Direito Adm 2 Segundo Semstre Flashcards

(94 cards)

1
Q

Espécies de intervenção estatal na propriedade

A

Restritiva

Supressiva

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Q

Intervenção estatal na propriedade tem base

A

Constitucional

  • supremacia do interesse público
  • descumprimento da função social
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Q

Modalidades de intervenção restritiva

A

Servidão administrativa

Requisição

Ocupação temporária

Limitação administrativa

Tombamento

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Q

Servidão administrativa (modalidade de intervenção administrativa )

A

utilização pelo Estado da propriedade para prestação de serviço ou obra de interesse público

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Q

Características da servidão administrativa

A

Inexistência de autoexecutoriedade (instituição por acordo adm ou sentença judicial)

Direito real

Incide sobre bem imóvel

Caráter de definitividade

Indenização prévia e condicionada (a um dano)

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6
Q

Requisição - modalidade de intervenção restritiva

A

Utilização forçada de bens e serviços particulares de modo a afastar o perigo público provocado por situações excepcionais

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7
Q

Características da requisição

A

Instituição e extinção

Pressuposto (perigo público iminente/real)

Incidência em móveis imóveis e serviços

Caráter de transitoriedade

Indenização ulterior e se houver dano

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8
Q

Ocupação temporária - modalidade de intervenção restritiva na propriedade

A

UtiliAcao transitória bens imóveis apenas como base de apoio à execução de obras e serviços públicos

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9
Q

Caracteristicas da ocupação temporária

A

Instituição e extinção
Só propriedade imóvel
Transitório
Motivo : base apoio à execução de obras/serviços normais
Indenização posterior é condicionada a dano
Ato autoexecutoriedade (sem anuência do proprietário ou decisão judicial)

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10
Q

Limitações administrativas - modalidade de intervenção restritiva na propriedade

A

São obrigações de fazer, n fazer ou de permitir que se faça algo na propriedade, impostas por ato adm de caráter GERAL, que visam condicionar o direito de propriedade de pessoas indeterminadas ao interesse da coletividade

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11
Q

Características da Limitações administrativas (modalidade de intervenção restritiva na propriedade )

A

Instituição por lei ou ato normativo de caráter geral
Caráter de definitividade
Motivo -interesse público abstrato
Ausência de indenização

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12
Q

Características do tombamento

A

Imóvel / móvel

Voluntário ou compulsório

Venda

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13
Q

Tombamento - modalidade de intervenção restritiva na propriedade

A

Ato pelo qual se declara o valor histórico , artístico , paisagístico cultural etc

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14
Q

Efeitos do tombamento

A
  • não pode ser demolidos , mutilados
  • restauração apenas com permissão do poder público
  • o bem tombado pode ser gravado de penhor ,hipoteca, anticrese
  • o proprietário pode vender o bem , mas deve oferecer antes ao poder público ( que tera30 dias para exercer o direito de preferência)
  • se o proprietário não dispuser de recursos para manutenção deverá o poder público adotar providências de manutenção mediante requerimento do proprietário
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15
Q

Desapropriação

A

Intervenção do estado que suprime o direito de propriedade

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16
Q

Desapropriação

A

Tem previsão constitucional
Aquisição originária de propriedade
Procedimento por meio do qual o Estado incorpora ao seu patrimônio bem alheio por razões de interesse público

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17
Q

Natureza jurídica da desapropriação

A

Procedimento complexo

Proced adm > procedimento judicial

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18
Q

Mesmo os bens públicos podem ser

A

Desapropriados

Os entes de maior abrangência territorial podem desapropriar dos menores
Ex união desapropriar de um Estado

  • o estado só pode de
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19
Q

Municípios e DF não podem desapropriar bens

A

De nenhum outro ente federativo

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20
Q

Competência

Aspectos da desapropriação

A

Legislativa - Art 22,II, CF
- apenas a união

Declaratória (do interesse público etc)

  • união , estados , Df , municípios
  • Dnit , aneel

Executória (entrar com ação executória)

  • união , estados, Df , municípios
  • qualquer ente da adm indireta desde que autorizadas por lei
  • empresas privadas - consecionarias ou permissionárias de serviço público quando autorizadas pelo contrato adm
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21
Q

Destinação dos bens

Desapropriação

A

Integração definitiva e provisória

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22
Q

Pressupostos constitucionais da desapropriação

A

Utilidade pública (necessidade pública )

Interesse social

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23
Q

Procedimento da fase declarartoria (fase administrativa)

A

Ampla defesa e contraditório
Prazo decadencial do decreto (vale 5 anos no caso de utilidade pública e 2 anos por função social ,se não propor a fase executória caduca)

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24
Q

Procedimento da desapropriação (fase executória )

A

Via administrativa- desapropriação amigável ou indicação de mediação e arbitragem.

