Controle externo Flashcards

(72 cards)

1
Q

Qual o alcance da fiscalização da CGU sobre verbas federais?

A

Fiscalizar sua aplicação onde quer que estejam, inclusive em outro ente federado destinatário.

[RMS 25.943, rel. min. Ricardo Lewandowski, j. 24.11.2010, P, DJE de 2.3.2011]

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2
Q

Qual a natureza da fiscalização da CGU sobre verbas do orçamento do Executivo?

A

Natureza interna, pois realizada exclusivamente sobre verbas do orçamento do Executivo.

[RMS 25.943, rel. min. Ricardo Lewandowski, j. 24.11.2010, P, DJE de 2.3.2011]

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3
Q

Por que é inconstitucional norma estadual que submete despesas de pessoal do MP de Contas a limites orçamentários do Executivo?

A

Por ofensa ao princípio da separação dos Poderes.

[STF. Plenário. ADI 5563/RR, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 3.6.2022 (Info 1057)]

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4
Q

Qual a consequência de lei estadual de iniciativa parlamentar que discipline organização e funcionamento do TCE?

A

É inconstitucional.

[STF. Plenário. ADI 4643/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 15.5.2019 (Info 940)]

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5
Q

Norma estadual de emenda parlamentar a projeto do TCE, sobre prescrição e decadência, é constitucional?

A

É constitucional, dada a ausência de disciplina federal específica no TCU, permitindo aos estados legislarem para seus TCEs.

[STF. Plenário. ADI 5384/MG, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 27.5.2022 (Info 1056)]

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6
Q

Qual o quórum na Câmara Municipal para rejeitar parecer prévio sobre contas anuais do Prefeito?

A

Dois terços dos membros da Câmara Municipal.

[Constituição Federal, art. 31, § 2º]

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7
Q

Qual a natureza jurídica do parecer técnico do Tribunal de Contas sobre contas anuais do chefe do Executivo local?

A

Meramente opinativa.

[RE 729.744, rel. min. Gilmar Mendes, j. 10.8.2016, P, DJE de 23.8.2017, Tema 157]

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8
Q

A quem compete exclusivamente o julgamento das contas anuais do chefe do Executivo local?

A

Exclusivamente à Câmara de Vereadores.

[RE 729.744, rel. min. Gilmar Mendes, j. 10.8.2016, P, DJE de 23.8.2017, Tema 157]

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9
Q

Qual a validade do julgamento ficto das contas anuais do chefe do Executivo local por decurso de prazo, segundo o STF?

A

É incabível o julgamento ficto por decurso de prazo.

[RE 729.744, rel. min. Gilmar Mendes, j. 10.8.2016, P, DJE de 23.8.2017, Tema 157]

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10
Q

Qual o fundamento para afastar responsabilização solidária automática do advogado parecerista com o administrador por contratação direta?

A

O parecer jurídico é ato de administração consultiva, não decisório, afastando a responsabilização solidária automática.

[MS 24.584, rel. min. Marco Aurélio, j. 9.8.2007, P, DJE de 20.6.2008 (referenciando Celso Antônio Bandeira de Mello)]

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11
Q

Em quais circunstâncias o advogado pode ser civilmente responsabilizado por danos, conforme o Estatuto da Advocacia?

A

Por danos a clientes ou terceiros decorrentes de: 1. Erro grave, inescusável; ou 2. Ato ou omissão com culpa em sentido largo.

[Lei 8.906/1994, art. 32]

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12
Q

A quem compete fiscalizar a aplicação por outros entes de verbas federais do FUNDEF ou FUNDEB?

A

Ao Tribunal de Contas da União (TCU).

[STF. Plenário. ADI 5791/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 2/9/2022 (Info 1066)]

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13
Q

Qual o fundamento constitucional para a inconstitucionalidade de lei estadual de iniciativa parlamentar sobre organização e funcionamento do TCE?

A

Reserva de iniciativa dos Tribunais de Contas para projetos de lei sobre sua organização ou funcionamento.

[ADI 4.418, rel. min. Dias Toffoli, j. 15.12.2016, P, DJE de 3.3.2017 (referenciando art. 96, II c/c arts. 73 e 75 da CF/88)]

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14
Q

A que se aplicam as normas da CF sobre o TCU, conforme seu art. 75?

A

À organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados, DF, e dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios, no que couber.

