Cours 3 après intra Flashcards
Pourquoi est-ce que la mise en oeuvre ne donne généralement pas les résultats escomptés?
- L’État est un acteur multicéphale (difficile à coordonner)
- La théorie du Principal-Agent asymétrie d’information entre le chef (principal) et l’exécutant (agent) donne une marge discrétionnaire à l’agent.
Définissez la mise en oeuvre des politiques publique.
L’étape post-parlementaire qui vise la réalisation concrète d’une politique publique.
Définissez le modèle bottom up de mise en oeuvre des politiques publiques. (9 éléments)
- Mise en place des politiques est le résultat d’intéractions entre acteurs situés à tous les niveaux de la hiérarchie.
- Exécuter c’est aussi décider, mettre en place la politique contribue à la concevoir et à la définir.
- La décision et sa mise en place comme un work in progress
- L’importance du pouvoir informel (pouvoir provenant de la marge d’incertitude, des connaissances du terrain et des réseaux de contacts avec les gens dans le milieux).
- Mythe de la dichotomie entre l’Administration et le politique.
- Fuite d’autorité (Downs, chaque niveau de la pyramide de l’autorité se perd, ainsi cela laisse une marge aux exécutants en bas de la pyramide)
- Rationalité limitée (aspects informels et formels: discrétion bureaucratique prévue par la loi)
- Street-level bureaucrats: élément politique dans la marge discrétionnaire, souvent appelés à faire des jugements entre des valeurs en conflit (policier par exemple)
- ## Modèle théorique: incrémentalisme –> fins et moyens décidées conjointement.
Définissez le modèle de mise en oeuvre des politiques publiques Top-down.
- Correspond aux normes de la démocratie représentative et de la dichotomie entre administration (éxécution et docilité, processus de mise en oeuvre mécanique) et le politique (décision et pouvoir)
- Modèle rationaliste de décision, dichotomie entre fins et moyens, information parfaite.
- Image de commandement
- Pouvoir formel et hiérarchique
- Exemple armée.
Quel est la relation entre les intentions et l’exécution?
Plus le dégré de contrôle exercé dans une organisation est fort, moins l’étape de mise en oeuvre des politiques est susceptible d’être problématique, car il y a une étroite correspondance entre les intentions du décideur et les résultats produits par les exécutants.
Dressez une comparaison entre top down et bottom up selon sept critères ( Unité d’analyse, Modèle théorique, Type de pouvoir, Conception des exécutants, Comportement, Niveau de contrôle, Correspondance entre intentions et exécutions).
- Unité d’analyse: Décideurs au sommet vs fonctionnaires de première ligne.
- Modèle théorique: Rationaliste vs incrémentalisme fins et moyens décidés en même temps
- Type de pouvoir: Formel et hiérarchique vs informel
- Conception des exécutants: Comme des automates vs possédant autonomie et discrétion.
- Comportement: Obéissance vs négociation.
- Niveau de contrôle: Fort vs faible
- Correspondance entre intentions et exécutions: parfaite vs imparfaite
Quelle est la différence entre la conception de la démocratie et de l’imputabilité des modèles top down et bottom up?
Top down: Décision légitime, car elle vient des élus, il est peu légitime pour les fonctionnaires de première ligne d’avoir de la discrétion pouvant influencer les trajectoires politiques. Responsabilité envers les supérieurs.
- Bottom-up: Légitimité démocratique de première ligne. Les fonctionnaires de première ligne sont plus près des clients, connaissent mieux leurs besoins. La responsabilité est envers les usagers.
Comment encadrer l’inévitable marge discrétionnaire?
- Éthique professionnelle et codes de déontologie.
- La bureaucratie représentative: administration comme reflet de la société.
