CICLO ORÇAMENTÁRIO Flashcards

1
Q

Nos Estados e Municípios os prazos do ciclo orçamentário devem estar, respectivamente, nas Constituições Estaduais e nas Leis Orgânicas.

A

CERTO

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2
Q

Cabe à Lei ordinária Dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do PPA, da LDO e da LOA;

A

errado
a cabe a lei complementar e tb
Estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos;
III) Dispor sobre critérios para a execução equitativa, além de procedimentos que serão adotados quando houver impedimentos legais e técnicos, cumprimento de restos a pagar e limitação das programações de caráter obrigatório.

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3
Q

Não se admitirão emendas ao PLOA que visem:
i. Alterar a dotação solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a
inexatidão da proposta;

A

certo

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4
Q

é possível emenda a PLOA que conceda dotação para o início de obra cujo projeto não esteja aprovado pelos órgãos competentes;

A

errado é proibido

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5
Q

Não é permitida emenda a LOa para conceder dotação para instalação ou funcionamento de serviço que não esteja anteriormente criado;

A

certo

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6
Q

Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os créditos
suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do MP e da DP, ser-lhes-ão entregues, em duodécimos, até o dia 20 de cada mês, na forma da lei complementar (que ainda não foi editada).

A

perfeito

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7
Q

A execução orçamentária e financeira identificará os beneficiários de pagamento de
sentenças judiciais, por meio de sistema de contabilidade e administração financeira, para fins de observância da ordem cronológica determinada (precatórios).

A

certo

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8
Q

Quando, no Município não houver Tribunal de Contas ou órgão equivalente, a Câmara de
Vereadores poderá designar peritos contadores para verificarem as contas do prefeito e
sobre elas emitirem parecer.

A

certo

LEI 4320

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9
Q

Poder Executivo exercerá os três tipos de controle: legalidade, fidelidade funcional e
cumprimento do programa de trabalho.
E compete aos serviços de contabilidade ou órgãos equivalentes verificar a exata
observância dos limites das cotas trimestrais atribuídas a cada unidade orçamentária, dentro
do sistema que for instituído para esse fim.

A

perfeito

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10
Q

Se não receber a proposta orçamentária no prazo fixado nas Constituições ou nas Leis Orgânicas dos
Municípios, o Poder Legislativo considerará como proposta a Lei de Orçamento vigente

A

certo

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11
Q

A LRF não é a Lei Complementar do § 9.º do art. 165.
Na ausência dessa Lei, quem cumpre esse vácuo legislativo a cada ano é a LDO.
Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o ciclo orçamentário estão no ADCT.

A

perfeito

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12
Q

No processo orçamentário, durante a execução da despesa pública, são observados três estágios, sendo considerada realizada a despesa no primeiro deles.

A

CERTO

PERTECEM AO EXERCÍCIO FINANCEIROAS AS RECEITAS ARRECADADAS E AS DESPESAS NELE EMPENHADAS

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13
Q

O ciclo orçamentário, em respeito ao princípio da anualidade, deve ter a duração de um exercício financeiro que coincida com o ano civil.

A

ERRADO
Na verdade, a duração do ciclo orçamentário é superior ao exercício financeiro pois a fase de controle, por exemplo, se estende até depois do término do exercício financeiro.

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14
Q

As receitas e despesas de capital serão objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicação de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mínimo um triênio.

A

CORRETO

LETRA DA LEI 4320

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15
Q

De acordo com a Lei nº 4.320/1964, sobre o controle da execução orçamentária, analise as seguintes assertivas:

I. O controle da execução orçamentária compreende a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações.

II. O controle da execução orçamentária compreende a fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos.

III. O controle da execução orçamentária compreende o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços.

A

CERTO

e isso é feito pelo controle interno… pelo executivo…segunda a lei 4320

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16
Q

Art. 166 § 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:

I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;

II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre:

a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal;

A

CERTO

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17
Q

Conforme disposto na Lei nº 4.320/64, no que se refere à execução orçamentária, o controle interno quanto à legalidade dos atos que resultem a arrecadação da despesa ou realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações; a fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos; o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços, é exercido diretamente pelo Poder Legislativo.

A

ERRADO

Art. 76. O PODER EXECUTIVO exercerá os três tipos de controle a que se refere o artigo 75, sem prejuízo das atribuições do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.

Art. 75. O controle da execução orçamentária compreenderá:
I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações;
II - a fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos;
III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços.

