TEMA 4 - LA ESTRUCTURA DE LAS CORTES GENERALES Flashcards
(21 cards)
Funciones de las Cortes Generales
Las Cortes generales tienen un papel capital en la estrctura del sistema. Sus funciones son principalmente legislativa (decretar leyes), presupuestaria (autorizar los gastos del Estado) y control de la actividad del Gobierno.
Otras funciones de las Cortes
Funciones relacionadas con la corona, el gobierno y la declaración de los Estados de excepción.
Además algunas relaciones internacionales (autorizarlas) , proponen al defensor del pueblo, eligen al CGPJ, a ocho magistrados del TC y a los integrantes del tribunal de cuentas.
El bicameralismo
Viene del reconocimiento constitucional del derecho de autonomía por parte de las nacionalidades que integran España.
Hay dos cámaras, congreso (voluntat popular) y senado (representación territorial).
Elección en el Senado
Hay dos tipos de elección en el senado:
Minoritaria: se hace por criterio poblacionales de las CCAA, cada una elige a dos senadores y se añade uno por cada millón de habitantes.
Mayoritaria: se hace por províncias donde cada una elige a cuatro senadores (menos las islas).
Características del bicameralismo
Es asimétrico y desigual, ya que el Senado es una cámara de segunda en el procedimiento legislativo.
Es asimétrico por sus funciones, ya que cada una tiene asignadas unas determinadas y no puede participar en las de la otra.
Es desigual porque sus posiciones no són equivalentes, el Congreso tiene mucha más superioridad que el Senado incluso en funciones compartidas
Prerrogativas
Es la facultad de la que gozan algunos de los poderes supremos del Estado. Las cámaras tienes prerrogativas y exigencias encaminadas a proporcionar a quienes hayan obtenido la representación del pueblo atribuciones y garantías para poder desarrollar su actividad sin interferencias.
Autonomía reglamentaria
Es la facultad que tienen las cámaras para regular su propio funcionamiento a partir de la aprobación de su propio ordenamiento jurídico.
La potestad autoreglamentaría es esencial para asegurar la autonomía de las Cortes.
Autonomía presupuestaria
Autonomía administrativa
La autonomía sirve para asegurar la independencia de las cámaras. Estas eligen al presidente del Gobierno, que tiene todos los poderes administrativos y la facultad de policía en el interior de sus respectivas sedes
LOPJ en materia de recursos
La LOPJ prevé que la Sala del Contencioso-administrativo del t.s. conocerá los recursos de los actos y las disposiciones de los órganos del gobierno en materia personal y de actos de administración.
42 LOTC
Articula los recursos de amparo ante este en el caso de vulneración de los actos sin ley (derechos fundamentales) por parte de las Cámaras u órganos del gobierno.
Potestad autonormativa
La potestad autonormativa se le atribuye a las Cortes, que mediante la aprobación de ambas, regulan el funcionamiento del personal que trabaja allí en el Estatuto del Personal de las Cortes Generales.
Autonomía presupuestaria
La CE otorga a las cámaras la capacidad de aprobar sus propios presupuestos, que se integrarán directamente a los Presupuestos Generales del Estado.
Inviolabilidad
Impide que se pueda exigir a las Cortes responsabilidad en razón de sus actuaciones parlamentarias, e impide que puedan ser demandadas, querelladas, o citadas como testigo por dichas actuaciones. Incluyendo la prohibición de presentación de peticiones a las cámaras por medio de manifestaciones ciudadanas, además de prohibición y sanción penal de manifestaciones si las cámaras se encuentran reunidas o si se intenta entras indebidamente en ellas. Se manifiesta, a sanción
penal todo intento de perturbar su funcionamiento o coaccionar a sus integrantes.
Requisitos de los cargos parlamentarios
Incompatibilidad: sirve para garantizar que, una vez obtenida la condición de parlamentario, se puedan desarrollar las funciones sin interferencias de otras funciones. Sirve para evitar las presiones e interferencias de otros poderes del estado y asegurar la independencia del legislativo.
Juramento: la plena adquisición del cargo obliga a jurar a la CE. El incumplimiento no priva del cargo sinó del ejercicio y de las prerrogativas.
Pérdida de condición de parlamentario
La pérdida de la condición viene dada por dos motivos: expiración del mandato o suspensión penal o de las cámaras (temporal
Las prerrogativas individuales
Són los medios jurídicos y tienen como finalidad garantizar la libertad y la independencia del Parlamento y sus miembros. Son normas objetivas que que se aplican de oficio quiera o no el parlamentario y son irrenunciables. Cesan cuando lo hacen sus funciones, es decir, el mandato.
La inviolabilidad individual
Es una garantia que esta destinada a proteger al parlamentario individual durante la actividad parlamentaria en si. Impide que el parlamentario pueda tener consecuencias negativas o sanciones jurídicas por sus intervenciones en la cámara y su votación parlamentaria.
La immunidad individual
Sirve para proteger al parlamentario de los atentados en contra de su libertad. Esto lo protege de cualquier atentado en contra de la libertad y de que se inicie un procedimiento penal en su contra.
Para que se inicie un procedimiento se tiene que pedir un suplicatorio, las cámaras juzgaran si hay o no persecución política y concediendo o denegando el suplicatorio.
Se limita al ámbito temporal del mandato parlamentario con efectos retroactivos.
El fuero especial
Consiste en otorgar a un órgano especial el conocimiento de las causas penales de los senadores y diputados, la Sala de lo penal del TS.
Sirve para proteger al parlamentario con garantías especiales, ya que lo enjuiciaria el órgano dotado de más independencia, imparcialidad y conocimiento jurídico.
No se puede recorrer, primera y única instancia.
