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SciPol serale > LEZ 6 > Flashcards

LEZ 6 Flashcards

1
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quanti sono gli stati membri e i seggi totali?

A

27 membri per 705 seggi

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2
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quando e’ nato il PE?

A

Come forum transnazionale nei 1953(?) come Assemblea nel 1957 con la CEE, come autodichiarato ‘Parlamento’ nel 1962, come ‘Parlamento’ nel 1986.

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3
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quando sono state le prime elezioni e quando dura una legislatura?

A

1979

La legislatura dura 5 anni

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4
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Da chi vengono candidati i futuri mp?

A

la candidature sono effettuate dai singoli partiti nazionali

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5
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Esiste una legge elettorale europea?

A

no, ogni Paese membro elegge i propri candidati secondo le proprie leggi elettorali: circoscrizione, preferenza di voto, voto trasferibile, soglia di sbarramento.
E’ imposto l’uso del sistema proporzionale e votazione per suffragio universale libero diretto, nell’arco temporale di 4 giorni.

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6
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono le sedi del PE?
Quando si riuniscono?

A

Strasburgo per le riunioni plenarie una volta il mese per una settimana.

Bruxelles per il lavoro delle commissioni parlamentari, la Assemblea due giorni al mese.

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7
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Come siedono i parlamentari?

A

per affinita’ ideologica e non per appartenenza nazionale.
Siedono all’interno dei Gruppi Parlamentari di affinita’, oppure nei gruppi misti che non aderiscono ad un gruppo definito.

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8
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono i filoni politico ideologici?

A

Conservatori, cristiano sociali, liberali, socialisti, verdi, populisti xenofobi, euroscettici.

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9
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1953 Assemblea della CECA come sono determinati i membri e che potere hanno?

A

Cooptati dai parlamenti nazionali, nessun potere solo un forum transnazionale di consultazione

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10
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1957 CEE nuovi poteri L , Pol.

A

L: consultata dalla Commissione prima di proporre disegno legge al Consiglio

P: Censura- sfiducia in senso lato- alla Commissione x qualsiasi materia e qualsiasi momento.

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11
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quando si autoproclama Parlamento?

A

1962

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12
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1970 Tr Lussemburgo
dichiarazione Hallstein : quali poteri aggiunge?

A

Poteri economici di aumento, diminuzione budget, riallocazione, approvazione o respingimento budget commissione

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13
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1975 quale novita’ viene introdotta?

A

Procedura di conciliazione per limitare il ricorso al veto. Primo contatto con il Consiglio

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14
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1981 Spinelli. quale importante novita’ inserita nella struttura del PE?

A

La commissione affari Istituzionali

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15
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1983 dichiarazione di Stoccarda

A

aumento dei poteri politici:
PE Consultata x nomina Pres Comm.
PE Approva/Respinge Programma annuale Commissione

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16
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1986 Stagione dei trattati: Atto unico Europeo

Quali nuovi poteri L e P vengono introdotti?

A

L Procedura di cooperazione legislativa = possibilità di emendare testo di legge.

P. Parlamento E. riconosciuto ufficialmente, veto per annessioni nuovi stati.

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17
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1992 Maastricht quali nuovi poteri L e P e Eco.

A

L: procedimento di codecisione su un numero limitato di materie.

P: Voto di fiducia vincolante alla Commisione come organo collegiale. Processo di nomina del presidente della commissione.

Eco: BCE presenta rapporto annuale al PE.
PE consultato sulla nomina del presid. BCE.

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18
Q

PE Organizzazioni e funzioni

1997 Amsterdam: quali nuovi poteri L?

A

Procedura di codecisione allargata a piu’ materie.

Attivazione del comitato di conciliazione PE - Consiglio della Unione Europea.

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19
Q

PE Organizzazioni e funzioni

2001 Tr. Nizza

Quale nuovo potere formale viene introdotto per il PE?

A

La costituzionalizzazione del PE: Nomina Pr Comm a MQual.

Commissione e’ un esecutivo ‘nominato’ dal PE.

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20
Q

PE Organizzazioni e funzioni

2008 TR Lisbona:
nuove procedure L. P.Eco

A

L: procedura di codecisione diventa la procedura legislativa ordinaria.
P: il Consiglio deve tenere in conto il risultato delle elezioni E. nella nomina del pres. Comm. Spitzenkandidat.

Eco: non esiste piu distinzione tra spese obbligatorio e non.

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21
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono i poteri del PE ad oggi?

A

L: poteri legisilativi di codecisione su molte materie.
P: controllo sull’esecutivo con la fiducia alla Commissione.
Eco: Poteri di bilancio.

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22
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono le diverse forme di intervento nel legislativo?

A
  • Nessun intervento
  • Consultazione
  • Parere Obbligatorio conforme Veto player
  • Informazione
  • Cooperazione
  • codecisione
23
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono i limiti dei poteri politici del PE?

