Samorzåd Flashcards

(86 cards)

1
Q

Z zamkniętym katalogiem zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego mamy do czynienia na poziomie

A

Powiatu

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Powiat może przekazać swoje zadania własne do realizacji

A

Gminie

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Domniemanie kompetencji na rzecz organu wykonawczego jst występuje na poziomie

A

Województwa

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Liczba radnych w gminie

A

Jest uzależniona od liczny mieszkańców

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Obowiązek radnego w gminie

A
  • Złożenie ślubowania
  • Utrzymanie stałej więzi z mieszkańcami
  • uczestniczenie w obradach
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Kandydat na wójta

A
  • Może kandydować tylko na wójta jednej gminy

- może jednocześnie kandydować na radnego organu stanowiącego gminy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Zastępca burmistrza

A
  • Może składać oświadczenie woli w imieniu gminy ale tylko jeśli upoważni go do tego burmistrz
  • nie może być jednocześnie radnym
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Komisja rewizyjna

A
  • Występuje do rady gminny z wnioskiem o udzielenie wójtowi absolutorium
  • składa się z radnych
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Starosta

A

Może złożyć rezygnację

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Marszałek województwa

A
  • Jest wybierany przez sejmik województwa
  • jest wybierany BW głosów ustawowego składu sejmiku
  • jest wybierany w głosowaniu tajnym
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Uchwały rady gminy zapadają

A

Zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba, że ustawa stanowi inaczej

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Uchwały rady i zarządu powiatu zapadają

A

Zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (zarządu) w głosowaniu jawnym chyba, że przepisy ustawy stanowią inaczej

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Uchwały sejmiku województwa zapadają

A

Zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu jawnym lub jawnym imiennym - chyba, że przepisy stanowią inaczej

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Rada powiatu wybiera zarząd w liczbie od 3-5 osób w tym starostę i wicestarostę w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ
Starostę wybiera - jaka liczba głosów w jakim głosowaniu
Wicestarostę i pozostałych członków zarządu - jaką liczba głosów w jakim głosowaniu

A

Starostę rada powiatu wybiera - bezwzględną większością US - głosowanie TAJNE

Wicestarostę oraz pozostałych członków - ZW; obecność co najmniej 0,5 - głosowanie TAJNE

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Sejmik województwa wybiera zarząd województwa w tym marszałka województwa i nie więcej niż 2 wicemarszałków w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy
Jaka liczba głosów i jakie głosowanie w odniesieniu do marszałka województwa i wicemarszałków

A

Marszałka województwa wybiera sejmik - BW, US - głosowanie tajne

Wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu (na wniosek marszałka) -= ZW ; co najmniej 0,5 - głosowanie TAJNE

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Rada gminy wybiera ze swojego grona przewodniczącego i 1-3 wiceprzewodniczących
Jaką ilością jakie głosowanie

A

BW ; ob.co najmniej 0,5 - głosowanie TAJNE

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Rada powiatu wybiera ze swojego grona przewodniczącego i 1 lub 2 wiceprzewodniczących

A

BW ; co najmniej 0,5 - głosowanie TAJNE

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Sejmik województwa wybiera ze swojego grona PRZEWODNICZĄCEGO oraz nie więcej niż 3 wiceprzewodniczących

A

BW ; co najmniej 0,5 - głosowanie TAJNE

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Rada gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego w miarę potrzeby nie rzadziej niż raz na kwartał

Ale

A

Na wniosek WÓJTA lub co najmniej 1/4 ustawowego składy RADY gminy przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od złożenia wniosku

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Rada powiatu obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego rady powiatu w miarę potrzeby nie rzadziej niż raz na kwartał

Ale

A

Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu przewodniczący jest obowiązany zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od złożenia wniosku

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

Uchwała rady gminy w sprawie nieudzielenia wójtowi absolutorium (podjęta po upływie 9 miesięcy od dnia wyboru wójta i nie później niż 9 miesięcy przed zakończeniem kadencji) jest równoznaczna z

A

Podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
22
Q

Uchwale w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje

A

BW ; US rady gminy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
23
Q

Rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z przyczyn nieudzielenia wójtowi absolutorium

