14. Dělba státní moci a územní uspořádání Flashcards

(75 cards)

1
Q

V jakém století a v souvislosti s čím se začíná řešit téma dělby státní moci?

A
  1. st., v souvislosti se vznikem moderních států (demokratických) - řeší se chybějící kontrola moci
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Jaký dokument (souhrn dokumentů) byl v USA a následně i celosvětově základem pro principy dělby státní moci?

A

Listy federalistů (konec 18. st.) - byly vytvořeny za účelem obhajoby nové Ústavy USA, která měla být schvalována

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Kdo navrhl klasický princip dělby moci na soudní, výkonnou a zákonodárnou?

A

Charles Louis Montesquieu

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Jak se jmenuje kniha od J. Locka, která rozebírá dělbu státní moci?

A

Dvě pojednání o vládě (původně myšlenka rozdělení státní moci na dva typy, potom k tomu přidává i moc soudní)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Co byla Pařížská komuna a jakobínská republika?

A

označení orgánu, který pár měsíců během Velké francouzské revoluce představoval nejvyšší správní instituci (všechna moc koncentrovaná v jeho rukou), Jakobíni byli ti, kdo drželi moc (nejvlivnější politický klub vzniklý za VFR)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Jaký zákonodárný sbor existoval v ČSR mezi lety 1920-1939?

A

Národní shromáždění, byl to nejvyšší (volený) zákonodárný sbor (dvoukomorový parlament - PS a Senát)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Jaké jsou obecné principy dělby státní moci?

A

oddělenost, nezávislost a samostatnost

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Jaké jsou konkrétní principy dělby státní moci?

A

kreační nezávislost, (samostatné utváření), neslučitelnost funkcí, politická neodpovědnost, systém brzd a protivah

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Jak se konkrétně v praxi projevuje systém brzd a protivah?

A

kreační závislost (utváření jedné složky v závislosti na druhé), vzájemná kontrola (poslanecká sněmovna může kdykoliv vyslovit nedůvěru vládě)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Co je důvodem pro využívání principu “neslučitelnosti funkcí”?

A

prevence střetu zájmů, využívání pozice ve svůj prospěch

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Může exekutiva (moc výkonná) rozpustit zákonodárný sbor?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Má exekutiva zákonodárnou iniciativu (může předkládat PS návrhy zákonů?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Co znamená právo veta a jaká ze tří mocí jím disponuje?

A

exekutiva, znamená jednostranně zastavit legislativní proces (neomezená moc znemožnit přijetí zákona)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Na výkon čí činnosti dohlížejí soudy?

A

moci zákonodárné i výkonné

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Na základě které moci jsou ustavovány soudy?

A

exekutiva (soudce jmenuje prezident)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Jaké formy vlády mohou být podle dominantního postavení?

A

1) parlamentní
2) prezidentská
3) poloprezidentská
4) kancléřská

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Co je charakteristické pro prezidentskou formu vládnutí?

A

malá kooperace jednotlivých složek moci, samostatné volby pro jednotlivé moci, volební období Parlamentu je pevně dané (nemůže být zkráceno), vládu sestaví prezident (není nějak existenčně závislá na Parlamentu) - tzn. obě moci mají samostatný mandát získaný v samostatných volbách, prezident ale za žádných okolností nemůže rozpustit Parlament

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Na čem je založen parlamentarismus?

A

exekutiva se zodpovídá parlamentu, legitimita exekutivy vychází z podpory parlamentu

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Může být poslanec zároveň členem vlády (vykonávat obě funkce)?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Co znamená tzv. klouzavý mandát v souvislosti s výkonem funkce ministra a poslance?

A

poslanec, který by byl zvolen (vybrán) jako člen vlády, by mohl dočasně na svůj post poslance určit náhradníka, který by tuto funkci zastával v době jeho nepřítomnosti (v době výkonu funkce člena vlády), jeho účelem má být zabránění hromadění funkcí

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

Je v prezidentském systému poslanecký mandát slučitelný s členstvím ve vládě?

A

ne, jsou jasně oddělené (na rozdíl od parlamentního systému)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
22
Q

Jaké jsou charakteristiky parlamentních ústavních systémů?

A

hlava státu může (dle Ústavy) rozpustit parlament,

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
23
Q

V jaké zemi se uplatňuje parlamentní (ústavní) systém?

A

Velká Británie, ČR

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
24
Q

V jaké zemi se uplatňuje semiprezidentský systém (parlamentně prezidentský)?

