Principi e Azione amministrativa

Question 1

Principio di legalità

Answer 1

La necessità che la previsone o l’attribuzione di un potere amministartivo trovino la propria fonte nella legge.

Question 2

Attività amministartiva di 1° grado

Answer 2

Formale. Contenuto minimo. La legge attribuisce i poteri amministrativi e i regolamenti che l’amministrazione deve seguire.

Question 3

Attività amminsitrativa di 2° grado

Answer 3

Sostanziale. Contenuto ampio. inidirizza la discrezionalità amminsitrativa, ne stabilisce i paremetri in particlare i tipici poteri amministartivi (espropriazione, donazione)

Question 4

Regolamenti sono

Answer 4

Fonti di carattere secondario che attuano le direttive del PdR, rispettino i limiti di potestà legislativa disposto dall’art 117 Cost com6 in cui sono previsti i termini generali dei poteri regolamentari del Governo e ne disciplinano i caratteri generali.
Una volta deliberato il regolamento in C.d.M questo viene emanato per decreto del Presidente della Repubblica (D.P.R.)

Question 5

I d(ecreti del)P(residente)d(ella)R(epubblica) si dividono in:

Answer 5

• esecutivi
• attuativi/integrativi
• organizzativi
• indipendenti
• delegificazione

Question 6

Discrezionalità amministrativa

Answer 6

L’attività della pubblica amministrazione è sempre e comunque vincolata al soddisfacimento di un interesse pubblico determinato dalla legge. La stessa legge può determinare il modo, il tempo, i mezzi ed i contenuti delle attività che devono essere seguiti perché tale interesse sia soddisfatto; in questo caso l’attività della pubblica amministrazione si definisce come attività vincolata. Pur essendo come principio molto ampia, la discrezionalità amministrativa non è mai assoluta e può essere oggetto di controllo da parte dell’organo della giustizia amministrativa. Il giudice può intervenire a sindacare l’attività dell’amministratore quando questo abbia posto in essere un comportamento sproporzionato rispetto all’esigenza che si era preposto.

Question 7

Atto amministrativo

Answer 7

E’ un atto discrezionale della pubblica amministrazione.
Cioè la norma, dopo aver determinato l’interesse pubblico, lascia all’amministrazione un margine di manovra (rispetto ai modi, o ai tempi, ai mezzi o ai contenuti). Il limite relativo all’interesse pubblico a cui si deve conformare l’attività amministrativa, non è mai superabile.

Question 8

Principio di imparzialità

Answer 8

[Art 97 Cost com 3]
L’attività della p. a. deve avvenire in maniera imparziale, per cui:
a)in senso negativo: dovere dell’amministrazione di non discriminare la posizione dei soggetti coinvolti dalla sua azione nel perseguimento degli interessi affidati alla sua cura;
b)in senso positivo: obbligo per la P.A. di valutare, tutti gli interessi coinvolti in modo che la scelta finale rappresenti tutti gli interessi in gioco.
Imparzialità non significa assenza di orientamento, perché la P.A. ha la possibilità di poter esprimere valutazioni discrezionali circa interessi diversi, nell’osservanza della legge e senza discriminare i soggetti coinvolti.
Non si applica alla sola attività amminsitartiva ma anche alla sua organizzazione: infatti il concorso pubblico serve anche per evitare favoritismi.

Question 9

Principio di buon andamento

Answer 9

[Art 97 Cost]
la P.a deve agire nel modo più adeguato e conveniente possibile e quindi attenendosi ai criteri di:
-efficacia: capacità di conseguire gli obiettivi che si erano preventivamente fissati;
-efficienza: rapporto tra risultati raggiunti e risorse impiegate.
Efficacia ed efficienza costituiscono, perciò, due parametri distinti e non coincidenti. Potrebbe, infatti, sussistere l’ipotesi di una amministrazione efficiente, in relazione alle poche risorse ad essa attribuite, ma non efficace; così come, viceversa, quella di una amministrazione che pur essendo in grado di raggiungere gli obiettivi prefissi (efficace) non lo faccia in maniera efficiente.
Il problema del buon andamento non deve essere confuso con il dovere funzionale di buona amministrazione a carico dei pubblici dipendenti. Infatti il buon andamento si riferisce alla PA nel suo complesso cioè l’ente.

Question 10

Principio di giustiziabilità

Answer 10

Art 24 Cost - tutela interessi legittimi; garanzia di contradditorio
Art 100 Cost - “Il Consiglio di Stato è organo di consulenza giuridico-amministrativa e di tutela della giustizia nell’amministrazione.La Corte dei conti esercita il controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo, e anche quello successivo sulla gestione del bilancio dello Stato. Partecipa, nei casi e nelle forme stabilite dalla legge, al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria. Riferisce direttamente alle Camere sul risultato del riscontro eseguito. La legge assicura l’indipendenza dei due Istituti e dei loro componenti di fronte al Governo.”
Art 103 cost Com1 (specifico per il Dir.Amm. ripreso nell’art 125)
Art 111 Cost - giusto processo
Art 113 Cost - “Contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria o amministrativa. Tale tutela giurisdizionale non può essere esclusa o limitata a particolari mezzi di impugnazione o per determinate categorie di atti. La legge determina quali organi di giurisdizione possono annullare gli atti della pubblica amministrazione nei casi e con gli effetti previsti dalla legge stessa.”