PRAVO, UPRAVNO PRAVO IN UPRAVNI POSTOPEK Flashcards
(76 cards)
1
Q
Kaj je pravo?
A
Je sistem pravil in načel, ki v mejah pravne pravilnosti urejajo življensko pomembne zunanje ravnanje in vedenje subjektov v državno organizirani družbi
2
Q
Kako se pravo deli?
A
- Zunanje in notranje pravo
- Pozitivno in naravno pravo
- Kontinentalno in precedenčno pravo
- Materialno in formalno
- Zasebno in javno pravo (upravno pravo)
3
Q
Kaj je pozitivno pravo?
A
- Zapisano in veljavno pravo EU
- Zapisano in veljavno pravo RS
- Je slovensko pravo nacionalno državno pravo in hkrati nadnacionalno evropsko pravo
4
Q
Kaj je pravica?
A
- Pravno zavarovano upravičenje
- Je ambivaletni pojmen, kar pomeni da vsebuje hkrati tudi dolžnost
( Vsebuje na eni strani upravičenje enega subjekta, na drugi strani pa dolžnost/obveznost drugega subjekta) - Npr. interesno-voljne teorije
5
Q
Kaj je absolutna in kaj relativna pravica?
A
- Absolutna –> če velja proti vsem (nosilec absolutne pravice usmeri svoj pravni zahtevek proti komurkoli, ki v njegovo pravico poseže)
- Relativna –> če velja le med pravno zavezanimi subjekti (nosilec relativne pravice lahko izpolnitev zahteva le od nasprotne stranke in ne od kogarkoli)
6
Q
Kaj je legitimnost in kaj legalnost?
A
- Legitimnost –> pravni pojem in predstavlja vse tisto, kar je pošteno in pravično
- Legalnost –> pravni pojem in pomeni skladnost ravnanj s predpisanimi zakoni
6
Q
Kaj je pravni red?
A
Je celota hierarhično postavljenih:
- normativnih prvin
- prvin dejanske narave
- povezovalnih prvin, ki ta red tvorijo
7
Q
Kaj je pravna in kaj poslovna sposobnost?
A
- Pravna –> sposobnost biti nosilec pravic in obveznosti v pravnem prometu. Človek jo pridobi z rojstvom, pravna oseba s pravnim aktom. PASIVNA
- Poslovna –> sposobnost voljno uveljavljati pravice in obveznosti v pravnem prometu. Človek jo dobi z polnoletnostjo, pravna oseba z imenovanjem zastopnika. AKTIVNA
7
Q
Lastnosti pravne osebe so?
A
- Da je lahko lastnik primičnin in neprimičnin
- Lahko pridobi pravice in prevzema obveznosti
- Lahko toži
- Je lahko tožena
- Odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem
8
Q
Kaj so predpisi?
A
- So pravni akti
- So abstraktni, formalni, splošni in javno objavljeni
- So zapisani normativni akti (vsebujejo zapisana pravna pravila ali norme)
9
Q
Kdo lahko sprejema predpise v Sloveniji?
A
- Državni zbor RS
- Vlada RS
- Ministri RS
- Občinski sveti
- V določenih primerih tudi nosilci javnih pooblastil
10
Q
Kaj je splošnost in abstraktnost predpisov?
A
- Splošnost –> da veljajo za vse
- Abstraktnost –> nanašajo se na nedoločena, vendar vnaprej zamišljena družbena razmerja
11
Q
Supremacija pravnih aktov EU?
A
Pomeni nadvlado pravnih aktov EU nad nacionalnimi pravnimi akti držav članic
12
Q
Kaj je direktiva EU?
A
- Je predpis, ki si ne uporablja neposredno
- Prenesene morajo biti v pravni sistem članic z nacionalnimi zakoni
- Izjemoma se lahko uporabijo neposredno, če je npr. potekel rok za njihovo implementacijo v naše predpise, njihova uporaba pa je možna oz. ni v škodo strank
13
Q
Kaj je zakon?
A
Temeljni pravni akt, v katerem so zapisane pravice in obveznosti subjektov na splošni in abstraktni način
14
Q
Zakaj je zakon poglavitni predpis?
A
Ker zakoni predstavljajo temeljni pravni vir in osnovo za delovanje državve
15
Q
Kaj je načelna prepoved retroaktivnosti?
A
- Pomeni, da niti splošni abstraktni niti konkretni in posamični akti praviloma ne morejo veljati za nazaj
- Veljajo lahko le v naprej in po tem ko so sprejeti in javno objavljeni
16
Q
Kaj je vacatio legis, kakšen je rok in kako učinkuje?
A
- Je pravni institut
- Pomeni, da mora od objave do pričetka veljave zakona preteči najmajn 15dni, lahko tudi dlje nikoli pa manj
- Za nižje predpise rok 15 dni ne velja
17
Q
Kaj pomeni promulgacija zakona?