A

Francie

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
25
Jaké jsou společné znaky parlamentního a prezidentského systému vlády?
- Parlament má klíčové postavení ve výkonu zákonodárné moci - parlament rozhoduje o státním rozpočtu a schvaluje důležité mezinárodní smlouvy - členové parlamentu mají volný mandát - prerogativ hlavy států (výlučné výsady) - institucionální prostředky vzájemné kontroly a vyrovnávání mocí - soudní moc v zásadě totožná v postavení a pravomocech (rozdíl v organizační struktuře)
26
Co je typické jen pro poloprezidentskou formu vlády?
- prezident je součástí vlády ->podílí se na utváření rozhodnutí (jeho slovo má nejvyšší váhu) - vláda se nemusí ve všech oblastech řídit přijatými zákony - velmi volně formulované podmínky rozpuštění zákonodárného sboru
27
Co je typické pro kancléřskou formu vlády? (Německo, Rakousko)
- v čele vlády: kancléř -> posílení exekutivní složky skrze kancléře
28
V jakém století probíhal proces decentralizace moci (vertikální rovina dělby moci)?
v Evropě pol. 19. st. (revoluční vlna)
29
Co se myslí vertikální dělbou moci?
vztahy mezi ústředními orgány státu a obcemi a vyššími územními celky / nebo vztahy mezi federací jako takovou a členskými státy
30
Jaký je účel vertikální dělby moci?
svěření správy části svých záležitostí územním celkům
31
Jak je to s decentralizací (vertikálním dělením) moci v unitárních státech (jako ČR)?
určité úkony převedeny na místní instituce (územní samospráva) - decentralizace moci (ale vždy dohled státní moci) např. vydávání občanských průkazů příslušnými okresními úřady
32
Jak jsou na tom územně autonomní oblasti s decentralizací?
vyšší stupeň decentralizace -> svěřeny větší pravomoci na úkor centra, své orgány mají uspořádány zrcadlově k centrálním orgánům (kromě justice), nepodléhá kontrole, dozoru centrální moci
33
Jaký stát byl do roku 1948 autonomní?
Slovensko
34
Jaké útvary mají nejvyšší možný stupeň decentralizace státní moci a jaké dva typy rozlišujeme?
spolkové státy/federace, více moci v centru (USA, Německo) nebo méně moci v centru (vznikají zespoda např. ČSR)
35
Co je konfederace?
"nadstátní systém", přechodný typ spolupráce mezi státy, vytvoří společné orgány, útvar na základě mezinárodní smlouvy, vznik z nějakého důvodu (politický, bezpečnostní, hospodářský) např. USA - konfederace jižanských států - válka Severu proti Jihu
36
Co je to územní samospráva?
územní společenství občanů, které mají právo na samosprávu vlastních záležitostí (utváření vlastních orgánů pro správu území, vlastní finanční zdroje (vlastní rozpočet), správa vlastního majetku a určitých vlastních záležitostí
37
Jaké územně samosprávné celky rozlišujeme v ČR?
1) obce - "základní" | 2) kraje - "vyšší"
38
Jaké pravomoci mají ÚSC v oblasti právních norem?
vydávání obecně závazných Vyhlášek
39
Jaké jsou charakteristiky Zastupitelstev?
kandidovat může každý (i bez politické strany), voleni jsou jednotlivci, velikost závisí na počtu obyvatel, min. 7 členů, max. 55 členů
40
Kdy vzniká vedle zastupitelstva Rada obce a co má za úkol?
pokud je více než 15 zastupitelů, realizuje úkoly jí svěřené zastupitelstvem, část kompetencí je ale svěřena zákonem výhradně jí, v čele starosta + jeden či více místostarostů, radní voleni z řad zastupitelů
41
Kdo stojí v čele obecního úřadu?
tajemník
42
Jaké druhy obecního úřadu rozlišujeme podle rozsahu výkonu přenesené působnosti?
1) obyčejný (obce I. stupně - jsou ve správním obvodu jiné obce s pověřeným OÚ) 2) pověřený (obce II. stupně) 3) s rozšířenou působností (obce III. stupně - v jejich správním obvodu se nachází jak obce I. tak II. stupně)
43
Co charakterizuje výkon samosprávy - samostatná nebo přenesená působnost?
samostatná
44
Co patří mezi samostatné působnosti samostatných správních celků?
spravování majetku obce, zřizování právnických osob, svoz komunálního odpadu atd.
45