A
  • deficit democratico le issues vengono trattate su canali istituzionalizzati ma esterni al processo politico parlamentare. De politicizzazione del PE.
  • De allineamento funzionale , frammentazione, legittimita’ dell output non necessitano della accountability. indebolimento della rappresentanza Inteso come sostegno diffuso e secondo le categorie di Birch.
24
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono le diverse procedure legislative?

A
  • Procedura Ordinaria di codecisione. definisce i testi su iniziativa della Commissione.
  • Procedura di approvazione. il PE ha potere di veto ma non di emendamento delle proposte del consiglio.
  • Procedura di consultazione , parere obbligatorio ma non vincolante.
  • Procedura di parere conforme, una sola lettura ha il diritto di veto sulla associazione, allargamento.
25
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Come e’ strutturato il potere legislativo?

A

L’iniziativa legislativa e’ di monopolio della commissione. La proposta viene elaborata dal legislativo bicefalo PE e Consiglio dell’ Unione Europea.(ministri dei governi membri, ratione materiae).

26
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Come funziona il procedimanto di codecisione?

A

La proposta di legge della Commissione ,in 1° lettura va al PE, in seguito al CUE. Ad ogni modifica del CUE o successiva del PE, l’ emendamento torna alla commissione per un parere, in seguito ritorna alla controparte, che di nuovo può accettare, rigettare a MA od emendare a MA. Se alla seconda lettura l’emendamento e’ rigettato, viene convocato il comitato di conciliazione entro 6 settimane.
Se la conciliazione non e’ possibile , la legge e’ rigettata. se la conciliazione e’ accettata si procede con la terza lettura. Se e’ accettata a MS da PE e MQ da CUE la legge’ e’ approvata , altrimenti e’ rigettata.

27
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quale strumento viene utilizzato per valutare la forza del PE come legislatore comunitario?

A

La misura del successo degli emendamenti proposti dal PE.

60% delle proposte accettate in prima lettura, 30% accettate in seconda.

28
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Possiamo affermare che l’allargamento della UE abbia rallentato il processo legislativo?

A

No in quanto il successo della accettazione degli emendamenti del PE in prima lettura e’ del 60%
solo il 10% procede alla conciliazione.

29
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Come e’ composto il comitato di conciliazione?

A

Da un numero di membri pari al CUE e PE per non alterare i rapporti di rappresentanza, copresieduto dal Presidente del Parlamento e dal presidente del CUE.

30
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Come votano i membri del comitato di conciliazione? ed entro quando devono risolvere la conciliazione?

A

MA per i membri del parlamento

MQ per i membri del consiglio. Entro 6 settimane.

31
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Cosa e’ il Trilogo? Chi ne fa parte?

A

E’ un luogo formale od informale di incontro tra PE CUE e COMM per velocizzare il procedimento legislativo.
Le decisioni vanno comunque ratificate mediante procedura ordinaria.
Partecipano anche i presidenti delle commissioni.

32
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono le 4 procedure nell’iter legislativo?

A
  • codecisione
  • consultazione non vincolante
  • parere conforme vincolate.
33
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Bilancio

Quanti tipi di bilancio vi sono?
Quali poteri ha il PE?

A
  • QPF settennale: potere di accettazione / veto

* annuale: acc/resp, +.-, riallocare.

34
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Relazioni Internazionali

Quali poteri ha il PE nelle relazioni internazionali?

A

.approva/ respinge richieste di adesione, associazione, opt out, accordi commerciali.

35
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Strutture organizzative del PE La presidenza

Come e’ formata, composta e durata.

A

La presidenza e’ composta da :
1 presidente eletto dal PE a MA per meta’ della legislatura, e 14 vice presidenti dai principali gruppi parlamentari. ripartiti secondo le proporzioni elettorali.

36
Q

E Organizzazioni e funzioni

Strutture organizzative del PE La presidenza

quali sono le funzioni del presidente del PE?

A

Dirige le attivita’, firma i bilanci e gli atti approvati con la procedura di codecisione. rappresenta il PE nelle relazioni con l’esterno-altre istituzioni.

37
Q

E Organizzazioni e funzioni

Quale e’ la struttura interna del PE?

A
  • Assemblea divisa in gruppi politici affini.
  • ogni gruppo politico ha un capogruppo
  • conferenza dei capigruppo politici
  • commissioni per materie composte da membri eletti del PE. (incarichi affidati).
  • Presidente di commissione parlamentare.
  • Conferenza dei presidenti di commissione parlamentare, si riuniscono bis/mese.
  • delegazioni partitiche di tutti i partiti rappresentati da candidati eletti MPE.
  • ogni delegazione partitica ha un presidente di delegazione.
  • conferenza dei presidenti di delegazione partitica.
38
Q

E Organizzazioni e funzioni

Chi gestisce la calendarizzazione dei lavori?

A

La conferenza dei capigruppo politici insieme al presidente del PE

39
Q

E Organizzazioni e funzioni

Dove avviene la maggioranza del lavoro di drafting legislativo?

A

Nel PE sede Bruxelles, nelle commissioni parlamentari permanenti composte da parlamentari incaricati per ratione materiae.

