Week 1: Gemeentelijke Overheid, Bevoegdheden en De Gemeentewet Flashcards
Er kan onderscheid gemaakt worden tussen 2 soorten decentrale overheden..
- Territoriale decentralisatie: provincies en gemeenten. Zij hebben binnen hun eigen grondgebied bevoegdheden op het gebied van regelgeving en bestuur
- Functionele decentralisatie: taakgerichte decentralisatie, bijvoorbeeld een ZBO (zelfstandig bestuursorgaan)
Wat is Monisme?
Hierbij bezat de gemeenteraad alle bevoegdheden. Het college kreeg alleen bevoegdheden op basis van een overdracht (delegatie) door de raad of door de medebewindswet zoals de woningwet, drank-horeca wet. Daarin wordt het college rechtstreeks aangewezen als bevoegd bestuursorgaan
Wat is Dualisme?
Richt zich op de verhouding tussen de raad en het college. De raad staat nog steeds aan het hoofd van de gemeente, maar het college is nevengeschikt aan de raad. Zo wel de raad als het college hebben eigen zelfstandige taken. Beide functies zijn van elkaar gescheiden.
Het is eigenlijk bedoeld om de taakverdeling tussen bestuur en volksvertegenwoordiging wordt aangeduid. Het bestuur is er om te besturen. En de volksvertegenwoordiging controleert het bestuur.
Wat zijn de typisch zichtbare gevolgen van dualisme?
De afstand tussen de raadsfracties en “hun” wethouder werd groter, soms met gevolg dan wethouders niet meer in hun fractie welkom waren
De invloed van het college op de raad werd dus kleiner
Enkel beleidsterreinen waarvoor een groot draagvlak is vereist blijft voor de raad
Herindeling van gemeenten. Wat is daarbij het uitgangspunt?
Moet van onderop tot stand komen, dus gemeenten moeten zelf besluiten tot herindeling. De provincie kan in bijzondere gevallen besluiten tot herindeling Maar alleen als de bestuurskracht van een gemeente dusdanig is verzwakt dat zij haar taken niet langer kan uitvoeren
Al het handelen van de overheid moet gebasseerd zijn op?…
Een wettelijke grondslag er moet een wettelijke basis zijn. De overheid mag niet zo maar handelen. Dit wordt het legaliteitsbeginsel genoemd
Wat is medebewind?
Houdt in dat het gemeentebestuur een verplichting heeft om hogere regelgeving uit te voeren
Wat is autonomie?
De bevoegdheid van het gemeentebestuur tot regeling en bestuur van de gemeentelijke huishouding, naar eigen inzicht.
Wat is mandaat ?
De feitelijke uitoefening van bevoegdheden wordt vaak opgedragen aan ambtenaren. Zoals paspoorten verstrekken. Dit doen de ambtenaren uit naam van de burgemeester maar de burgemeester doet dit niet zelf, hij heeft een mandaat afgegeven aan de ambtenaren.
Wat is delegatie?
De bevoegdheid wordt compleet overgedragen aan een ander orgaan: het bestuursorgaan dat de bevoegdheid heeft overgedragen is hiermee niet langer bevoegd en degene die het ontvangt is compleet verantwoordelijk
Mag delegatie zomaar altijd?
Nee. Delegatieverbod. Je mag een bevoegdheid niet delegeren aan een ondergeschikte
Wat is een gedeconcentreerd overheidsorgaan?
Zelfstandig opererende onderdelen van een ministerie
Wat is attributie?
Een nog niet bestaande bevoegdheid wordt in het leven geroepen en aan een bestuursorgaan toegekend.
Wat is verlengd lokaal bestuur?
Als gemeenten samenwerken in een gemeenschappelijke regeling.