Co patří mezi přenesené působnosti samostatných správních celků?
vydávání občanských průkazů, vydávání stavebního povolení, Vydávání nařízení obce a kraje jako prováděcích předpisů k zákonům, Zapisování občanů do evidence obyvatel, vedení matričních knih
46
Co obsahují matriční knihy v ČR?
seznam narození, sňatků, registrovaných partnerství a úmrtí
47
Jaká města bývají obcemi III. stupně?
města s velkým správním obvodem
48
Jaká jsou specifika přenesené působnosti?
výkon pp lze určit pouze zákonem a musí ho doprovázet finanční kompenzace od státu (určené na výkon úkonů, které by jinak musel zajišťovat stát jako takový např. pro vydávání občanských průkazů by se musely zřizovat pobočky ministerstva v každé obci s rozšířenou působností)
49
Kdo rozhoduje v záležitostech samostatné působnosti?
zastupitelstvo, případně rada obce nebo starosta
50
Kdo rozhoduje v záležitostech přenesené působnosti?
obecní úřad, zastupitelstvo prakticky vůbec
51
Jaké jsou orgány kraje?
1) zastupitelstvo (55-65 členů) - 4 leté cykly 2) hejtman 3) krajský úřad 4) výbory (některé vznikají ze zákona)
52
Jaká je důležitá podmínka pro kandidáty do zastupitelských voleb kraje?
musí být členy politické strany (jsou tam 2 preferenční hlasy)
53
Kdo stojí v čele krajského úřadu?
ředitel
54
Jaký výbor vzniká v kraji ze zákona?
finanční výbor
55
Jak je to s působností krajů?
většinu aktivit vykonávají obce, kraje nemají mnoho vlastního majetku, také mají samostatné (vydávání obecně závazných vyhlášek) a přenesené působnosti
56
Je hl. město Praha kraj?
ano, je krajem, obcí a zároveň hlavním městem, které se člení na jednotlivé městské části a na správní obvody (které do jisté míry městské části kopírují)
57
Jaké jsou orgány hl. města Prahy?
1) zastupitelstvo 2) rada 3) primátor 4) Magistrát 5) zvláštní orgány 6) městská policie
58
Jaké jsou orgány jednotlivých městských částí Prahy?
1) zastupitelstvo MČ 2) rada MČ 3) starosta MČ 4) úřad MČ 5) zvláštní orgány MČ
59
Mají městské části Prahy vlastní rozpočet?
ano
60
Za jakých podmínek se z městské části Prahy stane správní obvod?
pokud jim je zákonem nebo Statutem hl. města Prahy svěřen výkon "přenesené působnosti" (přenesená působnost městské části)
61
Od kdy v ČR fungují kraje?
od 1.1. 2002
62
Kdy byly na našem území zřízeny obce a do kdy nepřerušeně fungovaly?
1848 až do 2. sv. války
63
Kdy ztratily obce svůj samosprávný význam?
v roce 1948, až do roku 1990 neexistovala samospráva obcí
64
Jaký zákon začal v souvislosti se samosprávou obcí platit v roce 1990?
Zákon o obcích ("od tohoto okamžiku jsou existující obce na území ČR samosprávnými")
65
Jaké je administrativní (správní) dělení ČR?
na správní (administrativní) celky (dnes v podstatě postrádá praktický význam) - správní obvod kraje se člení dál na správní obvody obcí s rozšířenou působností, účel: výkon státní správy např. státní katastrální úřady
66
Jaké jsou kategorie obcí?
1) obec 2) městys (velikostně mezi městem a obcí) 3) města 4) statutární města 5) hl. město Praha
67
Co umožní mimo jiné vydání statutu statutárního města?
rozdělení s.m. na menší celky např. Statut hl. města Prahy
68
Má i obec výbory a komise?
ano
69
Jaký je hlavní rozdíl (ze zákona) v samosprávě (v úkonech) kraje a obce?
předmětem krajské samosprávy může být pouze to, co zákon výslovně stanoví, zatímco předmětem samosprávy obce mohou být všechny záležitosti, které jsou v zájmu obce a jejich občanů, pokud nejsou zákonem již svěřeny kraji nebo pokud nejde o přenesenou působnost
70
Jsou územní samosprávné celky veřejnoprávními korporacemi?
ano
71
Jakým zákonem lze vytvořit nebo zrušit vyšší územní samosprávný celek (kraj)?
ústavním zákonem
72
Kolik je v ČR krajů?
14
73
Kde mají sídlo zastupitelské orgány středočeského kraje?
výjimka, v Praze
74
Okres je územně správní jednotka stojící mezi ... a ...
obcí a krajem
75
Jaký historický útvar nahradily okresy?
panství