Séance 2 - Fondements historiques et théoriques

Question 1

À quand date-on souvent la première administration publique?

Answer 1

Les dynasties chinoises Qing (221-206 av. J.C.) et Han (206 av. J.C-220 après J.C.)

Question 2

Quelles étaient les deux caractéristiques des premières administrations publiques chinoises?

Answer 2

• Centralisée et bureaucratique

- Fonction publique fondée sur le mérite

Question 3

Vers quand l’administration publique est-elle devenue un objet d’étude?

Answer 3

18e et 19e siècles

Question 4

Selon Bonnin (1812), pourquoi doit-on étudier l’administration publique?

Answer 4

• L’État se développe
• Administration publique se complexifie
• Expérience n’est pas assez

Question 5

Quelles sont les deux entités par lesquelles on qualifie l’État?

Answer 5

• Entité politique

- Entité souveraine

Question 6

Quels sont les éléments que seul l’État possède?

Answer 6

• Imposition de contrainte physique légitime

- Monopole de la violence légitime

Question 7

Quels sont les deux éléments qui créent l’autorité?

Answer 7

• Force de coercition

- Légitimité

Question 8

Quels sont les trois types d’autorité?

Answer 8

• Traditionnelle
• Charismatique
• Rationnelle-légale

Question 9

Quelles sont les caractéristiques/principes de l’autorité traditionnelle?

Answer 9

• Coutumes
• Habitudes
• Reconnaissance
• Convention

Question 10

Quelles sont les caractéristiques/principes de l’autorité charismatique?

Answer 10

• Convaincre par persuasion
• Charisme
• Influence
• Qualités personnelles

Question 11

Quelles sont les caractéristiques/principes de l’autorité rationnelle-légale?

Answer 11

• Normes, lois, règles
• Objectif
• S’applique à tous
• Contrat moral et social
• Bonne chose d’obéir

Question 12

Quelles sont les 4 fonctions de l’État?

Answer 12

• Régalien
• Régulateur
• Producteur
• Providence

Question 13

De quoi traite l’État-régalien?

Answer 13

• Armée
• Diplomatie
• Justice
• Sécurité
• Maintien de l’ordre

Question 14

De quoi traite l’État-régulateur?

Answer 14

• Réglementation de l’économie
• Réglementation de la société
• Normes du travail
• Professions
• Qualités des aliments

Question 15

De quoi traite l’État-producteur?

Answer 15

• Production de biens et services

- Mines, trains, aérien etc.

Question 16

De quoi traite l’État-providence?

Answer 16

• Assure les droits sociaux
• Éducation
• Programmes sociaux
• Assurances
• Subventions

Question 17

Laquelle des 4 fonctions de l’État est la plus récente?

Answer 17

L’État-producteur

Question 18

Les fonctions de l’État sont-elles complémentaires ou uniques?

Answer 18

Complémentaires

Question 19

D’où vient l’émergence des rôles de l’État?

Answer 19

Révolution industrielle

Question 20

Pourquoi y a-t-il eu une exode rurale?

Answer 20

Loi qui a fait en sorte que les gens n’avaient plus les moyens de conserver leurs terres

Question 21

Qu’est-ce qui a créé un besoin grandissant de main d’oeuvre ainsi qu’un développement économique constant?

Answer 21

Le développement technologique

Question 22

À quoi a mené le développement technologique?

Answer 22

Capitalisme

Question 23

Quelles sont les caractéristiques du capitalisme?

Answer 23

• Réglementation
• Libre-échange
• Droit de propriété

Question 24

Lors de la Révolution industrielle, quel phénomène a fait en sorte que l’administration publique s’est développée?

Answer 24

La montée du capitalisme

Question 25

Quelles sont les 7 caractéristiques du modèle traditionnel d'administration publique?

Answer 25

- Organisation bureaucratique - One best way - Livraison directe des biens et services par l'État - Dichotomie politique-admin. - Fonctionnaires motivés par l'intérêt public - Fonction publique professionnelle - Responsabilités administratives et non managériales

Question 26

Parmi les principes du modèle traditionnel d'administration publique, quels sont les trois piliers?

Answer 26

- One best way - Dichotomie politique-administration - Bureaucratie

Question 27

En quoi consiste le one best way?

Answer 27

On doit analyser chaque élément jusqu'à trouver la meilleure façon de le traiter

Question 28

Que veut-on dire par livraison directe des biens et services de l'État?

Answer 28

L'État utilise ses propres ressources pour les tâches au lieu de sous-traitance

Question 29

Quelle précision peut-on faire par rapport à la motivation de l'intérêt public des fonctionnaires?

Answer 29

Ils ne travaillent pas pour faire des gains mais pour servir la population, ils sont professionnels et sélectionnés pour ces compétences

Question 30

Quelle est la différence entre les responsabilités administratives et celles managériales?

Answer 30

La responsabilité des fonctionnaires et de suivre les règles et obéir aux ordres, ils ne travaillent pas dans une logique de performance et de compétition

Question 31

Quelles années considère-t-on comme étant l'apogée du modèle traditionnel?