A
- Je razglasitev zakona s strani predsednika države
- Zakon mora s podpisom razglasiti v roku 8 dni po tem, ko je zakon sprejet v Državnem zboru RS
- Promulgacija je pogoj za objavo zakona in pričetek teka vakacijskega roka
18
Q
Kakšna jamstva ima zakon?
A
Zakon ima dvojno jamstvo:
- Jamstvo veljavnosti –> zakonodajalec ima edini ustavno pooblastilo predpisovati pravice in dolžnosti v državi (spreminjat/ukinjat)
- Jamstvo obstoja –> obstoječega zakona se ne da odpraviti drugače kot z novim zakonom, ki je lahko le predpis enake moči
19
Q
Po katerih pravilih je zakone treba uporabljati?
A
- Lex specialis –> pravilo prevlade posebnega predpisa nad splošnim
- Lex posterior –> pravilo prevlade kasnejšega predpisa nad prejšnim
- Lex superior –> pravilo prevlade višjega predpisa nad nižjim
20
Q
Katere podzakonske predpise in akte sprejma predsednik republike?
A
- Akti milosti (odlok o pomilostitvi)
- Akti časti (odlikovanja)
- Predlogi (mandatarja,…)
- Promulgacija (razglasitev zakona, razpis volitev)
- Uredbe z zakonsko močjo v izrednih razmerah)
21
Q
Katere podzakonske predpise in akte sprejma vlada?
A
Izdaja:
- uredbe
- proračunski memorandum
- odločba,
- poslovnik
- sklep
22
Q
Katere podzakonske predpise in akte sprejma minister?
A
- Ministrski pravilnik
- Ministerska odredba
- Ministrsko navodilo
- Sklep ministra
- Ministrska splošna inštrukcija
23
Katere podzakonske predpise in akte sprejma občina?
- Statut občine
- Občinski odlok
- Proračun (ni predpis)
- Poslovnik o delu občinskega sveta
- Drugi akti
24
Kdaj predpisi nehajo veljati?
- Ni praviloma vnaprej določeno kako dolgo bodo veljali
- Največkrat neha veljati s sprejetjem novega predpisa iste ali višje veljave
25
Kaj je pravna fikcija?
- Je absolutna in neizpodbojna pravna domneva
- Je pravno dejstvo, ki velja kot resnično, čeprav vemo, da ne obstaja
- Sredstvo pravne tehnike, ki omogoča, da nastopijo pravne posledice
- Ne da se je pravno izpodbijati
26
Kaj je pravna presumpcija?
- Relativna in izpodbojna pravna domneva
- Pravno dejstvo, ki velja na temelju drugih dejstev kot resnično, ne da bi ga bilo treba dokazovati
27
Kaj je pojem razmerje?
- Na splošno izraža medsebojno odvisnost, povezanost
- Obstaja med posamezniki, skupinami
- Pravo se uporabi takrat, ko pride do potencialnega ali dejanskega konflikta med subjekti
- Ta nastane na podlagi pravnega razmerja
28
Kaj je pravno razmerje?
- Družbena razmerja, ki so pravno urejena
- Pomenijo izmenjavo pravnih pravic in obveznosti med subjekti v pravu
- Pogoj za nastanek, spremembo, prenehanje tega razmerja je:
* obstoj abstraktne pravne norme
* nastop pravno relevantnega ravnanja
* vedenje subjekta
* nastop pravnega dejstva
28
Opiši upravno odločbo
- Glavna oblika upravnopravnega razmerja
- Izdana v upravnem postopku
- Je konkretni upravni akt, s katerim pristojni organ odloči o kakšni pravici, obveznosti
- Z to odločbo se obstoječi splošni materialni predpis uporabi na konkreten, posamični - individualni primer
29
Opiši sodno odločbo
- Je glavna oblika kaznovalno-pravnega razmerja
- Ta razmerja so kazenskopravna in prekrškovno pravna
- Nastanejo med državo in med storilcem prekrška ali KD
- Urejena so s postopkovnimi in materialnimi kazenskimi predpisi
- Sodba je lahko oprostilna ali obsodilna
29
Opiši pogodbo
- Je glavna oblika zasebnopravnega razmerja
- Večji del obligacijskih razmerji so pogodbena razmerja (poslovna razmerja)
- Pravni posel je drugi izraz za pogodbo ali kontrakt
- Poznamo še neposlovna obligacijska razmerja (odškodninska razmerja, kvazikontraktna razmerja), stvarnopravna razmerja (premičnine, neprimičnine, predmet tega razmerja je pridobivanje, prenos in prenehanje lastninske pravice)
30
Kaj so pravne panoge?