CUIDADO PARA NÃO CONFUNDIR COM
Art. 81. O contrôle da execução orçamentária, pelo Poder Legislativo, terá por objetivo verificar a probidade da administração, a guarda e legal emprêgo dos dinheiros públicos e o cumprimento da Lei de Orçamento.

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18
Q

No âmbito da União, cabe à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização (CMO) examinar e emitir parecer sobre os projetos de plano plurianual, de lei de diretrizes orçamentárias e de lei orçamentária anual, bem como sobre suas respectivas emendas.

A

CERTO

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19
Q

O processo legislativo referente às leis orçamentárias possui uma série de peculiaridades , dentre elas a de dispensar sanção.

A

errado

há sanção sim nas leis orçamentárias que são de inciativa do poder executivo

20
Q

O processo legislativo referente às leis orçamentárias possui uma série de peculiaridades dentre elas a de que é possível propor emenda em qualquer fase

A

errado

Art. 166 § 5º O Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista, da parte cuja alteração é proposta.

21
Q

A proposta orçamentária dos órgãos setoriais somente poderá ser elaborada depois que forem estimadas as necessidades de financiamento do governo central.

A

CERTO
DECOREBA DO MTO

Etapas do Processo de Elaboração Orçamentária

  1. Planejamento do Processo de Elaboração
  2. Definição de Macrodiretrizes
  3. Revisão da Estrutura Programática
  4. Elaboração de Pré-proposta
  5. Avaliação da Necessidade Financeiras do Governo Central para a Proposta Orçamentária
  6. Estudo, Definição e Divulgação de Limites para a Proposta Setorial
  7. Captação da Proposta Setorial
  8. Análise e Ajuste da Proposta Setorial
  9. Fechamento, Compatibilização e consolidação da Proposta Orçamentária
  10. Elaboração e Formalização da Mensagem Presidencial e do Projeto de Lei Orçamentária
  11. Elaboração e Formalização das Informações Complementares ao PLOA
22
Q

O ciclo orçamentário começa a partir da mensagem presidencial que encaminha o projeto de lei orçamentária ao Congresso Nacional.

A

ERRADO

O ciclo orçamentário se inicia com a elaboração do orçamento.

Elaboração/planejamento - Realizada pelo Executivo
Estudo/Aprovação - Realizada pelo Legislativo
Execução - Realizada pelo Executivo
Controle/avaliação - Legislativo + Tribunal de Contas

23
Q

a etapa de avaliação e controle do ciclo orçamentário, acontece apenas no final da execução orçamentário, momento em que se dá a prestação de contas

A

errado
Apesar da etapa de Controle e Avaliação vir em 4° lugar, a mesma pode ser observada em todas as etapas, haja vista termos três tipos de controle: prévio, concomitante e subsequente

24
Q

Caso as propostas do Judiciário esteja em desacordo como os limites da LDO, o Executivo efetuará os ajustes dentro destes limites. Este processo se dá etapa de elaboração da proposta porém consiste em controle e avaliação

A

perfeito
outras situações que há controle e avaliação, fora da etapa assim denominada:

–> Exame sobre a admissibilidade de emendas na Comissão Mista de Orçamento.
–> Atuação do controle interno ou externo
sobre editais (antes da execução da despesa).
–>

25
Q

o ciclo orçamentário abrange 3 exercícios financeiros

A

perfeito
a execução é um exercício, mas o ciclo abrange 3

até agosto - elaboração
de agosto a dezembro - votação / discussão / aprovação
de janeiro a dezembro - execução
abril - prestação de contas
(mas lembre-se o controle é mais abrangente)

26
Q

Se não receber a proposta orçamentária no prazo fixado nas Constituições ou nas Leis Orgânicas dos Municípios, o Poder Executivo considerará como proposta a Lei de Orçamento vigente.

A

errado
quem elabora é o executivo, que manda para o legislativo
Então o PODER LEGISLATIVO considerará o orçamento vigente

27
Q

a comissão mista de planos, orçamento e fiscalização (CMO) responsável pela avaliação da LOA, é composta por 30 deputados federais e 10 senadores.

A

certo

28
Q

Quem pode emendar a LOA?
PAra quem manda ?
E em qual momento?

A

Qualquer parlamentar pode apresentar emendas, sejam individuais ou coletivas (naqueles limites do artigo 166 da CF). Deve enviar a CMO que emitará parecer, e a emenda será votada pelo plenário das duas casas d o CN, na forma regimental.

