16. Moc výkonná Flashcards
(125 cards)
1
Q
Kde v Ústavě je obsažena moc výkonná?
A
Hlava III.
2
Q
Stojí prezident republiky v čele výkonné moci?
A
ne
3
Q
Jaký fakt je podstatný pro ústavní postavení prezidenta republiky?
A
že je hlavou státu, z toho vyplývá, že má být stabilizačním činitelem v ústavním systému, představitelem státu uvnitř i navenek
4
Q
Kdo je vrcholný orgánem výkonné moci?
A
vláda
5
Q
Kdo je v čele výkonné moci?
A
předseda vlády
6
Q
Z hlediska demokraticko-republikánských idejí by měl být prezident republiky označen spíš jako …
A
první úředník, první služebník lidu
7
Q
Jaké pravomoci prezidenta byly přeneseny do republikánských ústav z monarchií (tam tzv. prerogativy panovníka)?
A
udělování řádů, milosti a amnestie, rozpouštění parlamentu, jmenování vlády, vyslanců atd. + ceremoniální postavení manželek/manželů
8
Q
Jaké normy především upravují postavení prezidenta jako hlavy státu?
A
normy ústavního práva, psané i obyčejové normy mezinárodního práva (které jsou někdy vyjádřeny také v ústavních předpisech)
9
Q
Mají v mezinárodním právu hlavy států rovné postavení?
A
ano
10
Q
Je ve svých rozhodnutích prezident vždy autonomní?
A
ne, některými pravomocemi je spojen s vládou, v některých je autonomní
11
Q
Jaké jsou např. autonomní pravomoci prezidenta? (vláda za ně neodpovídá)
A
jmenování soudců a funkcionářů Ústavního soudu, jmenování a odvolávání vlády, návrh Ústavnímu soudu na zrušení zákona nebo jeho části atd.
12
Q
Jaké máme druhy “rozhodnutí” prezidenta, podle toho, jestli je k nim zapotřebí k podpisu prezidenta i podpis předsedy vlády (nebo jím pověřeného člena vlády), aby nabyly platnosti?
A
1) kontrasignované
2) nekontrasignované
13
Q
Musí mít prezident na zřeteli stanovisko vlády co se týče jiných aktů než rozhodnutí?
A
ano
14
Q
Dává současná Ústava ČR prezidentovi větší volnost k samostatnému rozhodování (u nekontrasignovaných aktů) než za 1. republiky?
A
ano
15
Q
Jaké jsou pravomoci/povinnosti prezidenta vůči vládě?
A
- jmenuje a odvolává předsedu a další členy vlády a přijímá jejich demisi, odvolává vládu a přijímá její demisi
- pověřuje vládu, jejíž demisi přijal nebo kterou odvolal, vykonáváním jejích funkcí prozatímně až do jmenování nové vlády
- pověřuje členy vlády řízením ministerstev nebo jiných úřadů
16
Q
Používá se v Ústavě výraz prezident “musí”?
A
ne (-> problematické)
17
Q
Jaké jsou pravomoci prezidenta vůči PS?
A
- svolává zasedání Poslanecké sněmovny
- rozpouští Poslaneckou sněmovnu
- má právo vrátit Parlamentu přijatý zákon s výjimkou zákona ústavního (právo veta)
- podepisuje zákony
- vyhlašuje volby do Poslanecké sněmovny a do Senátu
- má právo účastnit se schůzí obou komor Parlamentu, jejich výborů a komisí + udělí se mu slovo, kdykoliv o to požádá
18
Q
Jaké jsou pravomoci prezidenta vůči soudům?
A
- jmenuje soudce ÚS (+ předsedu a místopředsedy)
- jmenuje ze soudců předsedu a místopředsedy Nejvyššího soudu
- odpouští a zmírňuje tresty uložené soudem a zahlazuje odsouzení (udílení milosti) -> není nikým omezen
- jmenuje ostatní soudce
- nařizuje, aby se trestní řízení nezahajovalo, a bylo-li zahájeno, aby se v něm nepokračovalo
- má právo udělovat amnestii
19
Q
Jaké jsou ostatní pravomoci prezidenta?
