Státní správa a samospráva Flashcards
(22 cards)
Dělba moci horizontální vs vertikální
Horizontální dělba moci znamená rozdělení státní moci do tří celků – moc zákonodárná, výkonná a soudní. Vertikální dělba moci pak znamená rozdělení orgánů na centrální a regionální, kde existují určité vztahy nadřazenosti, podřízenosti či autonomie.
Státní byrokracie, k čemu slouží?
Realizuje značnou část veřejné správy
Veřejná správa - co to je? pod který celek správní moci spadá? členění?
Správa veřejných záležitostí jak státu, tak i jeho územních jednotek
Spadá do výkonné moci a člení se na:
- Státní správu
- Samosprávu
Členění státní správy
Ústřední
Územní
Příklady samosprávy
Vydávání předpisů, jejich realizace
Souzení sporů
Běžné potřeby nejrůznějšího charakteru (přihlášení auta, občanka, dávky apod.)
Orgány státní správy
Nejvyšší orgány výkonné moci
Ústřední orgány státní správy
Krajské a obecní(územní) úřady
Krajské a obecní úřady
- Obce s pověřeným obecním úřadem (2. stupně)
- Obce s rozšířenou pravomocí (3. stupně)
- - jsou mezičlánkem přenesené působnosti státní správy mezi krajskými úřady a obecními úřady.
Ústřední orgány státní správy - charakteristika, které jsou nejvýznamnější? A Jaké jsou ostatní?
Působnost na celé území
Nejvýznamnější jsou ministerstva
např.
Ministerstvo dopravy
Ministerstvo financí
Ministerstvo kultury
Mezi ostatní ústřední orgány státní správy spadá například:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěž
Český telekomunikační úřad
Český statistický úřad
Národní bezpečnostní úřad
Přenesená působnost státní správy na samosprávu: příklady obcí s rozšířenou působností (3. stupně)
Zlín
Otrokovice
Vsetín
Uherské Hradiště
Kroměříž
Holešov
Obce s rozšířenou působností vykonávají zejména následující agendy přenesené státní působnosti:
evidence obyvatel,
vydávání občanských průkazů a pasů,
vydávání řidičských průkazů,
evidence motorových vozidel
Územní státní správa - co to je? příklady?
Správa na územním celku v konkrétních záležitostech
Např. Finanční úřad pro Zlínský kraj a Územní pracoviště finančního úřadu v Luhačovicích
Co je to princip subordinace?
= Služební podřízenost
ukládá pokyny
Kontroluje
Co je to jmenovací princip?
Jmenovací princip je ve veřejné správě pravidlem. Správní orgán je zde do funkce povoláván rozhodnutím jedné osoby.
Jak je organizovaný stát?
Stát je vertikálně organizovaný systém
Orgány pod ministerstvem práce a sociálních věcí
Úřad práce
Česká správa sociálního zabezpečení
Státní úřad inspekce práce
Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí
Specializované orgány odvozené od ústředních orgánůstátnísprávy (příklady)
Česká správa sociálního zabezpečení
Úřad práce
Finanční úřady
školské úřady
Živnostenské úřady
Funkce a dělení samosprávy
Výkon moci je v některých případech předáván občanovi
Dělení:
- Územní
- - Obce
- - Kraje = vyšší samosprávní celky
- Zájmová
- - Profesní, akademické, hospodářské zájmy (komory)
- - Např. lékařská komora
Jaké jsou samosprávní celky? Jaký je jejich počet?
14 krajů
Cca 6250 samosprávních obcí
3500 obcí do 500 obyvatel – do 8 % občanů ČR
132 obcí (2 % ) má více než 10 000 obyvatel
Zásady samosprávy
Princip decentralizace moci
- Princip subsidiarity
Princip volební
Princip subordinace
= služební podřízenosti
Jaký je rozdíl mezi přenesenou působností a samostatnou působností obcí?
Přenesená působnost
- Nařízení obce
- - např. problematika udržování schůdnosti komunikací, regulace dopravy, regulace prodeje mimo zkolaudované živnostenské provozovny
- Vydání občanského průkazu
Samostatná působnost (stát pouze ve funkci dozoru)
= Pokud zákon nestanoví, že určitá pravomoc patří do přenesené působnosti, náleží pravomoc do působnosti samostatné.
- Obecně závazné vyhlášky
- - problematika zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, pořádání sportovních a kulturních akcí, udržování čistoty veřejných prostranství, ochrana životního prostředí, zeleně a zařízení sloužících potřebám veřejnosti, stanovování místních poplatků, apod.
- Osvětlení, oprava chodníků, údržba zeleně apod.
Struktura orgánů obce/města
Zastupitelstvo obce/města (5-55 členů)
Rada obce/města (5-11 členů)
- (má-li obec nad 15 zastupitelů, jinak její roli plní starosta)
Starosta (primátor)
Obecní/městský úřad (magistrát)
- Starosta (primátor), místostarostové (náměstci)
- Tajemník – řídí odbory
Obecní/městská policie
Uvolněný / neuvolněný zastupitel
Uvolněný k plnému úvazku jako zastupitel (starosta)
- Dostává plnou mzdu
Neuvolněný zastupitel
- Zachovává si své zaměstnání, kde mu zaměstnavatel musí vyjít vstříc v době konání zasedání zastupitelstva
Struktura orgánů kraje
Zastupitelstvo kraje
Rada kraje
Hejtman
Krajský úřad