O PR também pode emendar, enquanto não iniciada a votação da parte que quer emendar

29
Q

Considerando que o Executivo possui o controle sobre os recursos do caixa devido ao princípio da unidade de caixa, de que forma os demais poderes tem acesso a sua disponibilidade financeira?

A

CF/1988
Art. 168. Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, destinados aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º.

s. É importante destacar que no momento dessa entrega o recurso não sai da conta única. Ele só sai da conta única quando for para pagar um fornecedor.

30
Q

em 1º de janeiro ao iniciar a execução do orçamento, as Unidades Orçamentárias podem efetuar a movimentação dos créditos, desde que existentes saldos bancários ou recursos financeiros suficientes

A

errado
independe de recursos financeiros suficientes
Isso é possível, pois a despesa para ser executada (empenhada) precisa apenas de crédito orçamentário disponível. A disponibilidade financeira será necessária apenas após a liquidação e antes do
pagamento. Assim, no fluxo de ingressos e dispêndios a despesa é autorizada no início do mês com a expectativa que durante e até o final do bimestre de alcance a meta de arrecadação.

é aqui, na possível frustração de receita, que entra o artigo 9º da LRF sobre limitação de empenho

Art. 9º Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário
ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos
trinta dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
§ 1º No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposição das dotações cujos empenhos foram limitados dar-se-á de forma proporcional às reduções efetivadas.
§ 2º Não serão objeto de limitação as despesas que constituam obrigações constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias

31
Q

com base no artigo 9º da LRF, algumas despesas não podem ser contingenciadas.

Quais são estas despesas?
Qual a saída para executar estas despesas se não houver recursos financeiros?

A

não podem ser contingenciadas:
1-Obrigações constitucionais ou legais (ex. folha de pagamento);
2-Serviço da dívida (ex. amortização da dívida e juros);
3-Outras despesas selecionadas pela LDO (ex. despesas cuja fonte seja
convênios ou doações).
Pela LRF esse é um caso que se justifica a contratação de ARO (antecipação de receita orçamentária).

32
Q

e se um poder não efetua o

contingenciamento?

A

§ 3º No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o Ministério Público não promoverem a limitação no prazo estabelecido no caput, é o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. (Vide ADIN 2.238-5)
Observe que existe o termo ADIN ao lado do artigo. Desse modo, não pode nenhum Poder contingenciar por outro Poder, mesmo em caso de omissão deste último

33
Q

o contingenciamento no âmbito dos Poderes se dá de forma proporcional à participação de cada um no conjunto das dotações orçamentárias iniciais classificadas como despesas primárias discricionárias.
Mesmo nesse caso, ficariam fora as despesas primárias discricionárias relacionadas as atividades dos Poderes.

A

certo

34
Q

As descentralizações de créditos orçamentários não se
confundem com transferências e transposição, pois: não modificam a programação ou o valor de suas dotações orçamentárias (créditos adicionais); e não alteram a unidade orçamentária (classificação
institucional) detentora do crédito orçamentário aprovado na lei orçamentária ou em créditos adicionais.

A

certo

35
Q

As descentralizações de recursos financeiros ocorrem quando for efetuada movimentação de parte do orçamento, mantidas as classificações institucional, funcional, programática e econômica, para que outras unidades administrativas possam executar a
despesa orçamentária.

A

errado
é a descentralização dos créditos que acontecem nesse momento

além do que descentralização é de crédito
dotação
destaque
provisão

movimentação é de recursos
cota
repasse
sub-repasse

36
Q

no âmbito da União, a descentralização externa dos créditos pode se dar por meio de convênio

A

errado

Para a União, de acordo com o inciso III do §1º do art.1º do Decreto nº 6.170/2007, a descentralização de crédito externa dependerá de termo de cooperação, ficando vedada a celebração de convênio para esse efeito

37
Q

Um sub-repasse está associado a uma provisão anteriormente concedida, enquanto que um repasse está associado a um destaque anteriormente concedido

A
perfeito
DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS - MOVIMENTAÇÃO DE RECURSOS
DOTAÇÃO - COTA
DESTAQUE - REPASSE
PROVISÃO - SUB-REPASSE
38
Q

Como se denomina a movimentação de crédito ou de recurso de um Ministério para uma entidade supervisionada do ministério (Autarquia ou Fundação Pública)?

A

se chama destaque para o crédito

e repasse para os recursos

39
Q

O acompanhamento da execução orçamentária federal é competência privativa da Secretaria de Orçamento Federal.

