Cours 1 après intra Flashcards
1
Q
Quelle est l’importance des groupes d’intérêts comme co-créateurs de politiques publiques?
A
- Fonctions de communication et de légitimation.
- Croissance de l’intervention de l’État et le développement concomitant des groupes d’intérêts.
- Exemple: Poly se souvient (légitimité) et expertise (collège des médecins du Québec).
- Il y a des groupes d’intérêts publics et privés (privé: UPA, publics: Green peace)
2
Q
Quelle est l’importance des lobby dans la création de politiques publiques?
A
- Tire son origine des couloirs du palais de Westminster.
- Des millions sont dépensés annuellement par des firmes de lobbying
- Enregistrement des rencontres au registre du lobbying
- Les Chambres des communes sont le plus cités dans les rapports mensuels du commissaire au lobbying et la santé est l’objet le plus cité.
3
Q
Définissez le pluralisme (5 éléments).
A
- Une situation ou un grand nombre de groupe d’intérêt sont en concurrence et ou aucun ne peut durablement assoir sa domination sur un domaine d’action publique.
- La compétition comme mécanisme de régulation de la représentation des intérêts.
- Checks and balances (pouvoir dispersé et la domination est empêchée par l’émergence permanente de groupes concurrents)
- État et ses fonctionnaires comme des acteurs neutres/passifs sans volonté propre. Seulement enregistrer les rapports de force entre groupes.
- Les politiques publiques comme le reflet de l’équilibre des rapports de force entre les groupes d’intérêts privés et publics.
4
Q
Définissez les théories marxistes et élitistes.
A
- L’avantage structurel du monde des affaires dans les démocraties capitalistes (Lindblom)
- Pouvoir de désinvestir des firmes (exit) amène les gouvernements à adopter des politiques favorisant les entreprises, car les politiciens dépendent de la croissance pour leur réelection
- Les élites du savoir: expertise comme technocratie
- Des élites en concurrence ou en collusion?
- Ogliarchisation des sociétés?
5
Q
Quelle est a théorie des triangles de fer?
A
- Congrès envoie des fonds et du support politique aux bureaucraties contre des choix de politiques et l’exécution.
- Bureaucratie envoie peu de régulations et des faveurs aux groupes d’intérêts contre du support au congrès
- Les groupes d’intérêts envoient au congrès du support électoral contre des lois amicales.
- Les gens siègeant dans les comités du congrès américains siègent souvent dans des comités qui leurs seront payants électoralement (base militaire, comité de la défense, etc.)
6
Q
Définissez les approches centrées sur la société.
A
- Variable indépendante: groupes sociaux
- Boîte noire: État neutre enregistrant les demandes
- Variables dépendante: politiques publiques.
7
Q
Définissez l’approche néo-corporatiste (5 éléments).
A
- L’État et ses agents ne sont plus au centre du processus de représentation des intérêts
- L’administration publique n’apparait pas comme une entité à la remorque des forces sociales et économiques.
- Administration a une marge d’autonomie relative.
- Système de représentation des intérêts dans lequel les unités constitutives sont organisées en nombre limité dans des catégories UNIQUE, NON-COMPÉTITIVES, ORGANISÉES HIÉRARCHIQUEMENT et RECONNUES PAR L’ÉTAT qui leur concède le monopole de la représentation dans leurs catégories respectives.
- Système de co-gestion des politiques publiques.
8
Q
Définissez le modèle étatiste (dirigiste de la France)
A
- Méfiance envers les intérêts particuliers qui sont interdits après la révolution
- État et son élite administrative dominante ont le monopole du pouvoir d’initiative pour réguler le marché et la société
- Les groupes sont peu ou pas consultés et écartés de la décision
- Mais UE change la donne et rend la France pluraliste (européanisation des groupes)
9
Q
Définissez les théories étatistes, pluralistes et néo-corporatistes selon 5 critères (réponse en ordre) (Rôle de l’État, Structure des groupes d’intérêts, Répertoire d’action dominant, Ressources disponibles, Politique publique typique)
A
- Rôle de l’État: État dirigiste organisateur des intérêts, État régulateur enregistreur des demandes et équilibrateur de celles-ci, État-médiateur forte présence, négociations tripartites et/ou délégation sous contrôle de l’État ou de la justice qui attribue un statut public.