[Constituição Federal, Art. 75]

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15
Q

Por que é inconstitucional previsão em Constituição Estadual que atribui ao TCE homologar cálculos de cotas do ICMS devidas aos Municípios?

A

Porque a homologação pelo TCE do repasse de recursos ofende a separação e independência dos Poderes.

[STF. Plenário. ADI 825/AP, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 25.10.2018 (Info 921)]

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16
Q

Qual a disciplina constitucional para criação de órgãos de controle de contas municipais?

A

Município não pode criar seu tribunal de contas; o estado-membro pode instituir tribunal de contas dos municípios para auxiliar o Legislativo municipal.

[Constituição Federal, Art. 31, §§ 1º e 4º, e Art. 75]

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17
Q

Qual o prazo prescricional para o TCU exigir de ex-gestor municipal comprovação da aplicação de verbas federais via tomada de contas especial?

A

Cinco anos.

[STJ. 1ª Turma. REsp 1480350-RS, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 5.4.2016 (Info 581)]

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18
Q

Qual a justiça competente e o fundamento para julgar ações penais sobre má aplicação de recursos do FUNDEB com interesse da União?

A

Justiça Federal, devido ao interesse da União na correta aplicação dos recursos do FUNDEB, mesmo não repassados diretamente por ela.

[STF, HC 100722/GO]

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19
Q

Por que o STF declarou inconstitucional lei estadual que exigia registro prévio no TCE de contratos entre governo estadual e particulares?

A

Porque o art. 71 da CF (aplicável aos TCEs) não prevê controle prévio e amplo de contratos pela administração como atribuição dos TCs.

[STF, com base no art. 71 da Constituição Federal]

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20
Q

Sob qual condição órgãos autônomos (CNJ, CNMP, TCU) podem, em decisões administrativas, afastar ato normativo por inconstitucionalidade?

A

Desde que haja jurisprudência pacífica do STF reconhecendo a inconstitucionalidade da matéria.

[Entendimento doutrinário e jurisprudencial sobre o controle de constitucionalidade pela Administração Pública]

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21
Q

Quando a invocação da Súmula 347 do STF pelo TCU para afastar ato normativo pode vulnerar a presunção de constitucionalidade (MS 25888)?

A

Quando: 1. Não há inconstitucionalidade manifesta do ato; 2. Inexiste jurisprudência do STF reconhecendo a inconstitucionalidade do tema; e 3. A doutrina aponta em direção oposta à adotada pelo TCU.

[STF. Plenário. MS 25888, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 22.08.2023]

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22
Q

Quem tem legitimidade ativa para executar crédito de multa aplicada por TCE a agente público municipal por dano ao erário municipal?

A

O Município prejudicado, não o Estado.

[STF. Plenário. RE 1003433/RJ, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes, julgado em 14/9/2021 (Repercussão Geral – Tema 642) (Info 1029)]

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23
Q

A quem compete executar crédito de multas simples aplicadas por TCEs a agentes públicos municipais por inobservância de normas ou deveres de colaboração?

A

Ao Estado-membro.

[STF. Plenário. ADPF 1011, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 21.6.2024]

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24
Q

Qual a natureza da “multa simples” dos TCs e a quem se destina seu valor?

A

Sanção autônoma por inobservância de normas financeiras/contábeis/orçamentárias ou violação de deveres de colaboração, mesmo sem prejuízo ao erário. Valor arrecadado reverte ao ente que mantém o TC.

[Entendimento doutrinário e jurisprudencial sobre a natureza e destinação da multa simples no âmbito dos Tribunais de Contas (compatível com a fundamentação da ADPF 1011)]