Zajemajo tista pravna načela in pravila, ki na isti način posegajo na določeno področje družbenih razmerji
30
Kako se delijo pravne panoge?
- Zasebno-pravne discipline
- Javno-pravne discipline
31
Opiši zasebno-pravne discipline
- Urejajo civilna, pogodbena razmerja
- Urejena so prostovoljno ali razpolagalno (dispozitivno)
- Svobodna volja subjektov ima prednost pred pravno ureditvijo v zakonu
- Takšna uporaba prava je nadomestna ali subsidarna
- Namenjena je zaščiti zasebnih interesov subjektov v pravu
32
Opiši javno-pravne discipline
- Urejajo uradna, prisilna razmerja (kaznovalna ter upravna razmerja)
- Urejena so prisilno ali kongentno, kar pomeni da se pravna pravila uporabljajo ne glede na prosto voljo subjektov
- Uporaba tega prava je obvezna, ko stranka zaznavno prekrši kongentno pravilo
33
Kaj je kameralistika?
Veda o policiji, katere namen je bil opisovat naloge in določati, kako se opravljajo posamezna državno-policijska opravila
34
Kaj je upravna norma ali upravno pravilo?
Pravilo s katerim država na prisilni način ureja vedenje in ravnanje subjektov, pri katerem sta v dejanskem ali potencialnem nasprotju javni in zasebni interes
35
Opiši prisilno pravo
- Te dispozicije so najstrožje
- Zapovedujejo ali prepovedujejo določeno ravnanje
- Potrebne so ko gre za varovanje javnega interesa ter temeljnih človekovih pravic ter svoboščin
- Značilne za kazensko pravo in upravno pravo
36
Vrste upravnega prava
- Materialno upravno pravo
- Formalno upravno pravo
37
Opiši materialno upravno pravo
- Je statično
- Z njim so določene pravice in obveznosti strank, ko obstaja dejanski ali potencialni konflikt med javnim in zasebnim interesom
38
Opiši formalno upravno pravo
- Ureja organizacijo in splošne ter posebne postopke
- Je dinamično
- Znjim so natančno določena vsa dejanja nosilcev izvršilne oblasti in zavezancev
39
Kateri organi ravnajo po pravilih splošnega upravnega postopka?
- Upravni državni organi (upravne enote, ministrstva, organi v sestavi,...)
- Drugi državni organi (sodišča in tožilstva)
- Organi lokalnih skupnosti (občinska uprava)
- Nosilci javnih pooblastil (javni zavodi, javne agencije, javna podjetja,...)
40
Temeljna načela splošnega upravnega postopka (9 načel)
1. Načelo zakonitosti --> temelji na zakonu, podzakonskem predpisu, splošnih aktih
2. Načelo varstva pravic strank in varstvo javnih koristi
3. Načelo materialne resnice --> pred odločitvijo se mora ugotoviti resnično dejansko stanje
4. Načelo zaslišanja stranke --> pred odločitvijo se stranko zasiliši oz. se ji da možnost izjave
5. Načelo proste presoje dokazov --> presoja vseh dokazov, sledi dokazna ocena ali sklep
6. Načelo dolžnosti govoriti resnico in pošteno uporabljati pravice --> edino načelo, ki veže stranko
7. Načelo samostojnosti pri odločanju --> uradna oseba je pri odločanju samostojna in neodvisna
8. Načelo pravice do pritožbe
9. Načelo ekonomičnosti postopka --> organ vodi postopek hitro, brez zavlačevanja in povzročanja nepotrebnih stroškov organu in stranki, postopek ne sme iti v škodo pravic stranke
41
Kdo je organ?
Organizacija, ki ji zakon daje pristojnost za odločanje v upravnih zadevah
42
Kdo je uradna oseba?
Fizična oseba, ki je v skladu z zakonom pooblaščena za odločanje v upravni zadevi
43
Kaj je upravna zadeva?
- Vsaka pravna zadeva, ki sodi na tradicionalno upravno področje
- Je pravica ali obveznost, urejena z materialnimi predpisi
44
Kaj je značilnost upravne zadeve?
Da se odloča o pravici ali obveznosti, ki je povezana z uresničevanjem ali zagotavljanjem javnega interesa
45
Kaj je stvarna pristojnost?
- Pravica in dolžnost organa, da odloča na določenem upravnem področju
- Določajo jih organizacijski in materialni predpisi
46
Kaj je krajevna pristojnost?
- Pravica in dolžnost organa, da odloča na točno določenem območju
- Določajo jih organizacijski predpisi
47
Kaj je personalna pristojnost?
Pravica in dolžnost, da vodi postopek in/ali odloči v upravni zadevi
48
Kaj je prepoved devolucije pristojnosti?
Višji organ ne sme prevzeti zadeve iz pristojnosti nižjega organa, je relativna in ima izjeme
49
Kaj je prepoved delegacije pristojnosti?