A

Na sesji `zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia absolutorium ( czyli tej równej inicjatywie przeprowadzenia referendum)

  • przed podjęciem uchwały o przeprowadzeniu referendum Rada zapoznaje się z opinią RIO
  • uchwale podejmuje BW ; US - głosowanie imienne
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
24
Q

Rada gminy (po upływie 9 miesięcy od dnia wyboru wójta i nie później niż na 9 miesięcy przed zakończeniem kadencji, może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z przyczyn innych niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady (inicjatywa)

A

Uchwałę podejmuje większością co najmniej 3/5 ; US

Uchwale tę (tj o przeprowadzenie referendum z przyczyn innych niż nieudzielenie absolutorium) może podjąć dopiero po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku (= inicjatywy)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
25
Uchwała rady powiatu w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium jest równoznaczna
Ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu (inicjatywa)
26
Uchwałę w sprawie absolutorium rada powiatu podejmuje
BW głosów ; US rady - głosowanie IMIENNE !!! Przed podjęciem tej uchwały zapoznaje się z opinią RIO
27
Po wykonaniu inicjatywy (czyli mamy wniosek - powiat podejmuje uchwale - zgodnie z wnioskiem ) - czyli podejmuje uchwale w sprawie odwołania zarządu Uchwałę w sprawie odwołania zarządu rozpatruje na sesji
Zwołanej nie wcześniej niż 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium
28
Uchwała o odwołanie zarządu
BW ; US
29
Odwołanie starosty z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium - Rada może to zrobić Wniosek = 1/4 US OK, mamy wniosek, musimy go wykonać - tj. Podjąć uchwale o odwołanie starosty, która następuje
Większością co najmniej 3/5 głosów ; US - głosowanie TAJNE
30
Uchwała sejmiku województwa w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium == > jest równoznaczna ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu województwa (inicjatywa) Uchwale w sprawie absolutorium podejmuje sejmik województwa
BW ; US
31
Jeśli mamy wniosek (=inicjatywa )trzeba ją wykonać tj podjąć uchwałę o odwołanie zarządu województwa Sejmik województwa rozpoznaje sprawę odwołania zarządu województwa z przyczyny nieudzielenia absolutorium nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały o nieudzielenie absolutorium zarządowi województwa
Większością 3/5 głosów ; US sejmiku - głosowanie TAJNE
32
Odwołanie marszałka województwa z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium - sejmik województwa może to zrobić Do wniosku (inicjatywy potrzebne jest 1/4 US) Jeśli go mamy to odwołanie marszałka z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium następuje
Większością 3/5 US - głosowanie TAJNE
33
Odwołanie marszałka albo złożenie przez niego rezygnacji
Jest jednoznaczne z odwołaniem całego zarządu
34
Odwołanie starosty albo złożenie przez niego rezygnacji jest jest odpowiednio równoznaczne
Z odwołaniem całego zarządu powiatu albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd
35
Obligatoryjne konsultacje z mieszkańcami gminy
Występują w procesie tworzenia, łączenia podziału i znoszenia gmin ustalania ich granic i nas W pozostałych przypadkach fakultatywne chociaż tak gdzie warunkuje się działanie rady od przeprowadzenia konsultacji brak takiej konsultacji powodowałoby nieważność aktu
36
Referendum obligatoryjne zwoływane jest w dwóch kategoriach spraw
Samoopodatkowania się mieszkańców na cele publiczne Odwołanie rady gminny przez upływem kadencji, a także odwołanie wójta, burmistrza prezydenta miasta
37
Gminne referendum fakultatywne
