Альтернативы федерализму Flashcards
(8 cards)
Регионализм
— стратегия национальных элит, направленная на перераспределение полномочий между центром и регионом в пользу последних
— перераспределение с учетом интересов и нужд регионов
Не равно сепаратизму
•не стремится к отделению от государства, а к большей автономии.
•Направлен на гармоничное развитие регионов в составе государства.
Испания: Каталония и Страна Басков требуют большего самоуправления, но большинство движений поддерживают единство с Испанией.
Форалистическое устройство
— адресные формы региональной политики.
Полномочия распределяются неравномерно, в зависимости от специфических нужд и особенностей регионов.
— определенные территории получают полномочия с помощью нормативных актов
(Испания 1978 года)
После принятия Конституции 1978 года автономные сообщества (например, Каталония, Страна Басков) получили особые права и полномочия, включая собственные языки, образовательные системы и культурную автономию.
Деволюция (для унитарного государства)
— передача (делегирование) центральной правительской организации части своих полномочий без предоставления им статуса субъектов федерации
— перераспределение с учетом интересов и нужд регионов
— право издавать законы по некоторым вопросам
Великобритания:
• Передача полномочий парламентам Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.
• Эти органы имеют законодательные полномочия в отдельных сферах, но Великобритания остаётся унитарным государством.
Федерализмм
— разграничивает властные полномочия “по вертикали”, позволяя регионам сохранять определенную долю самостоятельности
— федерализм обеспечивает самоуправление этническим и религиозным меньшинствам
Разграничение полномочий:
• Центр и регионы имеют собственные сферы ответственности, закреплённые в конституции (например, оборона — центр, образование — регионы).
Самоуправление регионов:
• Регионы могут принимать решения в рамках своих полномочий без вмешательства центра.
Защита меньшинств:
• Федерализм создаёт условия для самоуправления этнических и религиозных групп, защищая их права и обеспечивая автономию.
Пример: Индия (штаты на основе языковых и этнических различий).
У. Райкер — условия для возникновения федеративной системы
1) Наличие внешней угрозы
2) Рациональный выбор с целью достижения определенных благ
Example: федерализация Австралии в 1901 году стала возможна под влиянием внешней экспансии Японии в Азии
— схожесть с теорией рационального выбора
Основной тезис — превращению федерализма в конституционный артефакт предшествует добровольная договоренность между национальным правительством
и правительством федерализующихся образований
Элейзер — Сравнительный федерализм
как динамичную систему, адаптирующуюся к различным историческим, культурным и политическим условиям. Он выделял различные подходы и типы федерализма, основанные на сравнении федеративных систем в разных странах.
• США — классический федерализм, основанный на договоре между независимыми субъектами.
• Индия — федерация, созданная для управления разнообразным населением и предотвращения распада.
• Канада — пример культурного федерализма, учитывающего различия между англо- и франкоязычным населением.
Классическая форма федерализма — федерация
— центральное правительство учреждается населением всех субъектов федерации
— федерация может быть расформирована только по решению большинства субъектов
• США: Конституция была ратифицирована населением через соглашение между независимыми штатами.
• Швейцария: Конфедерация преобразована в федерацию с равными правами для кантонов.
Элейзер — 4 аспекта федерализма
I. наличие гражданского общества
II.составные части могут быть ассиметричными—каждая часть имеет собственное региональное правительство
III. федерации эффективны при особой политической культуре
IV. федерат. системы могут быть созданы исключительно на основе общественного согласия и консенсуса
