4. SISTEMAS DE MEDIÇÃO DO DESEMPENHO ORGANIZACIONAL / INDICADORES Flashcards
(42 cards)
O QUE É UM INDICADOR?
- É um parâmetro, ou valor derivado de parâmetros que apontam e fornecem informações sobre o estado de um fenômeno, com uma extensão significativa.
- Indicador é uma medida quantitativa (um número) atribuído a determinado objeto.
- Indicadores são formas de indicação quantificáveis (mesmo que de características qualitativas!) do andamento dos processos, características dos produtos, objetivos, impactos, etc., utilizados para acompanhar e melhorar os resultados organizacionais ao longo do tempo.
- Indicadores, por sua vez, são métricas que proporcionam informações sobre o desempenho de alguma coisa (seja sobre governo, política, gestão, organização, etc.).
- Eles são fundamentais nas atividades de monitoramento e avaliação das organizações, pois permitem acompanhar se as metas estão sendo alcançadas, se melhorias estão sendo implementadas, etc..
- Em geral, quanto mais específicos os indicadores, maiores serão o custo na sua operacionalização, assim como seu nível de detalhamento e frequência de cálculo.
- São medidas usadas para ajudar a descrever a situação atual de um determinado fenômeno ou problema, fazer comparações, verificar mudanças ou tendências e avaliar a execução das ações planejadas durante um período de tempo, em termos de qualidade equantidade das ações de saúde executadas.
QUAIS AS FUNÇÕES BÁSICAS DOS INDICADORES?
QUAIS AS FUNÇÕES BÁSICAS DOS INDICADORES ???
- de descrever por meio da geração de informações o estado real dos acontecimentos e o seu comportamento e
- de analisar as informações presentes com base nas anteriores, de modo a realizar proposições valorativas para a melhoria de diferentes pontos.
PARA QUE SERVEM OS INDICADORES ??
Os indicadores servem para:
- Mensurar os resultados e gerir o desempenho;
- Embasar a análise crítica dos resultados obtidos e do processo de tomada de decisão;
- Contribuir para a melhoria contínua dos processos organizacionais;
- Facilitar o planejamento e o controle do desempenho;
- Viabilizar a análise comparativa do desempenho da organização e do desempenho de diversas organizações atuantes em áreas ou ambientes semelhantes.
O QUE SÃO MODELOS / CONJUNTO DE INDICADORES (definição) ???
Modelos são uma forma de representar a realidade a partir de um conjunto de variáveis.
No nosso caso específico, devemos entender os modelos como um conjunto de indicadores relacionados.
Eles servem para integrar todos os indicadores e demonstrar à organização como está o seu desempenho frente ao esperado.
EX MODELOS DE INDICADORES JÁ COBRADOS: Performance Prism e Matriz Quantum.
CESPE - Indicador é uma função que permite que se obtenham informações sobre características, atributos e resultados de um produto, processo ou sistema ao longo do tempo. c/e?
CERTO
CESPE - No planejamento estratégico, os indicadores são medidas que expressam e quantificam insumos, resultados, características ou o desempenho de um processo, um serviço, um produto ou uma organização. C/E?
CERTO
CESPE - Indicadores de desempenho são ferramentas utilizadas pela função controle. C/E?
CERTO
4 Etapas do Controle:
º Estabelecimento dos padrões (qual é o resultado esperado)
º Monitoramento de desempenho (coleta de dados)
º Comparação com o planejado
º Medidas corretivas (quando necessário)
O QUE É DESEMPENHO?
DESEMPENHO são os esforços empreendidos na direção de resultados a serem alcançados.
Desempenho = esforços + resultados
Assim, podemos entender que a medição de desempenho é a ação de medir os resultados dos esforços empreendidos!
É através dos indicadores que é possível acompanhar, mensurar e transformar a organização, em especial através dos chamados Key Performance Indicators (KPIs), ou indicadores chave de performance.
DO QUE SE TRATA UM SISTEMA DE MEDIÇÃO DE DESEMPENHO ?