Via judicial

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25
Roteiro da ação desapropriação | Via judicial
``` A) petição inicial B) contestação C) imissão provisória na posse D) prova pericial E) intervenção do M.P. F) sentença ```
26
Espécies de desapropriação
``` Desapropriação genérica Desapropriação por zona Desapropriação para reforma agrária Desapropriação urbanística Desapropriação confiscatoria Desapropriação quilombola ```
27
Desapropriação genérica
Prestar serviço público ou obra (utilidade pública ) Não é sancionatória (não se avalia se o imóvel está cumprindo ou não função social) Indenização prévia justa e em dinheiro Todos entes federativos tem competência pra fazer
28
Desapropriação por zona
.é despropriacao especulativa que o Estado faz para lucrar ao desapropriar imóveis próximos ao imóvel que realmente irá usar
29
Desapropriação rural para reforma agrária
.descumprimento da função social Sancionatória Pagamento parcelado e não só em dinheiro “Interesse social Art 186 cf - imóveis insuscetíveis de desapropriação de reforma agrária (não fica imune a genérica) são eles: pequena e média propriedade rural (desde que o proprietário não possua outra) Competência pra fazer - só a união Benfeitorias úteis e necessárias - indenização em dinheiro Terra nua - títulos da dívida agrária
30
Não existe imóvel imune a desapropriação
Genérica
31
4 funções da função social da propriedade rural
.produtividade Função ambiental Função trabalhista Função bem estar
32
Desapropriação urbanística
Sancionatória- pagamento em títulos da dívida pública eMate 10 anos Hipóteses : contrariar o plano diretor
33
Desapropriação confiscatoria
.plantio de psicotrópicos Trabalho escravo (precisa de lei pra regulamentar ) Sem indenização Imóvel urbano ou rural
34
Desapropriação quilombola
Art 68 adct Indenização prévia justa em dinheiro
35
4 institutos relacionados a desapropriação
Desapropriação indireta Direito de extensão Tredestinacao Retrocessão
36
Desapropriação indireta
fato administrativo pelo qual o Estado se apropria do bem particular , sem observância dos requisitos de declaração e indenização prévia. Os bens expropriados uma vez incorporados à fazenda pública , não podem ser objeto de reinvidicacao , ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriação. Qualquer ação julgada procedente resolver-se-á em perdas e danos.
37
Direito de extensão
.é o direito que confere ao proprietário de um bem expropriado parcialmente a possibilidade de exigir que a desapropriação recaia sobre a totalidade do objeto, quando comprovado o esvaziamento econômico da parte remanescente
38
Tredestinação
Ocorre tredestinação quando o Estado dá abobem expropriado destinacao diversa daquela prevista no ato declaratório Pode ser lícita ou ilícita
39
Retrocessão Art 519 vc 2002
Se a coisa expropriada para os fins de necessidade ou utilidade pública não tiver o destino para que se desapropriou ou nao for utilizada em obras ou serviços públicos caberá ao expropriado direito de preferência pelo preço atual da coisa
40
Espécies de controle da administração pública
A) quanto a origem - interno (exercido no âmbito do mesmo poder) - externo (exercido por outro poder ) B) quanto ao momento - prévio ex: sabatina do senado ao PGR - concomitante ex: auditoria - posterior ex : anulação de ato ilegal
41
Espécies de controle da administração pública 2
Quanto ao objeto - juridicidade (legalidade) - mérito (juízo de valor de conveniencia) Quanto a amplitude - controle hierárquico (no âmbito de uma única pessoa jurídica) - controle finalístico (tutela da adm direta sobre a indireta )
42
Controle administrativo
É aquele que a administração pública exerce sobre seus próprios atos Por meio de vários mecanismos criados por por lei para este fim Autofiscalizacao
43
Instrumento do controle adm
A) direito de petição | B) recursos administrativos
44
Direito de petição
Direito de qualquer um requerer informações aos poderes públicos Independente de pagamento de taxas
45
Recursos administrativos (principais )