A
- jmenuje prezidenta a viceprezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu
- jmenuje členy Bankovní rady České národní banky
- zastupuje stát navenek
- sjednává a ratifikuje mezinárodní smlouvy
- je vrchním velitelem ozbrojených sil
- přijímá vedoucí zastupitelských misí (ze zahraničí)
- pověřuje a odvolává vedoucí zastupitelských misí
- jmenuje a povyšuje generály
- propůjčuje a uděluje státní vyznamenání, nezmocní-li k tomu jiný orgán
- jmenuje a odvolává rektory veřejných vysokých škol a jmenuje profesory
- pravomoci neuvedené v Ústavě, ale v jiných zákonech
20
Q
Kdo odpovídá za kontrasignované rozhodnutí prezidenta?
A
vláda
21
Q
Může se prezident vzdát svého úřadu a jak?
A
ano, do rukou předsedy Senátu
22
Q
Může prezident sjednávání mezinárodních smluv přenést na vládu nebo na její jednotlivé členy?
A
ano
23
Q
Kdy začíná volební období prezidenta, volbou nebo složením slibu?
A
složením slibu (do rukou předsedy Senátu)
24
Q
Jak dlouho v ČR trvá prezidentské volební období?
A
5 let
25
Jakým volebním systémem se prezident volí?
většinovým (nadpoloviční většina)
26
Kdo vyhlašuje volbu prezidenta?
předseda Senátu
27
Jaké jsou hlavní podmínky pro kandidaturu na prezidenta?
občan ČR (s právem volit), který je volitelný do Senátu (tzn. + 40 let)
28
Kolikrát za sebou může být maximálně zvolen jeden kandidát?
dvakrát
29
Lze prezidenta po dobu výkonu jeho funkce zadržet, trestně stíhat nebo stíhat pro přestupek nebo jiný správní delikt?
ne (imunita)
30
Kdo může podat (a se souhlasem koho) ústavní žalobu na prezidenta k ÚS, a pro co + co se stane když ÚS shledá vinu?
Senát se souhlasem PS, pro velezradu nebo pro hrubé porušení Ústavy nebo jiné součásti ústavního pořádku, pokud je vyhlášen "nález", ztrácí prezident na základě rozhodnutí ÚS svůj úřad a způsobilost jej znovu nabýt
31
Kdo zastává prezidentský úřad, pokud je dočasně neobsazen (např. Parlament se usnese na tom, že prezident svůj úřad nemůže ze závažných důvodů vykonávat)?
předseda vlády, některé funkce i předseda PS
32
Do kolika dnů po svém jmenování musí vláda předstoupit před PS a požádat o důvěru?
do 30 dnů
33
Na čím návrh prezident jmenuje a odvolává členy vlády?
na návrh předsedy vlády
34
Čím se poměřuje síla úřadu prezidenta jako hlavy státu?
tím, jaké má samostatné pravomoci, které nejsou vázány na součinnost jiných ústavních orgánů a tím, jak je upravena jeho odpovědnost
35
Čím je prezident kromě zákonných norem vázán ve výkonu své funkce?
hodnotami a principy vyjádřenými v ústavě daného státu
36
Může se svým jednáním (v záležitostech výkonu funkce) prezident vázat na určitou ideologii nebo náboženství (+ ateismus)?
nemůže
37
Co se rozumí velezradou prezidenta?
jednání směřující proti svrchovanosti a celistvosti republiky, jakož i proti jejímu demokratickému řádu
38
Kdo může vypovědět mezinárodní smlouvu?
orgán, z jehož plné moci byla sjednána
39
Kdo dohlíží (odpovídá) na sjednávání mezinárodních smluv?
Ministerstvo zahraničních věcí
40
Kdo skládá slib do rukou prezidenta?
1) předseda a další členové vlády
2) soudcové ÚS
3) prezident a viceprezident Nejvyššího kontrolního úřadu
41
Jaké jsou druhy aktů prezidenta republiky?
1) rozhodnutí
2) jiné právní akty
3) politické akty
42
Co patří mezi "jiné právní akty" prezidenta?
návrhy, např. návrh kandidáta na funkci ombudsmana
43
Co patří mezi politické akty prezidenta?
vystoupení na zasedání mezinárodních organizací
44
Co slibuje prezident ve svém slibu?
věrnost ČR, zachovávání Ústavy a zákonů, zastávání úřadu v zájmu všeho lidu a podle nejlepšího vědomí a svědomí
45
Kdo může navrhnout kandidáta na prezidenta?