Um sistema de medição de desempenho deve ir além da simples geração de indicadores, permitindo também:
- A geração de indicadores em distintas dimensões de esforços e resultados, com diferentes pesos entre estes - pois cada dimensão possui importância diferente para a organização;
- A geração de uma meta para cada indicador - apurar apenas o valor do indicador não é suficiente, é preciso verificar como o resultado se relaciona com a meta preestabelecida!
UM INDICADOR DEVE TER MEDIDA ABSOLUTA (medir tudo)?
R: NÃO
MITO 1 => MEDIÇÃO ABSOLUTA
Quem pretende medir tudo acaba não medindo nada! Neste caso, há uma grande dificuldade de definir índices e padrões, além de um alto custo de monitoramento que pode terminar gerando impactos negativos para a organização.
A postura coreta é alta seletividade quanto ao que deve ser medido, sendo que o foco da medição deve ser o que é importante, significativo e o que vale a pena para a organização, considerando inclusive a relação entre os custos de medição e os benefícios obtidos em cada caso.
Medir custa tempo e dinheiro! Além disso, algumas medidas são perecíveis e só fazem sentido se puderem gerar decisões no momento correto. Se houver demora na tomada de ação, o custo de medir poderá ser em vão!
UM INDICADOR TEM QUE MEDIR TODAS AS INFORMAÇÕES?
R: NÃO
MITO 2 => PARA MEDIR O QUE IMPORTA, PRECISO GERAR TODAS AS INFORMAÇÕES
Quem se preocupa demais em gerar o máximo de informações provavelmente não conseguirá lidar com tantas informações inviáveis e inúteis. A geração de indicadores relevantes necessitará de dados específicos cuja obtenção e tratamento demandarão o uso de tempo e um determinado custo. Tempo e dinheiro são preciosos e só podem ser gastos quando o retorno for compatível!
A postura correta é, sempre que possível, trabalhar com aproximações numéricas, buscando construir indicadores com base em dados já existentes e tratados com padrões de qualidade aceitáveis (e não máximos!), apostando-se que, na maioria dos casos, a disponibilidade de dados e informações não é o problema fundamental. Esta postura poderá reduzir enormemente o custo dos indicadores e torná-los viáveis para as organizações.
UM INDICADOR DEVE SER MEDIDO E DEPOIS DEVE-SE DECIDIR O QUE FAZER COM ELE?
R: NÃO
MITO 3 => PRIMEIRO VAMOS MEDIR, DEPOIS VAMOS VER O QUE FAZEMOS COM A MEDIDA.
Neste caso, temos que ter sempre em mente que as medidas existem para controlar/melhorar o desempenho.
As medições e índices tem que ser úteis para a gestão, sendo orientadas para a melhoria do desempenho. Em outras palavras: o foco das medições é melhorar o desempenho!
A melhoria do desempenho, por sua vez, tem que ser orientada pela medição. Em outras palavras: as melhorias de desempenho devem ser baseadas nas medições realizadas!
É PRECISO DO SISTEMA PERFEITO DE INFORMÁTICA PARA MEDIR OS INDICADORES?
R: NÃO
MITO 4 => PRECISO, SOBRETUDO, DO SISTEMA INFORMÁTICO PERFEITO PARA ISSO
O que se precisa, acima de tudo, é de um bom modelo de mensuração para que, a partir dele, se defina como deverá ser mensurado.
O sistema informacional deve estar a serviço de uma lógica sistemática de funcionamento, e não o contrário.
COMO DEFINIR O MODELO DE MENSURAÇÃO DO DESEMPENHO NO SETOR PÚBLICO: CADEIA DE VALOR / 6E’s DO DESEMPENHO???
Segundo o Guia Referencial para Medição de Desempenho do GESPUBLICA, o Modelo da Cadeia de Valor e os 6Es do Desempenho permitem a construção de definições específicas de desempenho para cada organização, de modo a explicitar as dimensões dos resultados (mais a montante da cadeia de valor) e dos esforços (mais a jusante da cadeia de valor), além de sugerir o alinhamento entre ambas as perspectivas.