Representacao -meio colocado à disposição de qualquer pessoa para que possa denunciar irregularidades praticadas no âmbito da administração pública Pedido de reconsideração- meio utilizado pelo interessado para solicitar a autoridade que praticou o ato o seu reexame , com fundamento em fato novo ou prova anteriormente desconhecida
46
Recursos administrativos 2
Recurso hierárquico- decisão desfavorável -> solicitacao de reexame a orgao ou autoridade superior àquele que proferiu o ato Revisão Objetivo de desconstituição de decidoes que aplicaram alguma penalidade administrativa de natureza disciplinar a servidor público
47
Controle administrativo | Continuação
Irretratabilidade administrativa (administrativamente não é mais possível recorrer) Prazos extintivo importantes : A) prazo para recorrer de decisão administrativa - prazo geral de 10 dias pra quando não tiver previsão específica B) prazo para que a administração reveja seus próprios atos - 5 anos, salvo má-fé. C) prazo para ajuizamento de ação de reparação de danos contra o Estado - art2, decreto-lei 4.597/1942 -> 5 anos
48
Controle legislativo ( é uma especie de controle adm externo )
CPI - comissão parlamentar de inquérito- Art 58 £3 CF 1/3 dos parlamentares exemplo se for no senado 1/3 de 81 =27
49
Processo è julgamento do presidente da república e do vice presidente por crime de responsabilidade art 52 I cf88
Aprovado pela câmera e julgado no senado Julgamento presidido pelo presidente do stf 8 anos de direitos políticos suspensos
50
Outras formas do controle externo da adm pelo legislativo
Convocação de autoridades (não inclui o presidente) Fiscalização pelo tribunal de contas art 71 (órgão vinculado ao poder legislativo )
51
Improbidade administrativa O controle è
Externo | Feito pelo judiciário
52
Ação de improbidade administrativa
.
53
Nao existe crime de
Improbidade administrativa
54
A lei de improbidade possui sanções de natureza
Política como suspensão dos direitos políticos , administrativa , como a perda de função pública , e também natureza civil pois pode gerar indisponibilidade de bens, ressarcimento ao erário
55
Sujeito ativo do ato de improbidade
Não são só os agente públicos , cargo, função ou atividade pública mas também os particulares que induzam ou concorram para o ato de improbidade ou dele se beneficiem direta ou indiretamente
56
Sujeitos passivos do ato de improbidade
São as vítimas do ato de improbidade Administração direta e indireta , além de outras entidades que recebem dinheiro público
57
Atos (comissivos e omissivos de improbidade administrativa
- enriquecimento ilícito - art 9 (punido apenas dolosamente )’ - prejuizo ao erário - art 10 (punido por dolo ou culpa grave ) - violação de princípios da adm pública - art 11(punido apenas dolosamente ) - ação ou omissão para conceder , aplicar ou manter benefício financeiro ou tributário - art 10-A (só dolosamente )
58
Hipóteses de sanções
``` Ressarcimento Perda de bens acrescidos Perda da função pública Suspensão dos direitos políticos Multa Proibição de contratar com o poder público ou receber e incentivos fiscais ```
59
Prescrição dos atos de improbidade
. Pelo decurso do tempo o poder público não poder sancionar o agente que cometeu improbidade Em 5 anos ( ex acabou o mandato dps de 5 anos ocorre a prescrição )
60
Ação de reparação por danos causadas a fazenda pública em razão da prática de ilícito civil
.é prescritível 5 anos
61
Ação de ressarcimento decorrente de ato de improbidade administrativa praticado com CulpA
.prescritivel Art 23 lia
62
Ação de ressarcimento decorrente de improbidade administrativa praticada com dolo
Imprescritível
63
Ação pedindo reparação civil por danos ambientais
Imprescritível
64
Serviços públicos conceito
Conjunto de atividades definidas em lei e prestadas genericamente à coletividade, de caráter essencial ou não, sob regime de direito público Prestados pelo Estado ou particulares ( por delegação )
65
Princípios do serviço público
.da generalidade Da continuidade Da modicidade Da eficiência Da mutabilidade de regime
66
Classificação dos serviços públicos quanto a essencialidade
Essenciais Não essenciais
67
.classificacao dos Serviços públicos quanto ao destinatário
Gerais | Individuals
68
Classificação dos serviços públicos quanto a fruição
.adminstrativos ( prestado do estado p o estado ) De utilidade pública ( p as pessoas )