- každý občan 18+ let skrze petici s min. 50 tisíci podpisy občanů ČR
- 20+ poslanců
- 10+ senátorů
46
Jaké jiné volby než řádné prezident vyhlašuje (do Senátu)?
opakované (pokud nedošlo ke zvolení Senátora v daném volebním obvodu) a doplňovací volby (pokud zanikne mandát senátora v průběhu volebního období)
47
Kdy svolává prezident zasedání PS?
ihned po volbách
48
Co znamená suspenzivní veto prezidenta?
že nepotřebuje k vrácení parlamentem přijatého zákona součinnost jiného státního orgánu (ovlivňuje tím legislativní proces jen negativně)
49
Může prezident vrátit zákon přijatý ve zkráceném jednání po dobu stavu ohrožení státu nebo v době válečného stavu?
ne
50
Musí prezident své rozhodnutí o vrácení zákona odůvodnit?
ano
51
Co znamená promulgace (podpis zákona prezidentem znamená promulgaci)?
veřejné vyhlášení, osvědčení
52
Podepisuje prezident i zákonná opatření senátu?
ano
53
Kdo jako poslední připojuje svůj podpis na zákonu?
předseda vlády
54
Musí být prezident ke složení svého slibu pozván Parlamentem?
ano
55
Je prezident ze své funkce odpovědný Parlamentu?
ne
56
Jakých schůzí má prezident právo se zúčastnit (kromě jednání Parlamentu)?
- schůzí vlády (+ vyžadovat od vlády zprávy a projednávat s nimi otázky týkající se jejich působnosti)
- schůzí Bezpečnostní rady státu (vyžadovat zprávy a projednávat s nimi otázky)
57
Jaký je rozdíl mezi individuální milostí a amnestií?
amnestie je v podstatě hromadná milost
58
Vyhlašuje prezident volby do zastupitelstev krajů a obcí a do Evropského parlamentu?
ano
59
Kdo zajišťuje zvláštní ochranu prezidenta?
Policie ČR a hradní stráž
60
Jaké záležitosti především obstarává exekutiva?
záležitosti veřejné správy, především státní správy
61
Mohou být členové vlády zároveň členy komor Parlamentu?
ano, ale nemohou současně zastávat funkce předsedů nebo místopředsedů (PS/Senátu) a nesmí být členy parlamentních výborů, komisí nebo vyšetřovací komise
62
Může prezident jmenovat členem vlády osobu, kterou mu předseda vlády nenavrhl?
ne
63
Má podle Ústavy vláda zvláštní trestně právní odpovědnost vůči PS?
ne
64
Je vláda odpovědni sněmovně pouze jako kolektivní orgán nebo jsou odpovědni i její členové individuálně?
pouze jako kolektivní orgán
65
Jaký zákon upravuje jednání PS o důvěře vládě?
jednací řád PS
66
Kolik poslanců je potřeba pro vyslovení důvěry vládě?
musí být přítomna alespoň 1/3 (67) ze všech poslanců a souhlasit musí nadpoloviční (prostá) většina PŘÍTOMNÝCH
67
Co znamená, když vznikne tzv. menšinová vláda?
vychází z toho, že k vyslovení důvěry není vyžadována absolutní většina hlasů -> absencí ("tolerancí") dostatečného počtu poslanců může vzniknout menšinová vláda, tzn. mající podporu menšiny poslanců (z 200)
68
Může vláda požádat o vyslovení důvěry kdykoliv a z jakýchkoliv důvodů?
ano
69
Kdy musí "stará" vláda podat demisi, aby uvolnila cestu vládě nové?
po ustavující schůzi nově zvolené PS
70
V jakých případech musí vláda podat demisi?
1) poslanecká sněmovna odepřela vládě vyslovit důvěru
| 2) PS (z iniciativy min. 50 poslanců) vyslovila vládě nedůvěru - je potřeba nadpoloviční většina všech poslanců (101)
71
Musí PS podávat důvod, proč odepřela vyslovení důvěry nebo vyslovila nedůvěru?
nemusí
72
Může vláda podat demisi kdykoliv, na základě svého usnesení?
ano (fakultativní ne obligatorní demise)
73
Jak by měla jednat vláda v demisi pověřená prozatímním výkonem funkcí (do jmenování nové vlády)?
přestože její pravomoci v takovéto situaci nejsou nijak omezeny, měla by rozhodování omezit na minimum, protože už nepožívá důvěry PS
74
Znamená demise předsedy vlády zároveň demisi všech členů vlády?
ano
75
Je stanovený pevný počet členů vlády (stejně tak počet ministrů nebo místopředsedů)?
ne
76
Jaké je funkční období vlády?