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25
Pode a Constituição Estadual prever que a Câmara Municipal julgue as contas do Prefeito sem o parecer prévio do Tribunal de Contas, caso este não o elabore em prazo determinado?
Inconstitucional, por violar a exigência do parecer prévio e o quórum qualificado para sua rejeição. ## Footnote [art. 31, § 2º, da CF/88; STF. Plenário. ADI 3077/SE (Info 847)]
26
Pode a Constituição Estadual estabelecer que compete privativamente à Assembleia Legislativa julgar as contas do Poder Legislativo estadual?
Inconstitucional, pois, conforme o modelo federal, essa competência é do Tribunal de Contas do Estado. ## Footnote [art. 71, II c/c art. 75, da CF/88; STF. Plenário. ADI 3077/SE (Info 847)]
27
Conforme a Súmula Vinculante n. 3, em que situações o TCU deve garantir o contraditório e a ampla defesa, e qual a principal exceção?
Garante-se quando a decisão puder anular ou revogar ato administrativo que beneficie o interessado. Exceção: apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. ## Footnote [Súmula Vinculante n. 3, STF]
28
Qual o marco inicial do prazo decadencial para anulação de ato administrativo concessivo de vantagem salarial (exceto aposentadoria, reforma e pensão iniciais), conforme o STJ?
A data da prática do ato que concedeu a vantagem, e não de eventual decisão do Tribunal de Contas. ## Footnote [Jurisprudência do STJ]
29
A absolvição de servidor público em processo administrativo disciplinar (PAD) impede sua condenação a ressarcir o erário em tomada de contas especial (TCE) pelo Tribunal de Contas da União (TCU)?
A absolvição no PAD não impede a condenação ao ressarcimento em TCE, devido à independência das instâncias. ## Footnote [STF. 1ª Turma. MS 27867 AgR/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 18/9/2012]
30
Qual a posição do STF (Tema 899 de Repercussão Geral) sobre a prescritibilidade da pretensão de ressarcimento ao erário fundada em decisão de Tribunal de Contas?
A pretensão de ressarcimento ao erário fundada em decisão de Tribunal de Contas é prescritível. ## Footnote [STF. Plenário. RE 636886, Rel. Alexandre de Moraes, julgado em 20/04/2020 (Repercussão Geral – Tema 899) (Info 983)]
31
Como é regulada a prescrição da pretensão punitiva do Tribunal de Contas da União (TCU), qual o prazo e seus termos iniciais?
Regulada pela Lei nº 9.873/99 (prazo de 5 anos), contados: 1. da data da prática do ato; ou 2. do dia em que tiver cessado, no caso de infração permanente ou continuada. ## Footnote [STF. 1ª Turma. MS 37772 MC-AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 17/08/2021]
32
O Tribunal de Contas da União (TCU) tem legitimidade para expedir medidas cautelares e, em caso afirmativo, com quais finalidades?
Possui legitimidade para expedir medidas cautelares visando: 1. prevenir lesão ao erário ou a direito alheio; 2. garantir a efetividade de suas decisões. ## Footnote [STF. MS 26547 MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 23/05/2007, publicado em DJ 29/05/2007 PP-00033]
33
A concessão de medida cautelar pelo TCU 'inaudita altera parte' (sem oitiva prévia da parte interessada) ofende as garantias do contraditório e da ampla defesa, conforme o STF?
É admitida em face da urgência, não configurando ofensa, pois o contraditório e a ampla defesa serão assegurados em fase processual subsequente. ## Footnote [STF. MS 26547 MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 23/05/2007, publicado em DJ 29/05/2007 PP-00033]
34
Qual é a competência do Tribunal de Contas da União (TCU) em relação à anulação de contratos administrativos?
Determinar à autoridade administrativa que promova a anulação do contrato e, se for o caso, da licitação de origem, não podendo anular ou sustar diretamente. ## Footnote [STF. MS 26.000, rel. min. Dias Toffoli, j. 16-10-2012, 1ª T, DJE de 14.11.2012]
35
A quem compete sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa?
Compete exclusivamente ao Congresso Nacional. ## Footnote Art. 49, V, CF
36
Qual órgão é responsável por julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo?
O Congresso Nacional, em competência exclusiva. ## Footnote Art. 49, IX, CF
37
Quem exerce a fiscalização e o controle dos atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta?
O Congresso Nacional, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, em competência exclusiva. ## Footnote Art. 49, X, CF
38
Qual a exigência para a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indígenas?
Autorização do Congresso Nacional, em competência exclusiva. ## Footnote Art. 49, XVI, CF
39
Qual o procedimento para a alienação ou concessão de terras públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares?
Aprovação prévia do Congresso Nacional, em competência exclusiva. ## Footnote Art. 49, XVII, CF
40
A quem compete privativamente processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade?
Compete privativamente ao Senado Federal. ## Footnote Art. 52, I, CF