- Structure des groupes d’intérêts: Faibles: fragmentés et souvent peu organisée en concurrence, Moyens: haut degré de professionnalisation et services aux membres et forte concurrence entre les groupes d’intérêts, Forts: très organisés, centralisés, statut publique, monopole de représentation, petit nombre d’organisations sectorielles.
- Répertoire d’action dominant: Conflit/confrontation/mobilisation sociale et informel/collusion/clientélisme, Lobbying et expertise, négociation ou prise en charge de politiques publiques.
- Ressources disponibles: Capacité de mobilisation/relais médias et réseaux d’anciens /capture/ressources financières, Experts/savoir faire/ressources financières, Pouvoir de mobilisation/ représentativité, contrôle des membres/ savoir-faire et efficacité.
- Politique publique typique: Politiques distributives dirigistes/politique d’allocation des ressources/agences indépendantes, politiques réglementaires/agences indépendantes, politiques distributives et politiques règlementaires sectorielles.
10
Q
Définissez l’école des choix publics.
A
- Application des théories économiques au phénomène administratif
- Fonctionnaires pas au service de l’État, mais de leurs intérêts égoïstes
- Asymétrie d’information entre politiciens et fonctionnaires
- Fonctionnaires cherchent à maximiser les ressources pour le pouvoir et le prestige
- Bureaucrates budgétivores comme cause de la croissance de l’État.
- Les groupes sociaux comme alliés des fonctionnaires comme créateurs de demandes sociales
11
Q
Que fait la mondialisation?
A
- Transforme les pouvoirs de l’État
- Village global= interdépendance accrue qui conduit les gouvernements à former des alliances et travailler en partenariat en en réseaux.
- Mondialisation- Transfert de pouvoir au niveau supra-national, société et marché, localisation transfert de pouvoir au niveau local. État au centre de tout cela.
12
Q
Définissez la passation du gouvernement à la gouvernance (6 éléments).
A
- Concept référant à la transformation des relations entre l’État et la société dans le processus de développement des politiques publiques ou les décisions de même que leur mise en place, ont moins tendances à être imposées à la société, mais résultent de négociations pluralistes entre des réseaux composés d’acteurs sociaux et gouvernementaux.
- La gouvernance fait intervenir un ensemble d’acteurs, pas tous gouvernementaux.
- Les frontières et les responsabilités sont moins nettes dans le domaine de l’action publique.
- Traduit une interdépendance entre les pouvoirs des institutions
- Le gouvernance fait intervenir des réseaux d’acteurs autonomes
- Part du principe qu’il est possible d’agir sans s’en remettre au pouvoir ou a l’autorité de l’État. Peut utiliser des techniques et outils nouveaux pour orienter et guider l’action publique.
13
Q
Définissez les réseaux comme approche.
A
- Conception des relations État-société mettant l’accent sur le caractère horizontal et non-hiérarchique de ces relations, son caractère informel et fluide des échanges entre les acteurs du réseau, l’absence de fermeture (contrairement au triangle de fer) qui autorise la multiplication d’échanges.
- Résultat de coopération entre des organisations (sociales et gouvernementales). Un réseau comprend un groupe d’acteurs dépendant les uns des autres pour les ressources comme l’information, l’expertise, l’accès à la prise de décision et la légitimation dans un secteur d’activité.
- Vision désagrégée de l’État
- Centralisé, décentralisé ou distribué, plus ou moins d’unité entre groupes et acteurs.
14
Q
Synthétisez la relation entre la fragmentation ou la centralisation de l’État et la fragmentation ou la centralisation des groupes sociaux selon les approches.
A
- État fragmenté et groupes sociaux fragmentés: pluraliste
- État centralisé et groupes sociaux fragmenté: dirigé par l’État.
- État centralisé et groupes sociaux centralisés: Corporatiste.
- État fragmenté et groupes sociaux centralisé: Clientélisme
