pag. 55 – 96 Flashcards
(85 cards)
1
Q
Necesitatea controlului constituționalității
A
- Legiuitorul este și el supus greșelilor
- Constituția este interpretabilă și are lacunele ei
- Ar lăsa loc instabilității juridice și confuziilor de fapt
2
Q
Pe ce principii se bazează controlul constituționalității
A
- Principiul separației puterilor în stat
- Principiul supremației constituției
3
Q
Ce este controlul de constituționalitate? LATO SENSU
A
=activitatea organizata de verificare a conformității legii cu Constituția
4
Q
Ce este controlul de constituționalitate? STRICTO SENSU
A
=ca instituție a DC, cuprinde regulile privitoare la autoritățile competente a face această verificare, procedura de urmat și măsurile ce pot fi luate după realizarea acestei proceduri
5
Q
Ce privește controlul constituționalității?
A
Doar ACTELE ELABORATE DE CĂTRE PARLAMENT
Celelalte: pe calea contenciosului administrativ
6
Q
Care sunt formele controlului constituționalității?
A
- Prin opinia publică
- Control politic
- Control jurisdicțional
- Alte forme
7
Q
Ce este controlul constituționalității prin opinia publica ?
A
Este controlul elementar, primitiv.
=cuprinde reacția opiniei publice în momentul încălcării unei prevederi constituționale
8
Q
Ce este controlul constituționalității politic ?
A
=controlul exercitat de către organele legiuitoare cat și cel exercitat de organele de stat, altele decât cele legiuitoare.
Un fel de autocontrol
9
Q
Ce este controlul constituționalității jurisdictional ?
A
=exercitat fie de către organe judecătorești sau alte organe, dar care folosesc o procedura asemănătoare cu cea judecătorească
10
Q
Cum poate fi realizat controlul constituționalității jurisdictional ?
A
- Pe cale de excepție
- Pe cale de acțiune
sau
1) A PRIORI
2) A POSTERIORI
11
Q
Ce este controlul constituționalității jurisdictional pe cale de excepție ?
A
Legea va fi examinată cu ocazia unui proces, când se ridică excepția de neconstituționalitate
12
Q
Ce este controlul constituționalității jurisdictional pe cale de acțiune ?
A
Controlul va avea ca obiect o lege care este considerată neconstituțională
13
Q
De către ce este consacrat controlul constituționalității?
A
De către CONSTITUȚIA ROMÂNIEI din 1991
14
Q
Cine exercită controlul constituționalității?
A
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ A ROMÂNIEI
15
Q
Ce este CCR?
A
=este considerată o autoritate politici-jurisdicțională publică, chiar dacă nu este cuprinsă printre publice enumerate în TITLUL III al Constituției
16
Q
Care sunt caracteristicile CCR?
A
- Caracterul politic
- Caracter jurisdicțional
- Unic
- Independent
- Competența sa
17
Q
Caracterul politic CCR
A
Rezultă din modul de desemnare a judecătorilor CCR
18
Q
Caracterul jurisdicțional CCR
A
Rezulta din principiile de funcționare
19
Q
Caracterul unic CCR
A
Singura autoritate de jurisdicție din Romania
20
Q
Caracterul independent CCR
A
CCR e independentă de orice altă autoritate publică și se supune doar Constituției și Legii de organizare și funcționare
21
Q
Caracterul competenței CCR
A
Este singură în drept sa hotărască asupra competentei sale, iar competența sa nu poate fi contestata de nici o autoritate publică
22
Q
Din câți judecători este compusă CCR?
A
9 numiți pe mandat de 9 ani (care nu poate fi înnoit și prelungit, astfel:
3 denumiți de Cameră Deputaților
3 denumiți de Senat
3 denumiți de Președinte
! Numirea în funcție a judecătorilor de către instituțiile menționate NU creează niciun raport de subordonare al Curții față de acestea
23
Q
Aspecte organizatorice ale CCR (președinte, înnoire)
A
Judecătorii CCR Aleg prin vot SECRET președintele acesteia pe o perioadă de 3 ani.
Din 3 în 3 ani, CCR se înnoiește cu o treime din judecătorii săi.
24
Q
Cum sunt judecătorii CCR?
A
INDEPENDENȚI ȘI INAMOVIBILI
Însă pot răspunde disciplinar sau penal
25
Ce condiții trebuie îndeplinite pentru a candida la funcția de judecător CCR?
1. Pregătire juridică superioară
2. Înalta competenta profesională
3. Vechime de cel puțin 18 ani în activitatea juridică
26
Cu ce este **incompatibila** funcția de judecător CCR?