41
Quais escolhas de autoridades dependem de aprovação prévia do Senado Federal, por voto secreto, após arguição pública?
1. Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição; 2. Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República; 3. Governador de Território; 4. Presidente e diretores do banco central; 5. Procurador-Geral da República; 6. Titulares de outros cargos que a lei determinar. ## Footnote Art. 52, III, CF
42
Como ocorre a aprovação da escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente pelo Senado Federal?
Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta. ## Footnote Art. 52, IV, CF
43
A quem compete privativamente autorizar operações externas de natureza financeira de interesse da União?
Compete privativamente ao Senado Federal. ## Footnote Art. 52, V, CF
44
Qual o procedimento para a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu mandato?
A aprovação deve ocorrer por maioria absoluta e por voto secreto. ## Footnote Art. 52, XI, CF
45
Quais são as atribuições das comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, em razão da matéria de sua competência?
1. Discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competência do Plenário; 2. Realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil; 3. Convocar Ministros de Estado para prestar informações; 4. Receber petições, reclamações, representações ou queixas; 5. Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão; 6. Apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais. ## Footnote Art. 58, § 2º, CF
46
Como são criadas as comissões parlamentares de inquérito (CPIs) e quais seus poderes?
Serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, mediante requerimento de um terço de seus membros. Terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais. ## Footnote Art. 58, § 3º, CF
47
Como é exercida a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União?
Será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. ## Footnote Art. 70, caput, CF
48
Quem tem o dever de prestar contas pela utilização de dinheiros, bens e valores públicos?
Qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos. ## Footnote Art. 70, parágrafo único, CF
49
A cargo de quem está o controle externo e com o auxílio de qual órgão ele é exercido?
O controle externo está a cargo do Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da União. ## Footnote Art. 71, caput, CF
50
Quais as competências do Tribunal de Contas da União (TCU) referentes às contas do Presidente da República?
1. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República; 2. Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos. ## Footnote Art. 71, I e II, CF
51
Qual a competência do Tribunal de Contas da União (TCU) quanto à legalidade dos atos de admissão de pessoal?
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal e das concessões de aposentadorias, reformas e pensões. ## Footnote Art. 71, III, CF
52
Que tipos de inspeções e auditorias o Tribunal de Contas da União (TCU) pode realizar?
1. Inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial; 2. Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais; 3. Fiscalizar a aplicação de recursos repassados pela União. ## Footnote Art. 71, IV, V e VI, CF
53
Quais são as competências do Tribunal de Contas da União (TCU) relacionadas à prestação de informações e aplicação de sanções?
1. Prestar informações solicitadas pelo Congresso Nacional; 2. Aplicar sanções em caso de ilegalidade; 3. Assinar prazo para cumprimento da lei; 4. Sustar a execução do ato impugnado; 5. Representar ao Poder competente sobre irregularidades. ## Footnote Art. 71, VII, VIII, IX, X e XI, CF
54
Como ocorre a sustação de um contrato irregular pelo Tribunal de Contas da União (TCU) e Congresso Nacional?
O ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará ao Poder Executivo as medidas cabíveis. ## Footnote Art. 71, § 1º e § 2º, CF
55
Qual a eficácia das decisões do Tribunal de Contas da União (TCU) que resultem em imputação de débito ou multa?
As decisões terão eficácia de título executivo e o Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional relatórios trimestrais e anuais. ## Footnote Art. 71, § 3º e § 4º, CF
56
Quem está sujeito à fiscalização dos Tribunais de Contas quanto à administração de recursos e bens públicos?
Todo aquele que administra recursos e bens públicos, independentemente de ser pessoa jurídica de direito público ou privado. ## Footnote [Info 768 do STF]
57
Qual o prazo prescricional para o TCU aplicar multas e qual o marco inicial desse prazo em caso de conduta omissiva de agente público?
O prazo é de 5 anos. Para conduta omissiva, o prazo prescricional inicia-se quando o agente público deixa o cargo. ## Footnote [art. 1º da Lei nº 9.873/99; Info 858 do STF]
58
