Ordinea juridica a UE Flashcards
(23 cards)
Piramida actelor DUE
- Dreptul primar: Tratatele + Carta drepturilor fundamentale
- Principiile generale de drept
- Acordurile internaționale
- Dreptul derivat
- Dreptul complementar (Soft law)
Principii care caracterizeaza aplicarea DUE in raport cu dreptul național al SM
- Aplicabilitatea imediata
- Aplicabilitatea directa (si efectul direct)
- Aplicabilitatea prioritara
Aplicarea imediata a DUE I
FARA RATIFICARE
A. Raportul dintre DIP și dreptul intern:
1) teoria monista = norma internațională e imediat aplicabila în dreptul național fără a fi admisa în ordinea interna a statelor
2) teoria dualista = nu exista raport de subordonare între ordinea juridica internațională și cea națională, sunt independente
▪️CJ a consacrat teoria monista
B. Aplicabilitatea dreptului primar:
▪️tratatele institutive au fost incluse în ordinea juridica a fiecărui stat fondator fie prin dispoziții constitutionale, fie prin alte tipuri de dispoziții legislative
Aplicarea directa a DUE
FARA ACT DE TRANSPUNERE
a) pentru a fi aplicabil in dreptul intern, DUE nu necesita masuri legislative de transpunere adoptate la nivel national
b) de aplicare directa se bucura actele complete dpdv normativ (cele care au precizate în conținutul lor atât scopul, cât și modul de atingere al acestuia)
c) aplicabilitatea directa e o trasatura a actului
d) efectul direct este verificat, de la caz la caz, pentru fiecare norma din actul respectiv
Efectul direct al aplicării directe a DUE I
- Efect direct obiectiv = aptitudinea unei prevederi de drept comunitar de a fi invocata înaintea unei instante naționale
- Efect direct subiectiv = aptitudinea unei prevederi de drept al UE de a conferi PF/PJ drepturi pe care le pot valorifica în fata instantelor naționale
- Efect direct orizontal = posibilitatea pe care o au, în anumite condiții, particularii de a invoca prevederi ale AJ ale UE în raport cu alte persoane de drept privat
- Efect direct vertical = conferă particularilor posibilitatea de a invoca prevederi ale DUE împotriva subiectelor de drept public intern și invers
Aplicarea prioritara a DUE
a) prioritatea semnifica faptul că unei norme juridice obligatorii de DUE nu i se poate înlătura aplicarea prin norme naționale, chiar posterioare
b) DUE beneficiază de prioritate în raport cu dreptul intern al SM
c) în vederea soluționării conflictelor dintre o norma interna și una internațională, au apărut 2 teorii:
▪️teoria internationalista = recurgerea la prevederile interne
▪️teoria comunitara (a CJ) = dreptul comunitar e soluția
d) afirmarea principiului prioritatii dreptului comunitar în raport cu cel intern a fost făcută în hotărârea Costa c. ENEL, care a rezolvat conflictul dintre o lege italiana ulterioara și Tratatul comunitar
Izvoarele DUE
- Dreptul primar:
a) Tratatele
b) Carta drepturilor fundamentale
a UE - Principiile generale de drept:
a) Principiile DIP
b) Principiile generale ale dreptului
intern ale SM
c) Principiile proprii DUE
d) Drepturile fundamentale rezultate din CEDO si din traditiile constitutionale comune statelor membre - Acordurile internaționale
- Dreptul derivat
- Dreptul complementar (Soft law)
- Jurisprudenta
Tratatul - izvor de drept primar I
Categorii:
1. Tratate constitutive/institutive
2. Tratate modificatoare și protocoalele anexate acestora
3. Tratate de aderare
a) tratate institutive > tratate de aderare
b) TUE și TFUE au aceeași valoare juridica
Tratatul - izvor de drept primar II
a) nu beneficiază de aplicabilitate imediata, fiind nevoie de ratificare/adoptare prin referendum
b) odată intrat în vigoare beneficiază de aplicabilitate prioritara
c) au efect direct, care a fost consacrat de jurisprudenta CJCE în hotărârea Van Gend & Loos (1963)
Tratatul - izvor de drept primar III
Procedura de modificare:
a) amendarea = modificări parțiale de mica importanta
b) revizuirea = modificări substanțiale și extinse
c) 2 reguli generale cu privire la modificarea tratatelor:
1. Orice tratat poate fi modificat doar cu acordul părților
2. Pentru ca modificările sa producă efecte, acordul trebuie sa parcurgă etapele prevazute pentru încheierea tratatului
d) toate tratatele constitutive conțin o clauza de revizuire
e) art 48 TUE reglementează revizuirea tratatelor
f) noutate adusa prin Tratatul de la Lisabona: dreptul de inițiativa e extins și la PE