A

errado
cabe a SOF

III - acompanhar a execução orçamentária, sem prejuízo da competência atribuída a outros órgãos;

ALÉM DISSO OS ÓRGÃOS DE CONTROLE EXTERNO E INTERNO TB FAZEM

40
Q

A cada ciclo orçamentário, o Poder Executivo elabora o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual, que são avaliadas e aprovadas, com modificação ou não, pelo Poder Legislativo, para, então, o Poder Executivo elaborar sua programação financeira e execução.

A

CERTO
UM CLARO EXEMPLO DO CESPE ENTENDENDO PELA DOUTRINA MINORITÁRIA DE 8 ETAPAS DO CICLO

_ formulação do planejamento plurianual, pelo Executivo;
_ apreciação e adequação do plano, pelo Legislativo;
_ proposição de metas e prioridades para a administração e da política de alocação de recursos pelo Executivo;
_ apreciação e adequação da LDO, pelo Legislativo;
_ elaboração da proposta de orçamento, pelo Executivo;

_ apreciação, adequação e autorização legislativa;

_ execução dos orçamentos aprovados;

_ avaliação da execução e julgamento das contas.

41
Q

ACERCA DA ETAPA DO DE ELABORAÇÃO DO CICLO ORÇAMENTÁRIO NO PODER EXECUTIVO, PODE-SE DIZER QUE A revisão da estrutura programática do projeto da lei orçamentária anual deve ser feita após a definição e a divulgação dos limites das propostas setoriais.

A

ERRADO

Etapas de Elaboração da Proposta Orçamentária [PDREA E CAFEE]:

[P]lanejamento do Processo de Elaboração
[D]efinição de Macrodiretrizes
[R]evisão da Estrutura Programática
[E]laboração pré-proposta
[A]valiação da NFGC para a Proposta Orçamentária
[E]studo, Definição e Divulgação de Limites para a Proposta Setorial
[C]aptação da Proposta Setorial
[A]nálise e Ajuste da Proposta Setorial
[F]echamento, Compatibilização e Consolidação da Proposta Orçamentária
[E]laboração e Formalização da Mensagem Presidencial e do PLOA
[E]laboração e Formalização das Informações Complementares ao PLOA

42
Q

O ciclo orçamentário é constituído de uma sequência de quatro fases, ou etapas, que devem ser cumpridas como parte do processo orçamentário: elaboração, aprovação, execução e acompanhamento.

A

ERRADO NÃO É ACOMPANHAMENTO É AVALIAÇÃO

possui vários erros:

1) “acompanhamento” faz parte da execução. Não é o mesmo que controle/avaliação.
2) não é uma “sequência” fixa: controle pode ser prévio, concomitante e, em maior parte, posterior. O ciclo pode ser alterado com créditos adicionais. Nisso, diz-se que é um processo contínuo, dinâmico e flexível.
3) misturou ciclo orçamentário e processo orçamentário, sendo que a doutrina é divida nesse ponto.
4) a doutrina também é divida quanto à quantidade de fases - 4 ou 8:

43
Q

os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser automaticamente utilizados mediante abertura de crédito especial por decreto do Chefe do Poder Executivo.

A

ERRADO

Art. 166 § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, MEDIANTE CRÉDITOS ESPECIAIS OU SUPLEMENTARES, COM PRÉVIA E ESPECÍFICA AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA

44
Q

O processo de discussão e aprovação da proposta de Lei Orçamentária Anual no âmbito do poder legislativo, na forma prevista na Constituição Federal, comporta alterações, mediante emendas parlamentares, exclusivamente no que concerne à estimativa de receita apresentada, que poderá ser ampliada ou reduzida com base em índices de órgãos oficiais.

A

ERRADO

As emendas somente poderão ser aprovadas caso os recursos necessários sejam indicados, sendo admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, conforme CF:

Art. 166 § 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa

45
Q

As emendas individuais ao projeto de LOA serão aprovadas no limite de 1,2% da receita corrente líquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder Executivo, sendo a metade desse percentual destinada a ações e serviços públicos de saúde.

A

perfeito

aprova 1,2% da previsão
executo 1,2% da rcl realizada no exercício anterior

46
Q

O prazo para o presidente da República enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificação em projeto relativo ao orçamento anual se encerra com o início da discussão, na comissão mista, da parte para a qual se propõe alteração.

A

errado

não é iniciada a discussão mas sim A VOTAÇÃO