Cu oricare alta funcție publică sau privată, CU EXCEPȚIA funcțiilor *didactice.*
27
Când pot fi arestați sau trimiși în judecată judecătorii CCR?
Dacă au aprobarea Biroului permanent al Camerei/Presedintelui care i-au ales
28
Competența de judecată a judecătorilor CCR aparține
Înaltei Curți de Casație și Justiție
29
Unde/cum se desfășoară activitatea CCR
În PLEN.
Actele sunt adoptate cu *votul majorității,* dacă legea nu prevede altfel.
Ședințele de judecată sunt PUBLICE, în afara cazului în care, din motive întemeiate, plenul hotărăște *ședința secreta*
30
Care sunt *primele* 5 **atribuții** ale CCR?
:(
1. Exercită control al constituționalității legilor *anterior* promulgării lor
2. Hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate
3. Se pronunță asupra constituționalității inițiativelor de revizuire a Constituției
4. Se pronunță asupra constituționalității tratatelor sau altor acorduri internaționale
5. Se pronunță asupra constituționalității regulamentelor Parlamentului
31
Care sunt *ultimele* **atribuții** ale CCR?
:(
6. Soluționează conflictele juridice de natura constituțională dintre autoritățile publice
7. Veghează la respectarea procedurii pentru alegerea Președintelui României și confirmă rezultatele sufragiului
8. Contesta existența împrejurărilor care justifică interimatul în exercitarea funcției de Președinte al României și comunica cele contestate Parlamentului și Guvernului
9. Da aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcție a Președintelui României
10. Veghează la respectarea procedurii pentru organizarea și desfășurarea referendumului și confirmă rezultatele acestuia
11. Verifică îndeplini condițiilor pentru exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni
12. Hotărăște asupra contestațiilor care au ca obiect constituționalitatea unui partid politic
32
Care sunt procedurile controlului constituționalității legilor?
1. OBIECȚIA de neconstituționalitate
2. EXCEPȚIA de neconstituționalitate
33
Ce fel de control este OBIECȚIA de neconstituționalitate?
A PRIORI
34
Ce fel de control este EXCEPȚIA de neconstituționalitate?
A POSTERIORI
35
Obiecția de neconstituționalitate
= se refera la procedura in cazul controlului constituționalității legilor **inainte** de promulgare.
36
Obiecția de neconstituționalitate - la sesizarea:
1. Președintelui României
2. Unuia din președinții celor 2 Camere
3. Unui număr de min 50 deputați și 25 senatori
4. Guvernului
5. ICCJ
6. Avocatului Poporului
37
*Obiecția de neconstituționalitate*
Cum trebuie să fie sesizarea?
SCRISĂ și MOTIVATĂ
38
*Obiecția de neconstituționalitate*
Cele 4 cazuri:
1. Dacă sesizarea s-a făcut de către Președintele României / de parlamentari / ICCJ / Avocatul Poporului – CCR o v a comunica în termen de 24h de la înregistrare și *președinților celor 2 Camere și Guvernului,* precizând și data când vor avea loc dezbaterile
2. Dacă sesizarea s-a făcut de către unul din președinții celor 2 Camere / Parlamentari / Guvern / ICCJ / Avocatul Poporului – CCR o v a comunica *Președintelui României* în ziua înregistrării.
3. Dacă sesizarea a fost făcută de unul din președinții camerelor Parlamentare – CCR o comunică și *președintelui celeilalte Camere, Guvernului și Avocatului Poporului.*
4. Dacă sesizarea a fost făcută de către Guvern – CCR o comunică și *președinților celor 2 Camere și Avocatului Poporului.*
39
*Obiecția de neconstituționalitate*
Procedura
Sesizarea se soluționează prin dezbaterea ei în plenul CCR.
În urma deliberării, Curtea se pronunță printr-o **decizie,** luată cu **votul majorității** judecătorilor.
Decizia se comunică: Președintelui României. Dacă se constată neconstituționalitatea, se comunică și *președinților celor 2 Camere și prim-ministrului.*
Decizia se publica în M.Of. Partea I
40
*Excepția de neconstituționalitate*
DEF
= se refera la procedura *defensiva* in care aștepți ca legea sa ți se aplice pentru a o putea ataca
41
*Excepția de neconstituționalitate*
Când/unde se poate ridica?
Doar în fața instanței de judecată sau de arbitraj comercial
42
*Excepția de neconstituționalitate*
Cine o poate ridica?
1. Una din parti
2. Instanța
3. Procurorul
4. Avocatul Poporului
43
*Excepția de neconstituționalitate*
Procedura
Instanța în fața căreia s-a ridicat excepția v-a dispune, printr-o *încheiere,* sesizarea Curții.