Sprawy dotyczące tej wspólnoty mieszczące się w zakresie zadań i kompetencji organów danej jednostki - zakres przedmiotowy nie jest nieograniczony Przedmiotem referendum mogą mogą być prawie wyłącznie sprawy które należę do właściwości rady gminy jako organu stanowiącego w zakresie zadań własnych
38
Co nie może być przedmiotem referendum
Kwestie budżetowe Korekty podatków Wydawanie decyzji w trybie KPA Sprawy zlecone z zakresu Administracji rządowej
39
Referendum lokalne z inicjatywy mieszkańców może być przeprowadzone w sprawie utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy. Z inicjatywa takiego referendum może wystąpić jedynie
Grupa 15 obywateli którym przysługuje prawo wybierania do rady gminy
40
Referendum gminne - bez względu czy obligatoryjne czy fakultatywne zawsze przeprowadza się z inicjatywy rady lub na wniosek
10 % mieszkańców uprawnionych do głosowania, stale zamieszkujący na obszarze gminy + posiadający czynne prawo wyborcze do rady gminy TAKIE REFERENDUM JEST WAŻNE jeśli wzięło w nim udział co najmniej 30 % uprawnionych do głosowania
41
Wyjątek od reguły tj. Że referendum jest ważne jeżeli wzięło w nim udział 30 % uprawnionych do głosowania mieszkańców gminy - to referendum w sprawie ODWOŁANIA ORGANU JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO pochodzącego z wyborów bezpośrednich
Takie referendum tj. W sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich do swej ważności wymaga nie mniej niż 3/5 liczby mieszkańców biorących udział w wyborze odwoływanego organu
42
Wynik referendum jest rozstrzygający (nie dotyczy samoopodatkowania)
Jeżeli za jednym z rozwiązań w sprawie poddaje pod referendum oddano więcej niż połowę ważnych głosów
43
Wynik referendum jest rozstrzygający - w przypadku referendum dot. Samoopodatkowania
Za jednym z rozwiązań Co najmniej 2/3 ważnych głosów
44
Kto i w jakim czasie jest prawniczy do wniesienia protestu wyborczego Jaki sąd jest właściwy w sprawie -
Każdy uprawniony do wzięcia udziału w referendum W terminie 7 dni od dnia podania wyników referendum do wiadomości publicznej Właściwy jest sad okręgowy
45
Jeżeli referendum zakończy się wynikiem rozstrzygającym w sprawie poddanej pod referendum
Właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego zobowiązany jest do podjęcia czynności w celu jej realizacji
46
Rada gminy jest organem
Stanowiącym i kontrolnym
47
Jeżeli siedziba rady gminy znajduje się w mieści położonym na terytorium tej gminy, rada nosi nazwę
Rady miejskiej
48
Kadencja rady gminy trwa
4 lata
49
Liczba radnych ustalana jest odpowiednio do
Liczebności mieszkańców gminy
50
Radny nie jest organem gminy lecz jako członek organu kolegialnego ma określone
Prawa i obowiązki
51
Kluby radnych
Radni mogą tworzyć kluby radnych Przynależność do klubu - dobrowolna
52
Ochrona prawna radnego
Radnemu w związku z wykonywaniem mandatu przysługuje ochrona prawna. Ochronie tej podlegają OSOBA RADNEGO STOSUNEK PRACY RADNEGO
53
Zakazy dotyczące radnych
1- nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat *nie może zarządzać taką działalnością czy być przedstawicielem czy pomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności *nie może być również członkiem władz zarządzających 2- nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie gminy W KTÓREJ UZYSKAŁ MANDAT 3- nie może wykonywać funkcji kierownika lub zastępcy w jednostce organizacyjnej GMINY W KTÓREJ UZYSKAŁ MANDAT 4- nie może brać udziały w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego 5- mandatu radnego gminy nie można łączyć z mandatem posła i senatora 6- mandatu radnego gminy nie można łączyć z wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody 7- mandatu radnego nie można łączyć z członkostwem w organie innej jst
54
Wygaśnięcie mandatu stwierdza