Em síntese, o modelo mede o que se deve realizar para produzir um resultado significativo no futuro.
QUAIS AS DIMENSÕES DE ESFORÇO E RESULTADO DO MODELO CADEIA DE VALOR?
São três as dimensões de resultados e mais três as dimensões de esforços, constituindo os 6Es do desempenho, conforme a seguir:
DIMENSÃO
ELEMENTOS DA CADEIA DE VALOR ASSOCIADOS Eficiência => Insumos e produtos Eficácia => Produtos Efetividade => Impactos Economicidade => Insumos Excelência => Insumos e ações Execução => Ações
O interessante é que, quando relacionamos esses conceitos, já memorizamos as palavras chaves para cada um deles. Note que eficiência é uma relação entre insumos e produtos; eficácia está ligada aos produtos finais/serviços prestados; efetividade conecta-se aos impactos gerados, economicidade relaciona-se ao custo dos insumos; excelência está ligada aos insumos e ações; e execução relaciona-se às ações empreendidas.
QUAIS AS DIMENSÕES DE ESFORÇO (E, EX, EX)?
E - EX - EX
ECONOMICIDADE => menor custo
Esta dimensão está ligada à obtenção e uso dos recursos (insumos) com o menor custo possível, dentro de requisitos de qualidade e quantidade exigidos. Indicadores de economicidade podem ser encontrados nos departamentos de compras e suprimentos das organizações.
EXECUÇÃO => qualidade na realização dos processos
Refere-se à conformidade a critérios e padrões de qualidade/excelência para a realização dos processos, atividades e projetos na busca da melhor execução e economicidade, sendo um elemento transversal.
Indicadores deste tipo podem ser encontrados no Instrumento de Avaliação da Gestão Pública.
EXCELÊNCIA => realização conforme estabelecido
Refere-se à realização dos processos, projetos e planos conforme o estabelecido.
Indicadores deste tipo podem ser encontrados no monitoramento das ações do PPA.
QUAIS AS DIMENSÕES DE RESULTADO (EF, EF, EF)???
EFICIÊNCIA => produto/ serviço vs custo
É a relação entre os produtos e serviços gerados com os insumos utilizados, relacionando o resultado com os recursos utilizados (tipicamente: financeiros, materiais e humanos). É um conceito profundamente ligado à produtividade, que é a produção de um recurso específico, como a produtividade por pessoa. Em concursos, eficiência também está relacionado ao bom desempenho das tarefas, de acordo com os normativos estabelecidos. O exemplo clássico é: uma campanha de vacinação é mais eficiente quanto menor for o seu custo, mantendo-se os objetivos propostos. Indicadores deste tipo podem ser encontrados nas Cartas de Serviços elaboradas pelos órgãos (onde constam, de maneira clara e objetiva, todas as informações pertinentes aos serviços oferecidos, formas de acesso, compromissos e padrões de qualidade no atendimento) e em sistemas estruturantes do Governo, como o SIAFI.
EFICÁCIA => quantidade/ qualidade vs entrega
É a quantidade e a qualidade/atendimento de características dos produtos e serviços entregues ao usuário. É o atingimento dos objetivos fixados. Por exemplo: se, na mesma campanha de vacinação citada, a meta é imunizar 100.000 crianças e este número for alcançado ou superado, podemos dizer que a campanha foi eficaz. Os indicadores de eficácia podem ser definidos a partir da Carta de Serviços do órgão.
EFETIVIDADE => impactos gerados
São os impactos gerados pelos resultados obtidos (produtos/serviços, processos ou projetos). Está ligada ao grau de satisfação, valor agregado ou transformações promovidas no contexto em geral. É a dimensão mais ligada à missão da organização, e seus indicadores são mais difíceis de serem mensurados, dada a natureza dos dados e seu caráter temporal. Por exemplo, se uma campanha de vacinação realmente imunizar e diminuir a incidência de doenças nas crianças, pode-se dizer que ela foi efetiva. Indicadores de efetividade podem ser encontrados na dimensão estratégica do PPA.