Președintele CCR v-a desemna un *judecător raportor* și v-a comunica încheierea președinților celor 2 Camere Parlamentare, Guvernului și Avocatului Poporului, indicându-le și față la care pot să trimită punctul lor de vedere.
DECIZIILE de comunică celor 2 Camere ale Parlamentului și Guvernului. Acestea sunt publicate în M.Of.
44
*Excepția de neconstituționalitate*
Cum sunt deciziile legate de neconstituționalitate?
Este DEFINITIVĂ și OBLIGATORIE.
Produce efecte **doar pentru viitor.**
45
Care sunt actele CCR?
1. Deciziile
2. Hotărârile
3. Avizele consultative
46
Prin decizii, CCR se pronunță asupra:
1. Constituționalității legilor, înainte de promulgare
2. Excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea legilor
3. Asupra inițiativelor de revizuire a Constituției
4. Asupra constituționalității regulamentelor Parlamentare
5. Soluționează conflictele juridice de natură constituțională dintre autoritățile publice
6. Hotărăște asupra contestațiilor care au ca obiect constituționalitatea unui partid politic
47
Prin hotărâri, CCR:
1. Veghează la respectarea procedurii pentru alegerea Președintelui României și confirmă rezultatele sufragiului
2. Constată existența împrejurărilor care justifică interimatul in exercitarea funcției de Președinte al României și comunica cele contestate Parlamentului și Guvernului
3. Veghează la respectarea procedurii pentru organizarea și desfășurarea referendumului și confirmă rezultatele acestuia
4. Verifică îndeplinirea condițiilor pentru exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni
48
CCR emite avize consultative:
DOAR ÎN CAZUL propunerii de suspendare din funcție a Președintelui României
49
Cum sunt efectele actelor juridice ale CCR?
Sunt în **relație directă** cu atribuția exercitată de Curte.
50
Care sunt efecte ale actelor CCR?
1. Dispozițiile neconstituționale își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei dacă, în acest interval Parlamentul și Guvernul nu pun de acord prevederile NEconstitutionale cu Constituția
2. În cazurile de *obiecție* de neconstituționalitate, Parlamentul este obligat să REexamineze dispozițiile respective pentru punerea lor în acord cu decizia Curții
3. În cazurile de *excepție* de neconstituționalitate, dacă prevederea a fost găsită neconstituțională, prin decizia CCR este împiedicată aplicarea prevederii în *cauza respectiva*
4. În cazul *revizuirii* Constituției, decizia are forța unui **aviz**
5. În cazul neconstituționalității unui *partid politic,* se recurge la **radierea** lui
6. În cazul unor hotărâri CCR, ele nu pot depăși *efectele juridice ale unui aviz*
51
Ce este statul?
STRICTO SENSU
=reprezintă forma organizată a puterii poporului, fiind un sistem instituționalizat cu atribuții de conducere politică a societății, de exercitare a puterii suverane a poporului
52
Ce este statul?
LATO SENSU
=o societate organizata și constituită istoric pe un anumit teritoriu
53
Care este **rolul** statului?
Rolul este acela de a asigura și a apăra, prin mijloace prevăzute de Constituție și de celelalte acte normative: **interesul public, binele comun, interesul general.**
54
Care este principala instituție politică a societății?
STATUL (instrument al conducerii sociale)
55
Statul - ca subiect de drept
statul poate fi privit și ca o persoană juridică, adică ca subiect de drept, cu drepturi și obligații corelative.
56
Rolul statului in era contemporană
În ultimele decenii statul a cunoscut o expansiune deosebită
57
Care sunt fazele succesive în dezvoltarea concepției privind statul modern?
1. Statul *jandarm*
2. Statul *antreprenor*
3. Statul *providență*
4. Statul - *garant*
58
Statul jandarm
Se limita la exercitarea atributelor esențiale, cu precădere a funcției de *politie,* de apărare și a celei internaționale
59
Statul antreprenor
Apare odată cu începutul PRM, intervine în activitățile *industriale* prin crearea întreprinderilor publice industriale și comerciale
60
Statul providență
Specific perioadei actuale.
Presupune intervenția statului în **toate** domeniile
61
Statul garant
Concept relativ nou.
Statul are îndatorirea de a crea un larg cadru de drepturi și libertăți cetățenești, de a asigura progresul în toate dimensiunile sale umane și de a garanta afirmarea condiției umane.
62
Care sunt funcțiile statului?