je vázáno na funkční období poslanecké sněmovny, tzn. 4 roky
77
S kolika pokusy o sestavení vlády Ústava počítá?
se třemi
78
Při třetím pokusu o sestavení vlády musí předsedu vlády vybrat prezident už ne autonomně, ale na čí návrh?
na návrh předsedy PS
79
Co se stane pokud nevyjde ani třetí pokus o sestavení vlády (není vyslovena důvěra)?
potom je chyba spíše na straně PS - prezident může (v praxi se vykládá tak, že musí) poslaneckou sněmovnu rozpustit -> nové volby
80
Může v průběhu funkčního období dojít k obměně ministrů?
ano, předseda vlády navrhne prezidentovi nového kandidáta -> prezident ho musí jmenovat
81
Jakým počtem ministrů vláda rozhoduje,
nadpoloviční většinou
82
Může jeden ministr být v čele více ministerstev?
ano (ale není praktické)
83
Mohou být členové vlády bez ministerstva?
ano, často to jsou místopředsedové vlády (vykonávají jiné činnosti např. Ministr pro legislativní záležitosti)
84
Jak se nazývají členové vlády bez ministerstva?
ministři bez portfeje (bez samostatného rozpočtu)
85
Má předseda vlády svoje ministerstvo?
ne
86
Jaké pravomoci, kromě exekutivních, má vláda?
omezená normotvorná pravomoc -> podzákonné právní předpisy (Nařízení vlády)
87
Kolik mámě v současnosti členů vlády?
14 ministrů, 2 místopředsedové a 1 předseda
88
Co je to inkompatibilita?
neslučitelnost funkcí např. prezident + předseda vlády
89
Co znamená střet zájmů?
střet osobních zájmů a zájmů veřejné funkce -> ze zákona povinnost upřednostnit veřejný zájem
90
Co nesmí ze zákona veřejný činitel?
- zneužít své postavení
- dovolávat se své funkce
- využít své jméno (svou osobu) ke komerčním účelům
- pokud zastupuje veřejnou moc v korporacích, nesmí za to brát odměnu
91
Co jsou to "jiné správní úřady"?
všechno co není ministerstvo např. Katastrální úřady, Orgány ochrany životního prostředí atd.
92
Jaké rozeznáváme kategorie správních úřadů?
1) ústřední správní úřady - působí vůči celé ČR
| 2) místní správní úřady - na lokální úrovni
93
Co patří mezi ústřední správní úřady?
Český báňský úřad, Národní sportovní agentura, Státní úřad pro jadernou bezpečnost
94
Co patří mezi místní správní úřady a mají normotvornou pravomoc?
Úřady práce, Finanční úřady, mají omezenou normotvornou pravomoc (podzákonné právní předpisy - Vyhlášky)
95
Jakým zákonem jsou zřizována všechna ministerstva a jiné správní úřady? Upravuje tento zákon okruh jejich působnosti?
Kompetenční zákon, ne - okruh působnosti je stanoven vždy jiným zákonem nebo zvláštními zákony
96
Kdo stojí v čele ústředních správních úřadů?
předsedové (jmenování ministry - nevedou je samy ministři -> odpolitizování, dílčí rozhodnutí nemají přímo podléhat tlakům vlády)
97
Jakému ministerstvu (po administrativní stránce) podléhá státní zastupitelství?
Ministerstvo spravedlnosti
98
Co je úkolem státních zastupitelů?
podávání obžaloby v trestních věcech (zastupují stát, hájí jeho zájmy) - stíhají trestné činy + dohled nad činností jiných orgánů
99
Vyjmenovává ústava záležitosti, o nichž vláda rozhoduje?
ne, vláda není ústavně omezena ve své působnosti v rámci moci výkonné (viz programové prohlášení vlády)
100
Jaký dokument vlády se obvykle (ale nemusí) předkládá PS spolu s žádostí o vyslovení důvěry?
programové prohlášení (vyjadřující konkrétní politické zaměření vlády v jednotlivých oblastech správy státu a života společnosti), jde o ústavní zvyklost není to povinností vlády
101
Co je hlavním dokumentem vlády v legislativní oblasti?
plán legislativních prací vlády (především návrhy zákonů, které hodlá předložit PS)
102
Jaké další dokumenty má vláda na starost?
