EXAMEN FINAL Flashcards

(47 cards)

1
Q

Comment évaluer une politique?

A

Utiliser la méthode de sciences sociales pour rechercher si les moyens juridiques, administratifs ou financiers permettent de produire les effets attendus et d’atteindre les objectifs fixés.

Cette évaluation peut inclure des analyses quantitatives et qualitatives.

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2
Q

Quel est le rôle de l’évaluation pour le législatif?

A

Instrument de contrôle et de reddition des comptes.

Permet de vérifier le respect des engagements et l’utilisation correcte des ressources publiques.

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3
Q

Dans quel contexte l’évaluation est-elle plus exécutive au Canada-Québec?

A

Elle relève davantage de la branche exécutive.

Cela signifie que l’exécutif joue un rôle central dans l’évaluation des politiques.

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4
Q

Comment les résultats de l’évaluation peuvent-ils être utilisés dans le débat politique?

A

Comme des armes de combat politique, pour critiquer ou défendre les actions du gouvernement.

Les résultats peuvent influencer les opinions publiques et les décisions politiques.

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5
Q

Quel est l’outil d’apprentissage pour l’exécutif dans le cadre de l’évaluation?

A

L’évaluation permet d’améliorer les politiques et programmes en cours.

Les leçons tirées des résultats aident à optimiser les futures décisions politiques.

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6
Q

Quelles sont les deux types d’évaluations?

A

Évaluation interne et externe.

L’évaluation interne est réalisée par des acteurs impliqués, tandis que l’externe est faite par des entités indépendantes.

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7
Q

Vrai ou faux: Les résultats de l’évaluation sont souvent neutres sur le plan politique.

A

Faux.

Les résultats sont souvent utilisés pour soutenir des intérêts politiques.

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8
Q

Quelles sont les deux conceptions de l’évaluation?

A

Technocratique et pluraliste.

La conception technocratique se concentre sur des méthodes objectives, tandis que la pluraliste inclut divers acteurs et perspectives.

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9
Q

Qu’est-ce que le Nouveau Management Public (NMP)?

A

Un cadre qui introduit des pratiques de gestion du secteur privé dans le secteur public.

Vise à dé-bureaucratiser l’administration et à la rendre plus entrepreneuriale.

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10
Q

Quels sont les objectifs du NMP?

A

Améliorer l’efficacité des services publics, introduire la concurrence et offrir des primes au rendement.

Ces objectifs visent à stimuler la performance et la qualité des services.

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11
Q

Comment le NMP change-t-il les formes de contrôle?

A

Il passe d’un contrôle a priori à un contrôle a posteriori.

Cela permet aux gestionnaires de prendre des décisions de manière plus autonome.

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12
Q

Quelles sont les causes de l’émergence du NMP?

A
  • La crise fiscale de l’État
  • Public choice et montée de la nouvelle droite
  • Mondialisation des marchés
  • Déclin de la déférence

Ces facteurs ont contribué à la nécessité d’améliorer l’efficacité de l’État.

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13
Q

Qu’est-ce que le Public Choice?

A

Une théorie qui explique le comportement des politiciens et des fonctionnaires par leur intérêt personnel.

Contraste avec l’idée qu’ils servent toujours le bien commun.

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14
Q

Que signifie le terme ‘budgétivore’?

A

Les bureaucrates cherchent à consommer toujours plus de budget.

Ce comportement peut mener à une augmentation des coûts sans amélioration des services.

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15
Q

Comment éviter que les hauts fonctionnaires contrôlent tout?

A
  • Créer des cabinets ministériels plus forts
  • Politisation de certains hauts fonctionnaires
  • Faire appel à des experts extérieurs

Ces stratégies visent à diversifier les sources de conseil au gouvernement.

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16
Q

Qu’est-ce que la consultocratie?

A

Délégation de l’expertise et des conseils à des firmes privées de consultants.

Cela peut mener à une dépendance de l’administration envers ces firmes.

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17
Q

Quelles sont les conséquences principales de la consultocratie?

A
  • Monopolisation et privatisation du savoir
  • Érosion des connaissances internes
  • Dilution de la responsabilité
  • Renforcement d’une logique d’efficacité à tout prix

Ces conséquences peuvent affecter l’intégrité et l’efficacité des services publics.

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18
Q

Qu’est-ce que l’agencification de l’administration?

A

Processus par lequel l’État crée des agences autonomes pour gérer certains services publics.

Ces agences sont moins soumises à la hiérarchie ministérielle directe.

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19
Q

Comment le NMP influence la logique de marché?

A

Il tente de simuler la concurrence dans le secteur public.

Les citoyens sont vus comme des clients ayant droit à un service efficace.

20
Q

Qu’est-ce que la mise en œuvre des politiques?

A

L’ensemble des processus utilisés pour atteindre les objectifs d’une politique publique décidée par le gouvernement.

Cela commence après l’adoption par le parlement.

21
Q

Quel est le rôle du gouvernement dans la mise en œuvre des politiques?

A

Conçu comme une organisation d’organisations avec des objectifs croisés et parfois contradictoires.

Cela rend la mise en œuvre plus complexe.

23
Q

Qu’est-ce que le modèle top-down?

A

Un modèle centralisé et hiérarchique du pouvoir.

Il correspond aux normes de la démocratie représentative.