Answer 31

1930-1960

Question 32

Selon Dion (1993), quelle est la définition de la bureaucratie?

Answer 32

Observation stricte des réglementations formelles, donc écrites, préétablies et à appliquer telles que prescrites

Question 33

Quelle est l'étymologie du terme bureaucratie?

Answer 33

"pouvoir des bureaux"

Question 34

Quels sont les trois facteurs de développement de la bureaucratie?

Answer 34

- État plus complexe et interventionniste - Capitalisme qui nécessite protection contre arbitraire - Idéal rationaliste

Question 35

Vrai ou faux, le développement de l'État-providence rend la gestion de l'administration plus simple

Answer 35

Faux

Question 36

Quel moyen utilise-t-on pour s'adapter à la complexification de l'État?

Answer 36

La création de nouveaux ministères

Question 37

La bureaucratie est le meilleur moyen de contrer quoi?

Answer 37

L'arbitraire

Question 38

Quel type d'autorité utilise la bureaucratie?

Answer 38

L'autorité rationnelle-légale

Question 39

Qu'est-ce qu'un champ de compétence?

Answer 39

Ce qui inclut ce dont une institution a le droit de traiter, sur quoi elle peut agir, sur quels éléments vaut l'autorité et la légitimité d'un ministère/organisation

Question 40

Quel est le principe général de la hiérarchie en bureaucratie?

Answer 40

Tout le monde est redevable à celui au-dessus de lui seulement, tout passe par différents échelons

Question 41

Quelles sont les deux qualités de la hiérarchie bureaucratique?

Answer 41

Objective et impersonnelle

Question 42

À quoi servent les dossiers?

Answer 42

À conserver des traces écrites de tout, comme des archives

Question 43

Quelles sont les 6 compétences de la bureaucratie?

Answer 43

- Champs de compétence délimités, permanents, officiels - Organisation hiérarchique - Gestion fondée sur les dossiers - Fonctionnaire est tâche à temps plein - Gestion de bureau moderne - Fondée sur des règles générales qui peuvent être apprises

Question 44

Qu'implique la gestion de bureau moderne?

Answer 44

Les fonctionnaires sont sélectionnés pour leurs compétences particulières, nécessite une formation poussée

Question 45

Qu'est-ce qu'un idéal-type?

Answer 45

- Outil d'analyse - Caractéristiques accentuées - N'existe jamais tel quel

Question 46

Vrai ou faux, la bureaucratie n'existe qu'au public?

Answer 46

Faux

Question 47

Les fonctionnaires sont-ils élus ou nommés?

Answer 47

Nommés

Question 48

De qui vient le concept de bureaucratie?

Answer 48

Webber

Question 49

Quels sont les 5 éléments associés à la position du bureaucrate?

Answer 49

- Prestige - Nomination - Embauche à vie - Salaire régulier et pension - Carrière

Question 50

Quelle est la dichotomie politique-administration selon Wilson?

Answer 50

- Le politique décide - L'administration exécute - Le politique ne doit pas interférer dans les actions de l'administration

Question 51

Qui est responsable de l'organisation des ressources selon Wilson?

Answer 51

L'administration

Question 52

En quoi consiste le système des dépouilles des États-Unis?

Answer 52

- Distribution de postes administratifs à supporters - Clientélisme - Pas choisis selon compétences - Ne restent pas longtemps

Question 53

Le système des dépouilles est-il efficace?

Answer 53

Non

Question 54

En quoi consiste la bureaucratie élitiste européenne?

Answer 54

-Résistance contre le politique

Question 55

Selon qui la hiérarchie est-elle nécessaire?

Answer 55

Webber

Question 56

Comment doivent agir les fonctionnaires?

Answer 56

- Sans ressentiment | - Sans parti pris

Question 57

Quels sont les deux courants de management?

Answer 57

- Mécaniste | - Humaniste

Question 58

Pourquoi le management est-il important en administration publique?

Answer 58

- Performance | - Par exemple, vaccination besoin d'être organisée de manière stratégique et optimale

Question 59

Quels sont les 4 caractéristiques du management scientifique?

Answer 59

- Division horizontale du travail (one best way) - Sélection scientifique des ouvriers - Rapprocher science des ouvriers - Division verticale du travail

Question 60

Quels sont les 5 fonctions de la gestion?

Answer 60

- Prévoir - Organiser - Commander - Contrôler - Coordonner

Question 61

Quels sont des exemples d'éléments importants en gestion?

Answer 61

- Stratégie - Optimisation - Projets - Équipes - Leadership - Planification - Objectifs - Performance

Question 62

Qu'est-ce que le span of control?

Answer 62

Limitation de l'étendue des responsabilités

Question 63

Quelles sont les deux conceptions de la nature humaine?

Answer 63

- Fondamentalement paresseux et apathique | - Fondamentalement intéressé et actif

Question 64

À quoi l'école des relations humaines est-elle une réaction?

Answer 64

Aux critiques du mécanisme

Question 65

Quels sont les deux principes fondamentaux de l'école des relations humaines?

Answer 65

- Importance des valeurs, sentiments et normes sociales | - Problème humain = solution humaine