1. Funcția legislativă
2. Funcția executivă
3. Funcția jurisdicțională
63
Funcția legislativă
= reprezintă acea activitate a statului ce are ca obiect elaborarea de norme de conduită cu *caracter general, impersonal și obligatoriu,* susceptibile de a fi duse la îndeplinire prin forța coercitivă a statului
64
Cine exercită funcția legislativă?
În principal PARLAMENTUL.
Practică a admis însă și GUVERNUL, în condițiile expres prevăzute de Constituție
65
Ce sunt legile constituționale?
Cele de revizuire a Constituției
66
Ce sunt legile organice?
Cele care reglementează regimul juridic al unor instituții politice și domenii de activitate *deosebit* de importante
67
Ce sunt legile ordinare?
Cele obișnuite atât ca domeniu de relații sociale reglementat, cat și ca cvorum de adoptare
68
Funcția executivă
=constă în asigurarea bunului mers al serviciilor publice, organizarea, aplicarea legilor și adoptarea actelor necesare pentru activitatea de guvernare la nivel central și local
69
Funcția jurisdicțională
= acea activitate a statului care are ca obiect soluționarea de către instanțele de judecată a conflictelor juridice dintre diferite subiecte de drept
70
Care sunt atributele esențiale ale statului?
1. Monopolul apărării și constrângerii sociale (armata și poliția)
2. Menținerea cadrului juridic (ansamblul sistematizat al dreptului pozitiv)
3. Conducerea relațiilor internaționale
4. Emiterea monedei naționale
71
Forma de stat
=concept politico-juridic care exprimă modul de constituire și exercitare a puterii, de organizare a societății prin stat
72
Elementele constitutive ale formei de stat sunt:
1. Structura de stat
2. Forma de guvernământ
3. Regimul politic
73
Structura de stat
= desemnează organizarea puterii *de stat* pe un anumit teritoriu, raporturile specifice constituie între elementele care alcătuiesc ansamblul statal, precum și legăturile specifice dintre “întreg” și “părțile” lui componente
74
Forma de guvernământ
= desemnează modul de formare și organizare a organelor statului, caracteristicile și principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea, în special dintre organul legiuitor și organele executive, inclusiv șeful statului
75
Regimul politic
=reprezintă ansamblul metodelor și mijloacelor de înfăptuire a puterii, a relațiilor existente între elementele ce alcătuiesc sistemul social-politic, relevând mai ales regimul drepturilor și libertăților fundamentale
76
Dpdv al structurii de stat, statele pot fi:
1. Unitare
2. Federative
77
Caracteristici stat *unitar:*
1. Constituie o *singură formațiune statală*
2. Este format dintr-un *ansamblu unic* de organisme constituționale prin care se exercită puterea politică la nivel central și local
3. Își constituie un *singur* rând de organe de vârf care exercită autoritatea lor la un nivel central, în raport cu întreg teritoriul și cu întreaga populație
4. Populația are o *singură cetățenie*
5. Este el însuși *subiect de drept internațional*
78
Stat federativ
Statul federativ este compus din 2 sau mai multe state membre (denumite state federate) care, in limitele din condițiile prevăzute de Constituția federației, transferă o parte a atribuțiilor lor suverane în favoarea statului compus, și astfel dau naștere unui **nou stat, distinct**
79
Caracteristici stat federativ:
1. Pe teritoriul său există mai multe formațiuni statale
2. Are 2 rânduri de organe de vârf, – un rând al statului federativ și un rând al fiecărui stat membru
3. Populația are *dubla cetățenie*
4. Parlamentul federal are *2 camere:* una reprezintă federația, iar cealaltă statele membre
5. Are o **proprie ordine constituțională**
80
Asociațiile de state
= au apărut în procesul decăderii feudalismului și ridicării burgheziei
Statele asociate își păstrau identitatea juridică și politica, așadar NU dădeau naștere unui nou stat
81
Tipuri de asociații de state:
1. Uniunea **personala**
2. Uniunea **reala**
3. Uniunea **speciala**
a) uniunile *inegale*
b) uniunile *inedite*
c) uniunile *democratice intre parteneri egali*
4. **Confederația de state**
82
Uniunea personala
=reprezintă asocierea a 2 sau mai multe state, care au un singur element comun, anume **șeful de stat, monarhul**
83
Uniunea reală
Reprezintă asocierea a 2 sau mai multe state care, pe lângă persoana monarhului comun, mai au și alte organe comune pentru statele membre
84
Uniunile speciale
Reprezintă forme intermediare între uniunile reale și confederații, putând avea chiar caracterele statelor unitare.
**Uniunea Europeană** e *uniune democratică între parteneri egali*
85
Confederația de state
Este uniunea formată din mai multe state independente care convin să-și creeze organe comune și să și unifice legislația (pentru unele domenii)