Quem possui legitimidade para a cobrança da "multa simples" aplicada pelos Tribunais de Contas, em razão da inobservância de normas financeiras, contábeis e orçamentárias, ou como consequência da violação a deveres de colaboração, segundo o STF?
O ente político a que vinculado o Tribunal de Contas que aplicou a sanção. ## Footnote [STF. Plenário. ADPF 1011, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 21.6.2024.]
59
Como se caracteriza a competência do Tribunal de Contas da União (TCU) para obter informações do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) sobre financiamentos concedidos a terceiros?
O TCU pode requisitar diretamente ao BNDES informações sobre financiamentos concedidos a terceiros, pois o sigilo de tais operações é relativizado em nome do interesse da sociedade em conhecer o destino dos recursos públicos. ## Footnote [Info 787 do STF]
60
Qual a extensão da legitimidade do Tribunal de Contas da União (TCU) para anular acordos firmados entre particulares e a Administração Pública?
O TCU tem legitimidade para anular acordos extrajudiciais não homologados judicialmente. Caso o acordo tenha sido homologado judicialmente, o TCU não pode anulá-lo, pois a questão se insere no mérito da decisão judicial. ## Footnote [Info 780 do STF]
61
Em que termos o Tribunal de Contas da União (TCU) pode decretar a indisponibilidade de bens de um responsável e qual a posição do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre essa medida, especialmente quando concedida sem audiência prévia da parte contrária?
O TCU pode decretar a indisponibilidade de bens do responsável por prazo não superior a 1 ano. O STF entende que essa previsão é constitucional e admite a concessão de tal medida cautelar, mesmo sem audiência prévia da parte contrária, de forma excepcional e fundamentada, para neutralizar dano iminente ao interesse público ou assegurar a utilidade do processo no TCU. ## Footnote [art. 44, § 2º da Lei 8.443/92; Info 779 do STF]
62
Que garantias processuais devem ser observadas nos processos dos Tribunais de Contas que julgam a legalidade das admissões de servidores públicos, e qual a razão para tal exigência?
Deve ser assegurado aos interessados o contraditório e a ampla defesa, considerando que a decisão do Tribunal de Contas poderá resultar na anulação ou revogação dos atos administrativos de nomeação, repercutindo no âmbito dos interesses individuais dos servidores. ## Footnote [Info 490 do STJ]
63
Quais são os instrumentos de transparência da gestão fiscal que devem receber ampla divulgação?
* Planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; * Prestações de contas e o respectivo parecer prévio; * Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO) e o Relatório de Gestão Fiscal (RGF); * Versões simplificadas desses documentos. ## Footnote [Art. 48, LRF]
64
De que forma deve ser realizada a divulgação dos instrumentos de transparência da gestão fiscal?
Deve ser dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público. ## Footnote Art. 48, LRF
65
O STF entende ser possível o compartilhamento de elementos informativos de inquérito penal para instruir outro procedimento contra o mesmo investigado, desde que observadas quais seguintes condições?
* Garantia constitucional do contraditório. * Impossibilidade de utilização da prova emprestada como único elemento de convicção do julgador ## Footnote [HC 102.293, conforme citado na Decisão INQ 4.878/DF, p. 3]
66
Quais são os três aspectos compreendidos pelo controle da execução orçamentária, de acordo com o Artigo 75 da LF 4320? (3)
* legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações. * fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos. * cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços.
67
uem exercerá os três tipos de controle a que se refere o artigo 75, sem prejuízo das atribuições do Tribunal de Contas ou órgão equivalente?
O Poder Executivo. ## Footnote Art. 76 da Lei nº 4.320/1964
68
Em que momentos se dará a verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária?
Será prévia, concomitante e subsequente. ## Footnote Art. 77 da Lei nº 4.320/1964
69
Além da prestação ou tomada de contas anual ou por fim de gestão, quando poderá haver levantamento, prestação ou tomada de contas dos responsáveis por bens ou valores públicos?
A qualquer tempo. ## Footnote Art. 78 da Lei nº 4.320/1964
70
A quem caberá o controle estabelecido no inciso III do artigo 75?
Ao órgão incumbido da elaboração da proposta orçamentária ou a outro indicado na legislação. ## Footnote Art. 79, caput, da Lei nº 4.320/1964]
71
Como se fará o controle previsto no art. 79, quando for o caso, em relação às unidades de medida?
Far-se-á em termos de unidades de medida, previamente estabelecidas para cada atividade. ## Footnote Art. 79, parágrafo único, da Lei nº 4.320/1964
72
A quem compete verificar a exata observância dos limites das cotas trimestrais atribuídas a cada unidade orçamentária?
Aos serviços de contabilidade ou órgãos equivalentes. ## Footnote Art. 80 da Lei nº 4.320/1964