40
Q

E Organizzazioni e funzioni

Struttura delle commissioni parlamentari.

Quante sono le commissioni, di che tipo, quanti membri ?

A
  • 20 commissioni permanenti piu sottocommissioni.
  • Commissioni permanenti, di inchiesta, speciali.
  • dai 25 -73 membri con altrettanti supplenti.
41
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono le ragioni della articolazione in commissioni?

A
  • l’incremento del numero dei MPE
  • l’incremento delle competenze legislative del PE
  • La specificita’ delle materie di competenza e le policy.
42
Q

PE Organizzazioni e funzioni

La articolazione in commissioni cosa comporta/consente?

A
  • la specializzazione delle competenze-
  • professionismo politico
  • maggiore capacita’ di ‘sfidare’ l’esecutivo con competenze specifiche.
  • aumentare efficacia legislativa e peso sistemico.
43
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quale compito ha il rapporteur?

A
  • di coordinamento tra PE e commissioni
  • seguire tutto iter legislativo
  • creare coalizioni
44
Q

UE Unione Federale vs Stato federale

Per Fabbrini quali sono le differenze tra i due sistemi?

A

*Unione Fed (EU)

  • Governance comune, asimmetrico, per popolazione e storia, senza colmare le differenze.
  • Centro del Potere Politico = debole, gli Stati conferiscono il Potere al Centro
  • Sistema decisionale Separazione dei Poteri
  • Forte autonomia delle parti.

Stato Fed (USA)

  • Governance comune che intende colmare le differenze.
  • Centro del potere politico forte. Il centro alloca poteri agli Stati membri.
  • Sistema di Fusione dei poteri.
45
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali sono le istituzioni del Legislativo e dell’Esecutivo?

A

L: iniziativa della Commissione, deliberazioni, PE e CdellUE ( consiglio dei ministri)

E: Il Consiglio Europeo (capi di governo) e Commissione.

46
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Iter Formazione della Commissione.

A

Il Consiglio Europeo Capi di governo, suggerisce un candidato, per Lisbona 2008 dovrebbe essere lo Spitzenkandidat.
Il PE elegge il presidente della commissione e successivamente tutto il collegio.

47
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali poteri di controllo ha il PE sull’esecutivo-Commissione?

A

*elettivo del presidente, del collegio tutto, ha ancora il diritto di censura della Commissione come organo collegiale. Si dimette tutta la commissione.
Poteri di accettazione del bilancio annuale .

48
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Quali poteri di controllo ha il PE con il Consiglio Europeo ( dei capi di governo)?

A

Il Pe viene informato su attivita’ PESC sicurezza comune.

Non ha poteri attivi.

49
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Struttura Istituzionale UE

Che tipo di modello richiama quello Europeo.

A

Di separazione dei poteri in quanto non vi e’ un legame diretto tra base elettorale-legislativo-esecutivo in senso verticale come relazione di elettivita’/decisionale come avviene in quello a fusione di poteri.

Legame orizzontale tra due istituzioni del legislativo.
Legame orizzontale tra le due istituzioni dell’esecutivo.

Un legame verticale secondario, tra governi nazionali e esecutivo UE.

50
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Intergovernativismo

Quale e’ la differenza tra Intergovernativismo liberale e Neointergovernativismo EU?

A

Intergovernativismo liberale sancisce la predominanza degli accordi tra stati a scapito delle dinamiche sovranazionali convenute.

Il nuovo intergovernativismo vede la compresenza di entrambi distinta per materie.
Dinamiche comunitarie, istituzioni sovranazionali, per alcuni settori, e la contrattazione tra Stati sovrani per settori di policy salienti.

51
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Nuovo Intergovernativismo

Cosa consente la contrattazione con entrambi i due modelli di governance?

A

La cornice istituzionale , struttura delle istituzioni e loro funzionamento e rapporti, che premia il continuo esercizio di potere del Consiglio europeo ( dei capi governo)

52
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Come mai nonostante l’incremento dei poteri del PE, rimane ancora ‘debole’?

A
  • deficit democratico, per istituzioni non maggioritarie, non elettive
  • debolezza della rappresentanza a causa della frammentazione sociale, disallineamento confini funzionali, canali paralleli istituzionalizzati x accesso alla governance, prevalenza della legittimita dell’output su quella dell’input.
53
Q

PE Organizzazioni e funzioni

dove puo’ il PE incrementare i propri potere effettivi?

A

Come assemblea trasformativa (Polsby), nelle aree grigie dei trattati, cio’ che non e’ vietato esplicitamente, e’ consentito.

54
Q

PE Organizzazioni e funzioni

Intergovernativismo

Cosa si intende per governance multilivello?

A
  • l’accesso all’esecutivo avviene su canali differenti entrambi istituzionalizzati.

*le tipologie di relazioni sono diverse a seconda dei contesti per materie.
dove conviene per interessi nazionali, elites, intergovernativismo, per policy secondarie, comunitario.

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