—> RADA w drodze uchwały w terminie miesiąca od dnia wystąpienia przyczyny wygaśnięcia ( 2,3,5,7) - str 91 —> komisarz wyborczy w drodze postanowienia w terminie 14 dni od wystąpienia przyczyny (1,2,4,6)
55
Podstawowa formą pracy rady są
SEJSE
56
Ustawa dzieli sesje na
A) zwyczajne - zwoływane przez przewodniczącego rady miarę potrzeby nie rzadziej niż raz na kwartał. PIERWSZA SESJE nowo wybranej rady zwołuje - komisarz wyborczy B) nadzwyczajne - zwoływane przez przewodniczącego na wniosek wójta (b,pm) lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy - na dzień przypadający w ciagu 7 dni od dnia złożenia wniosku
57
Rada może powoływać komisje
1) stałe | 2) doraźne
58
Komisja obligatoryjna - komisja rewizyjna
W skład komisji rewizyjnej wchodzą wyłącznie radni w tym przedstawiciele wszystkich klubów !!! Z WYJĄTKIEM RADNYCH PEŁNIĄCYCH FUNKCJĘ PRZEWODNICZĄCEGO lub vice PRZEWODNICZĄCEGO rady (w powiecie także do komisji rewizyjnej nie wchodzą ci radni którzy są członkami zarządu)
59
Zadania komisji rewizyjnej
Wykonuje zlecone przez radę kontrole, w tym zwłaszcza organu wykonawczego, gminnych jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy
60
ODWOŁANIE RADY GMINY PRZED UPŁYWEM KADENCJI
Może nastąpić w drodze referendum lokalnego (tylko organ jako całość, nie istnieje możliwość odwołania w tym trybie poszczególnego radnego Wniosek / inicjatywa : co najmniej 10 % uprawnionych do głosowania mieszkańców gminy Może zostać złożony po upływie 10 miesięcy od dnia wyboru organu albo 10 miesięcy od dnia ostatniego referendum w sprawie jego odwołania nie później niż 8 miesięcy przed zakończeniem kadencji Skutek : zakończenie kadencji RADY (nie pociągają za sobą wójta) *w sytuacji odwołania wójta przed upływem kadencji na wniosek rady gminy z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium —> działalność rady ulega zakończeniu (wyniku musi być więcej niż połowa ważnie oddanych głosów)
61
Wójt/burmistrz/prezydent miasta
``` Wybierany w wyborach POWSZECHNYCH RÓWNYCH BEZPOŚREDNICH GŁOSOWANIE TAJNE ``` Kandydat na wójta inaczej niż na radnego nie musi stale zamieszkiwać na obszarze gminy w której kandyduje Wybory I albo II tury Za wybranego uważa się tylko kandydata który w głosowaniu otrzymał więcej niż połowę ważnie oddanych głosów (BW) Jeżeli żaden z kandydatów nie otrzymał takiej liczy 14 dnia po pierwszym głosowaniu przeprowadza się ponowne głosowanie - wyboru dokonuje się spośród dwóch kandydatów
62
Kadencja wójta
Upływa z dniem upływu kadencji rady
63
ODWOŁANIE WÓJTA PRZED UPŁYWEM KADENCJI
TYLKO W DRODZE REFERENDUM (czyli tylko mieszkańcy) Wniosek : 1- Rada A) nieudzielenie absolutorium = inicjatywa (wniosek) o przeprowadzenie referendum (BW US) Po upływie 14 dni od wniosku (równego nieudzielenia) - mogą podjąć uchwałę o przeprowadzenie referendum (tez BW US) B) inna przyczyna niż nieudzielenie absolutorium Wniosek (inicjatywa) 1/4 ustawowego składu rady Po 14 dniach od złożenia wniosku podejmuje uchwale - 3/5 US - głosowanie imienne 2- MIESZKAŃCY Wnioski (działa zasada 10-10-8) Wniosek - 10 % uprawnionych do głosowania mieszkańców gminy - może dotyczyć tylko innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium - co do tego tylko RADA Potem przeprowadza się referendum na zasadach ogólnych
64
W trakcie realizacji zadań właśnych gminy, wójt podlega wyłącznie
Radzie gminy
65
Wójt
Kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz
66
Wójt
Wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisania prawa
67
Skarbnik gminy pełni zadania
Głównego księgowego budżetu
68
Szczególne uprawnienia skarbnika
Do skuteczności czynności prawnej, która może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych - potrzebna jest KONTRASYGNATA skarbnika gminy lub osoby przez niego upoważnionej