CESPE - Pode-se avaliar o desempenho de uma organização conforme os objetivos são cumpridos (eficácia) e pela forma como os recursos são utilizados (eficiência).
CERTO
O desempenho pode ser medido por duas dimensões: Esforço e Resultado. Na dimensão do esforço temos os seguintes pontos: Eficiência, Eficácia e Efetividade. No que se refere ao resultado, consideramos: Economicidade, Excelência e Execução. A união desses elementos é conhecida como 6E do desempenho. A assertiva apresentada fala sobre “objetivos cumpridos” (eficácia) e “recursos utilizados” (eficiência), duas perspectivas da dimensão do ESFORÇO. Gabarito: Correta
CESPE -As seis categorias de indicadores (6 “E”) estão relacionadas a algum dos elementos da cadeia de valor: insumos, processos/projetos, produtos/serviços e impactos. Com base nesses elementos da cadeira de valor, é possível mensurar o desempenho da organização, analisando as principais variáveis associadas ao cumprimento dos seus objetivos.
CERTO
Conforme o GUIA REFERENCIAL PARA MEDIÇÃO DE DESEMPENHO E MANUAL PARA CONSTRUÇÃO DE INDICADORES:
As seis categorias de indicadores estão relacionados a algum dos elementos da cadeia de valor, que representa a atuação da ação pública desde a obtenção dos recursos até a geração dos impactos provenientes dos produtos/serviços. Os elementos da cadeia de valor são:
- Insumos (inputs);
- Processos/Projetos (ações);
- Produtos/serviços (outputs)
- Impactos (outcomes).
Mensurar o desempenho da organização (ou outros objetos) com base nesses elementos da cadeia de valor permite que as organizações analisem suas principais variáveis associadas ao cumprimento dos seus objetivos: quantos e quais insumos são requeridos, quais ações (processos, projetos etc.) são executadas, quantos e quais produtos/serviços são entregues e quais são os impactos finais alcançados.
FGV - Os indicadores de gestão podem ser classificados em indicadores de esforço e indicadores de resultado. Conceitualmente, os indicadores de resultados: b) medem o efeito após um certo tempo;
CERTO
PASSOS DA CONSTRUÇÃO DE INDICADORES
PASSOS DA CONSTRUÇÃO DE INDICADORES
O processo de construção de indicadores de desempenho não possui um procedimento único ou uma metodologia padrão. No entanto, a partir da revisão das principais experiências de construção de indicadores para o setor público e privado, sugere‐se um conjunto de etapas que asseguram a coerência da formulação e implementação do conjunto de indicadores que se planeja construir.
- Identificação do nível, dimensão, subdimensão e objetos de mensuração;
- Estabelecimento dos indicadores de desempenho; 3. Validação preliminar dos indicadores com as partes interessadas;
- Construção de fórmulas, estabelecimento de metas e notas;
- Definição de responsáveis;
- Geração de sistemas de coleta de dados;
- Ponderação e validação final dos indicadores com as partes interessadas;
- Mensuração dos resultados;
- Análise e interpretação dos indicadores; e
- Comunicação do desempenho e gestão da mudança.
OBS: O guia detalha cada passo
QUAIS OS COMPONENTES BÁSICOS DOS INDICADORES?
- MEDIDA;
- FÓRMULA;
- ÍNDICE;
- PADRÃO /REFERÊNCIA DE COMPARAÇÃO;
- META.
QUAL O CONCEITO DE MEDIDA?
MEDIDA => grandeza QUALITATIVA ou QUANTITATIVA que permite classificar as características, resultados e consequências dos produtos, processos ou sistemas;
QUAL O CONCEITO DE FÓRMULA?
FÓRMULA => PADRÃO matemático que expressa a FORMA de realização do cálculo;