Carta - izvor de drept primar
a) Carta are aceeași valoare juridica cu TUE și TFUE (valoare juridica de tratat)
b) are 6 capitole: demnitatea, libertatea, egalitatea, solidaritatea, cetățenia, justiția (+ explicații)
Acordurile internaționale - izvor DUE
a) acordurile încheiate de UE sunt obligatorii pentru instituțiile UE și SM
b) UE poate încheia acorduri cu tari terte/organizații internaționale pentru a crea o asociere
c) UE dispune de competenta exclusiva pentru încheierea unui acord atunci când aceasta e prevazuta de un act legislativ UE/e necesara pentru a-i permite sa exercite o competenta interna/în măsura în care e susceptibila sa modifice reguli comune
Dreptul derivat - izvor DUE I
a) Tratatul de la Lisabona si-a propus simplificarea dreptului derivat prin: abrogarea actelor folosite pentru foștii piloni II și III + operarea distincției între acte legislative și nelegislative
b) pentru exercitarea competentelor UE, instituțiile adopta: regulamente, directive, decizii, recomandări, avize
c) un act e legislativ sau nu în funcție de procedura de adoptare (ordinara sau speciala)
d) actele legislative definesc în mod expres obiectivele, conținutul, domeniul de aplicare, durata delegării de competente Comisiei
Dreptul derivat - izvor DUE II
Actele derivate legislative:
1. Regulamentul - are aplicabilitate generala, e obligatoriu, se aplica direct
2. Directiva - e obligatorie pentru fiecare SM destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins, lăsând autorităților naționale competenta în ceea ce privește forma și mijloacele
3. Decizia - obligatorie, iar în cazul în care se indica destinatarii, e obligatorie doar pentru aceștia
Dreptul derivat - izvor DUE III
Ierarhia actelor de drept derivat potrivit Tratatului de la Lisabona:
1. Acte legislative
2. Acte delegate (nelegislative)
3. Acte de punere în aplicare
Dreptul derivat - izvor DUE IV
Actele delegate nelegislative:
a) sunt adoptate de Comisie cu scopul de a completa sau modifica anumite elemente neesențiale ale actului legislativ
b) au domeniu general de aplicare
c) sunt controlate de instituțiile UE
Dreptul derivat - izvor DUE V
Actele de punere în aplicare:
a) desființarea competentei generale a Consiliului de a delega competente de executare Comisiei
b) Consiliul mai poate avea competente de executare doar în domeniul politicii externe/în cazuri justificate
c) monitorizarea lor se face de către SM
Dreptul complementar (Soft law) - izvor DUE
a) lipsite de forță juridica obligatorie, în principiu
b) Tratatul de la Lisabona prevede recomandările și avizele ca elemente de soft law
Jurispridenta - izvor DUE
a) CJ are monopolul interpretării DUE in scopul aplicării sale uniforme în toate SM (premisa a integrarii)
b) regulile jurisprudentiale ale CJ sunt aplicabile erga omnes
c) hotărârile CJ nu pot fi atacate de nicio entitate
d) în cadrul ordinii juridice a UE, judecătorul național e judecătorul de drept comun
e) prin răspunsul dat întrebărilor prealabile CJ a construit ordinea juridica a UE
Aplicarea imediata a DUE II
C. Aplicabilitatea dreptului derivat:
▪️preluarea regulamentelor în ordinea interna e interzisa
D. Aplicabilitatea deciziilor și directivelor:
▪️acestea sunt integrate in ordinea juridica a SM prin publicarea în Jurnalul Oficial al UE/prin notificare
E. Aplicabilitatea acordurilor externe:
▪️acestea sunt integrate in ordinea juridica interna prin publicarea în Jurnalul Oficial al UE
Efectul direct al aplicării directe a DUE II
- Stricto sensu: se refera la capacitatea unei prevederi de DUE de a conferi drepturi PF/PJ din SM ale UE
- Lato sensu: semnifica faptul că normele DUE obligatorii, care sunt suficient de clare, precise, necondiționate, pot fi invocate de catre particulari în fata instantelor naționale
Tipuri de acorduri internaționale
- Acorduri încheiate de UE cu state terte/organizații regionale în numele SM în domenii ce țin de competenta exclusiva
- Acorduri încheiate de UE împreună cu SM în domeniile aflate în competenta partajata (mixte)
- Acorduri încheiate de UE în domeniul PESC
- Acorduri (mixte) încheiate de UE în domeniul SLSJ
Conditii pentru ca un particular sa invoce o directiva in fata statului sau
Directiva:
1. E neconditioanta
2. E suficient de precisa
3. Statul nu transpune in termen directiva SAU statul transpune gresit directiva