24
Q

Qu’est-ce que la théorie du Principal-Agent?

A

Problème d’asymétrie d’information entre le chef (principal) et l’exécutant (agent).

Cela peut entraîner des comportements opportunistes.

25
Qu'est-ce que le modèle bottom-up?
La mise en place des politiques est le résultat d’interactions entre acteurs à tous les niveaux de la hiérarchie. ## Footnote L'exécution contribue à la conception et définition des politiques.
26
Quelles sont les caractéristiques de la rationalité limitée?
Les décisions se prennent dans un contexte d’information imparfaite, d’ambiguïté et d’incertitude. ## Footnote Cela réduit la capacité de contrôle dans l’organisation.
27
Qu'est-ce que la zone d'incertitude?
Plus un acteur contrôle une zone floue, plus il a du pouvoir. ## Footnote Le pouvoir vient de la capacité à réduire l’incertitude.
28
Comment encadrer la discrétion bureaucratique?
* Éthique professionnelle * Codes de déontologie * Bureaucratie représentative ## Footnote Ces mesures visent à garantir la responsabilité et l'imputabilité.
29
Qui sont les street-level bureaucrats?
Fonctionnaires de première ligne qui appliquent et interprètent les politiques. ## Footnote Ils jouent un rôle clé dans la mise en œuvre des politiques publiques.
30
Quelle est la vision de la légitimité démocratique associée à la bureaucratie de première ligne ?
Responsabilité envers les usagers ## Footnote Les fonctionnaires de première ligne sont plus proches des clientèles et connaissent mieux leurs besoins.
31
Comment peut-on encadrer la discrétion bureaucratique ?
L'éthique professionnelle et les codes de déontologie ## Footnote Ces éléments sont essentiels pour guider le comportement des fonctionnaires.
32
Que désigne le terme 'boîte à outils des gouvernements' selon Lascoumes et Galès ?
Outils qui permettent de matérialiser et d’opérationnaliser l’action gouvernementale ## Footnote Cela inclut des techniques, moyens d’opérer, dispositifs et programmes.
33
Quels types d'instruments le gouvernement peut-il utiliser pour atteindre ses objectifs ?
* Loi et règlements * Mesures fiscales * Diffusion d’information / communication * Paiement de transfert * Prestation directe de services * Instruments de type marché * Exhortation ## Footnote Les instruments de type marché incluent la sous-traitance.
34
Qu'est-ce que les 'dépenses fiscales furtives' ?
Choix de politique fiscale où le gouvernement se prive d'une partie de ses revenus pour atteindre des objectifs de politique publique ## Footnote Exemples : déduction des cotisations de retraite, crédits pour dons de bienfaisance.
35
Quelle loi a été mise en vigueur le 31 mai 2006 concernant le tabac ?
Interdiction de fumer dans les bars, brasseries et tavernes ## Footnote Cela a également entraîné la disparition des aires 'fumeurs' dans plusieurs lieux publics.
36
Quelles critiques sont formulées à l'égard du modèle de Doern & Phid ?
Modèle biaisé idéologiquement et trop rationnel, ne tenant pas compte des contraintes institutionnelles et des rapports de force sociaux ## Footnote Les critiques soulignent également une préférence pour des outils discrets.
37
Comment Trebilock et al (1982) interprètent-ils le choix des instruments de gouvernance ?
Comme le résultat de calculs électoraux dans une situation de concurrence entre partis politiques ## Footnote Cela inclut la dynamique des coûts concentrés et des bénéfices diffus.
38
Quels sont les effets de rétroaction des politiques publiques ?
* Effet matériel * Effet cognitif * Effet sur les rapports de force ## Footnote Ces effets peuvent influencer la manière dont les individus perçoivent l'État et leurs droits.
39
Quel est l'impact du design des politiques sur le soutien et la réforme ?
* Politique universelle = soutien fort, difficile à abolir * Politique ciblée = soutien faible, facile à réformer ## Footnote Les politiques universelles créent un sentiment d'appartenance, tandis que les politiques ciblées divisent les groupes sociaux.
40
Comment la politique (policy) influence-t-elle la politique (politics) ?
Une PU crée un électorat fidèle, tandis qu'une PC peut isoler les bénéficiaires ## Footnote Cela affecte la puissance politique des bénéficiaires.
41
Qu'est-ce que le travail en silo dans les bureaucraties ?
C'est lorsque chaque entité protège jalousement ses compétences et partage difficilement son autorité avec les autres.
42
Quel est l'impact de la structure d'imputabilité verticale dans la gestion publique ?
Elle fait remonter toute la responsabilité vers le/la Ministre au sommet de la hiérarchie.
43
Quel est l'objectif de l'horizontalité dans la gestion publique ?
Vise une meilleure collaboration entre les services publics.
44
Vrai ou Faux : L'horizontalité et la verticalité dans la gestion publique sont toujours en harmonie.
Faux
45
Complétez : La verticalité dans la gestion publique fait remonter la responsabilité vers __________.
[le/la Ministre]
46
Quelles sont les conséquences du travail en silo ?
* Protection des compétences * Difficulté à partager l'autorité * Collaboration limitée entre entités
47
Quels défis l'horizontalité rencontre-t-elle dans la structure de l'État ?
Elle entre en tension avec la structure verticale de l'État.