Nižji organ ne sme zadeve prenesti na višji organ, je absoltuna in brez izjem
50
Kaj je pozitivni kompetenčni spor?
- Dvoje ali več organov si lasti pristojnost odločanja
- Zahteva se od višjega organa naj odloči kateri organ je pristojen
51
Kaj je nagetivni kompetenčni spor?
- Dvoje ali več organ odklanja obveznost odločanja
52
Na katera dva statuta delimo uradne osebe v splošnem upravnem postopku?
- Uradne osebe, ki so pooblaščene za vodenje postopka
- Uradne osebe, ki so pooblaščene za odločanje v upravnem postopku
53
Kdo lahko vodi upravni postopek?
- Pooblaščena uradna oseba, ki je zaposlena pri organu
- Ima predpisano strokovno izobrazbo
- Ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka
54
Kdo je lahko stranka?
- Vsaka fizična oseba ali pravna oseba, lahko pa je tudi skupina oseb (vas, stanovanjski blok,...)
- S položajem stranke pa v upravnem postopku nastopa tudi državni tožilec ali državni pravobranilec
55
Katere lastnosti mora izpolnjevati stranka?
- Imeti sposobnost biti stranka --> pokriva se s pravno sposobnostjo
- Imeti poslovno sposobnost --> sposobnost fizične osebe , da z dejanji lastne volje nase prevzema pravice in obveznosti ter se zaveda svojih dejanj in ravnaj
- Imeti stvarno legitimacijo --> upravičenje ali zveza, ki jo ima oseba v materialnem predpisu. Tu je pomemben pravni status (npr. samo študent lahko dobi državno štipendijo)
56
Kdo je zakonti zastopnik?
Tisti, ki zastopa stranko po zakonu:
- malodletnike zastopajo starši
- pravne oseba zastopa direktor/predsednik/ravnatelj
- osebam, ki jim je vzeta opravilna sposobnost, se postavi zakoniti zastopnik z odločbo skrbstvenega organa
57
Kdo je pooblaščenec, kdaj lahko nastopi?
- Lahko je vsaka fizična oseba, ki je polno opravilno sposobna
- Nastopi lahko takrat, ko stranka, ki je opravilno sposobna ne želi nastopati v postopku
58
Prekluzivni rok?
- Ali zamudni rok je tisti, katerega iztek ali zamuda pomeni za stranko izgubo procesne pravice
- Veže stranke
59
Instrukcijski rok?
- Predstavlja navodilo organu, naj v določenem roku opravi določeno procesno dejanje - izda odločbo
- Organ z iztekom tega roka ne izgubi pravice opraviti dejanje
- Lahko ima določene procesne posledice
- Pri zamudi pridobi stranka pravico vložiti pritožbo zaradi molka prvostopenjskega organa
60
Objektivni rok?
Teče od neke objektivne okoliščine (npr. pritožbeni rok teče od dneva vročitve odločbe)
61
Subjektivni rok?
- Teče vedno od subjektivne okoliščine (npr. dan, ko je prenehal vzrok, zaradi katerega je bila v zamudi)
62
Absolutni rok?
Določen s koledarskim dnem - to je zadnji dan roka
63
Relativni rok?
- Določeni so v relativnem trajanju
- Teči začnejo od objektivne/subjektivne okoliščine
- Iztečejo se s pretekom določenega števila dni, mesecev ali let
64
Nepodaljšljivi/podaljšljivi roki?
- Nepodalšljivi --> vsi prekluzivni roki so nepodaljšljivi
- Podaljšljivi --> vsi roki, ki jih odredi uradna oseba, ne glede na to kdaj začnejo teči in kako se štejejo
65
Kako poteka splošni upravni postopek na prvi stopnji?
- Uvedba postopka
- Ugotovitveni postopek
- Dokazni postopek
- Izdaja odločbe
66
Kako poteka splošni upravni postopek na drugi stopnji?
Poteka pritožbeni postopek
67
Kako se lahko postopek uvede?
- Po uradni dolžnosti --> če zakon tako določa ali če to terja varstvo javne koristi
- Na zahtevo stranke --> če zakon daje stranki kakšno pravico ali pravno korist
68
Kaj je upravna odločba?
Konkreten, posamičen, enostranski, avtoritativen akt o pravici, obveznosti ali pravni koristi stranke
69
Kaj je procesni sklep?
- Postopkovni akt, s katerim organ odloči o vprašanjih postopka
- Poznamo pisne in ustne
70
Kaj je meritorni sklep?
Ima iste sestavine kot odločba
71
Kaj je paricijski (izvršitveni) rok?
- Če je določen v odločbi postane izvršljiva
- Če ni določen, je ta rok 15 dan
