalnog karaktera - Zelena knjiga o socijalnoj politici 1995 godine
- Belom knjigom 1995 godine (zemljama centralne i istocne evrope kao priprema za EU)
- Potreba postovanja principa o jednakim mogucnostima za zene i muskarce
- Zahteva se “tehnicko prilagodjavanje” propisa u sistemu socijalnog osiguranja
- Ukazuje se na potrebu usaglasavanja nacionalnih zakonodavstava sa pravom
EU u oblasti zastite na radu i zdravlja radnika - Amsterdamski ugovor 1997 godine
- Socijalna politika predstavlja zajednicku odgovornost EU i svih drzava clanica
- Pitanje zaposlenosti je “materija opste brige” i razvoj koordinirane strategije
zaposljavanja
- Pitanje zaposlenosti je “materija opste brige” i razvoj koordinirane strategije
- Suzbijanje svih oblika diskriminacije (na osnovu pola i seksualne orijentacije,
rase, etnicke pripadnosti, starosti, religije itd.)
- Suzbijanje svih oblika diskriminacije (na osnovu pola i seksualne orijentacije,
- Priznavanje kljucne uloge socijalnih partnera u oblasti rada i socijalne politike
- Podsticanje konsultacija uprave i radnika
- Ugovor u Nici 2000 godine
- Finalizacija institucionalne reforme EU, u susret prosirenju
- Lisabonski ugovor 2007 godine
- Povelja o osnovnim pravima EU (postaje neformalni ustav EU)
Nacela radnog prava - Pravo na rad
- Stiti interse radnika i zahtjeva njihovo zadovoljenje iz iste dobiti koja za titulara privatne svojine (poslodavc) znaci oplodnju njegovih sredstava (kapitala). Prema tome, postoji izrazita suprotnost izmedju radnika (zivog rada) i interesa poslodavca (kapitala)
- Prva ustavna proklamacija prava na rad izvrsena je 1919 godine u Njemackoj “Vajmarskim ustavom”
- Od medjunarodnih akata treba pomenuti
- Povelju UN
- Opstu deklaraciju o pravima covjeka
- Medjunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima
- Ustav MOR
- Konvencija MOR-a o politici zaposljavanja, Konvenciju o razvoju ljudskih resursa,
Konvencija o diskriminaciji u pogledu zaposljavanja i zanimanja, Konvenciju o
utvrdjivanju minimalnih zarada - Negativne odrednice prava na rad:
- PRINUDNI RAD
- Rad koji se vrsi, vremenski neodredjeno, pod fizickom prinudom, odnosno
pod prijetnjom od primjene sankcije. - ROPSTVO - Ropstvo je drustveni i pravni status lica kome su oduzeta osnovna ljudtska prava i koje je pravno i fakticki potcinjeno drugom licu ili zajednici
- Robovi su lica bez pravne i poslovne sposobnosti koja se u tom polozaju drze mimo zakona
- Pozitivno odredjenje prava na rad, karakterise vise bitnih obelezja:
- Pravo na rad je jednako pravo na zaposlenje pod jednakim uslovima za sve
gradjane
- Pravo na rad je jednako pravo na zaposlenje pod jednakim uslovima za sve
- Pravo na rad ne znaci pravo zaposlenja na konkretnom radnom mjestu
- Pravo na rad karakterise i sloboda rada
- Sloboda se ogleda u tome da gradjanin moze da bira da radi sa
sopstvenim sredstvima ili sa sredstvima u svojini drugoga - Pravo na rad se javlja mnogo kasnije od slobode rada
- Sloboda rada je znacila i slobodu o odlucivanju i prestanku rada
- Pravo na rad podrazumjeva zaposlenje koje odgovara fizickim i strucnim sposobnostima radnika (odgovarajuce zaposlenje)
- Pravo na rad znaci i pravo na obezbedjenje sredstava za egzistenciju
- Pravo na rad karakterise stalnost i stabilnost zaposlenja
- Pravo na rad pretpostavlja i pravo na skolovanje i strucno osposobljavanje
- Neophodno je pratiti i usmeravati odnose izmedju potreba procesa rada i sistema skolovanja i strucnog obrazovanja
- Pravo na rad predpostavlja i pravo na ocuvanje i zastitu zdravlja ljudi
- Prava za vrijeme nezaposlenosti, u odredjenim slucajevima, takodje svoje
izvoriste nalaze u pravu na rad (pravo na novcanu nadoknadu za vreme nezaposlenosti, pravo na prekvalifikaciju i dokfalifikaciju, pravo na pomoc - subvencije i posredovanje pri zaposljavanj itd.)
- Prava za vrijeme nezaposlenosti, u odredjenim slucajevima, takodje svoje
- Pravo na rad podrazumjeva i duznost drzave i svih onih koji raspolazu imovinom, koji rade i zive od svog rada, da daju odredjeni doprinos drustva