69
Classificação dos serviços públicos quanto a obrigatoriedade
. Compulsórios Administrativos
70
Competência para a prestação de serviços privativos )’(quando só um ente detém competência para tal coisa
.uniao - esrao relacionados na constituição Estados -remanescente Municípios - serviços de interesse local Df- comptencia comutativa
71
Competência p prestação de serviços públicos Comuns
Art 23 CF Ex saúde público , proteção do meio ambiente
72
Direitos do usuário de serviço público
``` Informacao Serviço adequado Liberdade de escolha Denunciar irregularidades 6 datas de vencimento ```
73
Meios de prestação de serviços públicos Execução direta (Centralizada)
.o titular (Estado ) executa por meio de seus órgãos e agentes
74
Execução indireta (descentralizada)
O titular (união/estados/df /municípios) transfere a execução para outra pessoa jurídica executar Por Outorga Ou Delegação
75
Execução indireta não è sinônimo de administração
Indireta
76
2 formas de descentralização
Outorga - o ente titular repassa o serviço para outra pessoa jurídica que ELE mesmo criou e que Pertence a sua administração indireta Delegação -
77
Não há hierarquia entre as pessoas jurídicas da descentralização
Execução indireta (sempre envolve ao menos 2 pessoas jurídicas ) Exemplo a união não tem hierarquia sobre a unb (fundação pública) —-> a fundação pública não è um órgão è uma pessoa jurídica e tem suas próprias competências
78
Outorga transfere a
Titularidade e a execução - por lei - para entidade da adm indireta
79
Delegação transfere somente a
Execução Por contrato ou ato adm Para pessoas físicas e jurídicas privadas
80
Desestatização Redução da participação ou gestão do Estado = tira do Estado e passa para o particular Formas de desestatização :
A) Privatização B) concessão / permissão de serviços e bens públicos
81
A concessão de serviço público Poder concedente (Estado )
Uniao Estados Df Municípios Ou pode ente desses ex antt
82
Concessionária
Empresa privada
83
Desestatização -formas
Privatização Concessão /permissão
84
Poder concedente
União Estados Df Municípios
85
Concessionário
Empresa privada que recebe concessão
86
Espécies de concessão
A) concessão de serviço B) concessão de serviço precedido de obra
87
Extinção da concessão Art 35 lei 8.987
A) advento por termo contratual (reversão - dos bens para o poder concedente ) B) Encampação - retomada forcada do serviço pelo Estado (medida excepcional, sem culpa da empresa privada )((para ocorrer tem q ter lei e indenização ) C) Caducidade - retomada por decreto em razão da empresa privada estar inadimplente (culpa ) - se houver indenização é posterior D) rescisão amigável ou por culpa do poder concedente (neste último caso na justiça ) E) anulação (competência para anular adm ou do judiciário) F) falência ou extinção da empresa concessionária ou falecimento do titular no caso da empresa individual
88
Subconcessao
Possibilidade na qual Empresa concessionária subcontrata para prestar um serviço específico
89
Permissão de serviço público lei 8.987
Delegação a título precário mediante licitação da prestação de serviços públicos , feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho , por sua conta e risco Ex vans que faziam transporte público
90
Concessão quadro resumo
Pessoa jurídica ou consórcio de empresas Contrato administrativo Licitacao na modalidade concorrência ou dialogo competitivo Prazo determinado (até 35 anos )
91
Permissão quadro resumo
Pessoa dissipa ou pessoa jurídica Contrato de adesão Licitação em qualquer modalidade Prazo precário (não gera direito indenização)
92
Concessão especial 11.079 Parcerias públicos privadas PPP
Mais segurança jurídica para a empresa privada Conjugacoes de esforços entre o público e o privado
93
Concessões especiais Parceria público privada - ppp 2 modalidades
Concessão patrocinada - o usuário paga tarifa e o parceiro Público também paga Concessão administrativa
94
Concessão administrativa | Concessão especial
O serviço não é prestado diretamente ao usuário O “usuário” é o próprio Estado Ex estádio mineirão , alguns presídios No exemplo do presídio o estado paga um valor à empresa por cada preso