různé koncepční a strategické dokumenty např. ministerstva zpracovávají koncepce rozvoje svěřených odvětví a ty předkládat vládě
103
Kým se může vůči komoře Parlamentu (resp. jejímu orgánu) nechat člen vlády zastoupit pokud není výslovně vyžadována jeho osobní účast?
jiným členem vlády nebo svým náměstkem
104
Jakým dokumentem jsou upravena podrobná pravidla pro organizaci činnosti vlády, pro konání schůzí a pro vztahy mezi členy vlády?
pomocí vnitřních aktů vlády (přijímané jako usnesení vlády), zejména ale JEDNACÍ ŘÁD VLÁDY (není právním předpisem)
105
Jsou schůze vlády neveřejné?
ano (ale je pořizován písemný záznam)
106
Jak se nazývá poradní orgán vlády složený z jejich členů (zřízen ústavním zákonem o bezpečnosti ČR)?
Bezpečnostní rada státu (BRS)
107
Jaký je další nejvýznamnější poradní orgán vlády (souvisí s EU)?
Výbor pro Evropskou unii (VEU)
108
Je premiér oficiální ústavní označení předsedy vlády, a jaká je dle ústavy jeho funkce?
není, premiér je ale v teorii a v politické praxi používané označení, předseda vlády organizuje činnost vlády, řídí její schůze, vystupuje jejím jménem a vykonává další činnosti, které jsou mu svěřeny Ústavou nebo jinými zákony
109
Při výkonu jakých pravomocí má předseda vlády samostatné ústavní postavení?
1) spolupodepisuje některá rozhodnutí prezidenta republiky
110
V jakém článku ústavy najdeme nekontrasignované pravomoci prezidenta?
čl. 62 Ústavy
111
V jakém článku ústavy najdeme kontrasignované pravomoci (= ústavní odpovědnost přechází na vládu) prezidenta?
čl. 63 Ústavy
112
Co znamená, pokud se vláda ve lhůtě 30 dnů nevyjádří k návrhu zákona a je stanovisko vlády v této věci pro poslance závazné?
souhlas, kladné vyjádření, není závazné
113
Kdo podává návrh zákona o státním rozpočtu a návrh státního závěrečného účtu?
vláda
114
Jak může vláda urychlit legislativní proces?
- za rozpuštění PS může navrhnout Senátu přijetí zákonného opatření
- může navrhnout vyhlášení stavu legislativní nouze
- oprávnění, aby PS s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvním čtení
115
V jakých případech může vláda požadovat, aby Parlament projednal vládní návrh zákona ve "zkráceném jednání"?
- za stavu legislativní nouze
- na základě rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN (o akcích k zajištění mezinárodního míru a bezpečnosti)
- ve stavu ohrožení státu nebo válečném stavu
116
Může se člen vlády účastnit schůzí obou komor Parlamentu, jejich výborů a komisí?
ano + udělí se mu slovo, kdykoliv o to požádá
117
Jakou interpelaci vlády rozlišujeme a musí se provádět veřejně?
1) ústní interpelace (na schůzi sněmovny)
2) písemná interpelace (prostřednictvím předsedy sněmovny)
ano
118
Jakou komisi může PS zřídit jako kontrolní nástroj exekutivy?
vyšetřovací komisi
119
Komu vláda předkládá návrhy aktů EU se svým předběžným stanoviskem?
prostřednictvím vládního výboru pro evropské záležitosti - Poslanecké sněmovně
120
Zrušení jakých právních předpisů může vláda navrhnout v rámci kontroly ústavnosti?
podzákonných právních předpisů
121
Jaké zvláštní správní orgány sátu s celostátní působností nejsou formálně podle zákona zařazeny mezi ústřední státní orgány (ačkoliv materiálně náleží z hlediska své kompetence do moci výkonné), ale stát je zřizuje k samostatnému spravování specifických oblastí veřejné správy a zpravidla jsou úzce vázány k některému ministerstvu?
- Česká správa sociálního zabezpečení
- Státní ústav pro kontrolu léčiv
- Úřad práce ČR
atd.
v jejich čele ředitelé
122
Jaké ústřední správní orgány by se daly označit za "nezávislé správní úřady"?
Český statistický úřad, Energetický regulační úřad, Úřad pro ochranu osobních údajů, Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
123
Může být nařízení vlády individuální, dopadat pouze na určitou skupinu adresátů?
ne, musí být obecné
124
Lze nařízením vlády měnit platný zákon?
ne
125
Jak vzniká funkce státního zástupce a je v pracovním poměru k ČR?
jmenování, ano je