69
Urząd gminy
Jest aparatem pomocniczym wójta
70
ZARZĄD POWIATU/zarząd województwa
Kolegialny organ wykonawczy
71
Skład zarządu powiatu a skład zarządu województwa
—> zarząd powiatu (liczba od 3-5): starosta (jako przewodniczący wybierany przez RADĘ powiatu BW US)- od 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wicestarosta pozostali członkowie —> zarząd województwa = 5 osób Marszałek województwa (jako przewodniczący wybierany przez sejmik BW US) Pozostali członkowie w tym nie więcej niż 2 wiceprzewodniczących TYLKO wybór pełnego składu oznacza skuteczne powołanie organu wykonawczego
72
STAROSTA sprawuje zwierzchnictwo w stosunku do
Powiatowych służb, inspekcji i straży
73
Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy
Starostwa powiatowego
74
Sejmik województwa - kolegialny organ stanowiący i kontrolny
Kadencja trwa 4 lata
75
Wygaśnięcie mandatu wójta - inna droga niż referendum
1- odmowa złożenia ślubowania 2- pisemne zrzeczenie się mandatu 3- niezłożenie w terminie oświadczenia majątkowego 4- utrata prawa wybieralności lub brak tego prawa w dniu wyborów 5- naruszenie ustawowych zakazów łączenia funkcji wójta z innymi 6- orzeczenie niezdolności do pracy 7- śmierć
76
Wygaśnięcie mandatu radnego - inna droga niż referendum
1- śmierć 2- odmowa złożenia ślubowania 3- pisemne zrzeczenie się mandatu 4- utrata prawa wybieralnościci lub nieposiadanie do w dniu wyborów 5- naruszenie ustawowego zakazu łączenia 6- wybór na wójta
77
Z czym nie można łączyć funkcji wójta lub jego zastępcy
1- funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie 2- członkostwem w organach jst w tym gminie w której jest wójtem lub zastępcą wójta 3- zatrudnienie w administracji rządowej 4- mandat posła lub senatora
78
Za utworzenie/likwidację.reorganizację jednostki organizacyjnej zawsze odpowiada
Organ stanowiący jst
79
Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego sprawuje
1 - Prezes Rady MINISTRÓW 2- Wojewoda 3- w zakresie spraw finansowych Regionalna Izba Obrachunkowa
80
Jeżeli uchwała rady gminy jest nielegalna to wojewoda wydaje
Rozstrzygnięcie nadzorcze - czyli dokument stwierdzający nieważność całości lub części uchwały- czas na wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego to 30 dni od dnia doręczenia uchwały —> jest to termin ZAWITY tzn po jego upływie wojewoda traci możliwość podjęcia decyzji
81
Rozstrzygnięcie nadzorcze działa z mocą
WSTECZNĄ
82
Co jeśli organ uchybił temu terminowi
Może zaskarżyć uchwale do WSA
83
Nie stwierdza się nieważność uchwały jeżeli
Minął rok od daty jej podjęcia chyba, ze 1- uchwała jest aktem prawa miejscowego albo 2- jeżeli uchybiony obowiązkowi przedłożenia uchwały organowi nadzoru
84
Rada ma 30 dni od doręczenia jej rozstrzygnięcia nadzorczego na
Złożenie SKARGI na rozstrzygnięcie do WSA - jest to termin ZAWITY
85
Zarządzenie zastępcze
Może je wydać wojewoda (tylko i wyłącznie wojewoda) w przypadkach wskazanych w ustawie —> jeżeli organ jst nie podejmuje działań nakazanych przepisem prawa Zanim wojewoda wyda zarządzenie zastępcze WZYWA organ (tj organ upoważniony do wydania danej decyzji) do podjęcia działań w terminie 30 dni W razie i ustosunkowania się do wezwania (tj, niewydania decyzji) po powiadomieniu ministra do administracji publicznej wojewoda wydaje zarządzenie zastępcze Zarządzenie zastępcze w I instancji może być zaskarżone do WSA a w II - NSA
86
Różnica miedzy zarządzeniem zastępczym a rozstrzygnięciem nadzorczym
Zarządzenie zastępcze nie dotyczy istniejącej uchwały ma miejsce w przypadku bezczynności organu —> ale tylko wtedy kiedy ustawa nakazuje działanie. Podczas gdy rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczy aktu już istniejącego