3 uke - forvaltningsrett (innføring)

Question 1

Grunnloven sondrer mellom 3 statsmakter, hvilke?

Answer 1

Offentlig :

1. Den lovgivende makt, Storting (S).
2. Den utøvende makt (forvaltningen).
3. Den dømmende makt (domstolene).

Question 2

Hva menes med kompetanse?

Answer 2

Myndighet til å treffe bindende beslutninger.

Personell kompetanse - hvem
Materiell kompetanse - hva
Prosessuell kompetanse - hvordan

Heteronom kompetanse - bestemme over andre
Autonom kompetanse - bestemme over seg selv?

Kompetansegrunnlag - for å utøve bestemmelsesrett
Loven gir kompetanse, bestemmelsesrett for eie,
Kan inngå avtaler, kan gi samtykke, (kan vi få klienten til å…)
Hjemmel i lov, legalitetsprinsippet.
Makt i forhold til klienten. Maktposisjoner…

Question 3

Hva er et forvaltningsorgan?

Answer 3

• «ethvert organ for stat og kommune»

Privat rettssubjekt regnes som forvaltningsorgan i saker hvor det treffer enkeltvedtak eller utferdiger forskift. (fvl § 1, 2. Punktum)

• De egentlige/typiske og tjeneste ytelser.
• De sentrale : regjeringen, departementer og direktorater.

Question 4

Nevn de viktigste forvaltningsorganene innen barnevernet/sosialtjenesten

Answer 4

Departementer: Barne- og likestillingsdepartementet (BLD), Helse- og omsorgsdepartementet(HOD) og Arbeids- og sosialdepartementet (ASD)

Direktorater: BUF- direktoratet, Helsedirektoratet og Arbeids- og velferdsdirektoratet(NAV)

Question 5

Vi sier gjerne at forvaltningen har 3 hovedoppgaver, hvilke?

Answer 5

Myndighetsutøvelse

Administrasjon av statens/kommunens tjenesteytelser

Drive næringsvirksomhet

Question 6

Hva er forskjellen på alminnelig og spesiell forvaltningsrett?

Answer 6

Alminnelig – omfatter regler som gjelder for alle eller for de fleste forvalitningsorganer. Lover mm.

Spesiell – rettsregler som knytter seg til de enkelte offentlige sektorene. Rettigheter mm.

Question 7

Hva ligger i kravet til rettssikkerhet?

Answer 7

Det skal treffes rettsriktige avgjørelser. Lovens vilkår må være oppfylt og borgerene skal få de rettighetene som de har krav på. De skal heller ikke utsettes for tvangstiltak i større utstrekning enn det loven gir adgang til.

Regler som tar sikte på å skape trygghet for riktige avgjørelser, kalles rettsikkerhetsgarantier.

Rettsikkerhet kan oppnås ved materielle regler som er klare og enkle å praktisere, ved saksbehandlingsregler som bringer fram riktig faktum, ved organisatoriske regler som sikrer at avgjørelsesorganer består av personer med god juridisk og annen faglig innsikt, og ved regler som gir adgang til overprøving av vedtak ved klage til overordnede forvaltningsorganer og/ eller ved søksmål for domstolene.

Question 8

Hvordan tror du rettssikkerheten best kan ivaretas i barnevernssaker/ saker etter sosialtjenestelovgivningen?

Answer 8

Trygghet for riktige avgjørelser, minst mulig tvang/bare når det er nødvendig, og barnas og familiens rettigheter.

Question 9

Forklar legalitetsprinsippet.

Answer 9

Hjemmel i lov (handler mye om tvang… må ha hjemmel eller avtaler/samtykke)

Inngrep i borgernes eiendomsrett, frihet og rettsfære for lovgiving krever hjemmel i formell lov - kometansegrunnlag. (hva slags lov?)

Man må ha kompetanse i loven /og særloven?? til å kunne treffe vedtaket. Barnetj kan treffe vedtaket. Vilkårene må være oppfylt…

Visse tiltak krever hjemmel i lov…
Hjemmel for å ta omsorgen og plassere. Bvl § 4-12.
Gravid rusmisbruker…

Question 10

Hvordan kommer legalitetsprinsippet til uttrykk i bvl/hol/stnavl?

Answer 10

• BVL. § 1-4? ” krav til forsvarlighet”
• Bvl. § 4-3? ”Rett og plikt for barneverntj til å foreta undersøkelser” Med dette hjemmel i lov, om nødvendig for å sjekke forhold barna lever under osv… gjennomført ved besøk i hjemmet.
• Bvl. § 4-12 : om å ta omsorgen, plassering osv. Fylkesnemda har hjemmel i lov (/ personell kompetanse).
• Bvl. § 4-6 om hastevedtak. Barnevernadministrasjonens leder eller påtalemyndigheten har kompetansen (personell kompetanse).
• HOL : § 10-3 Fylkesnemda har hjemmel i lov og kommunen har personell kompetanse.
• Stnavl : ??

Question 11

Legalitetsprinsippet følger nå av grunnloven. Hva betyr dette?

Answer 11

Lex superior – høyeste rett og lov… stortinget?

§ 113. Det må være en god grunn for hjemmel i lov. Legalitetsprinsippet på våre områder..

Grl § 96 ?? : strafferettens område. Må ha hjemmel i lov.
Alltid brukes når : Fengsel og varetekt, grl §96
- Annen innesperring
- Bruk av fysisk makt
- Integritetskrenkelser

Question 12

Hvilke følger får det hvis forvaltningen bryter dette prinsippet?

Answer 12

Brudd – ugyldighet

Kan kreve erstatning fra det offentlige

Tjenestefeil
Mange ganger blir ikke dette oppdaget.

Question 13

Hva forstås med delegasjon?

Answer 13

• Ansvarsfordeling
• Om bindende bestemmelser
• Delegering innebærer overføring av myndighet fra en instans (organ eller person) til en annen.
• Kompetansetildeling og kompetansegrunnlag…
• Kan når som helst omgjøres. (sjefen bestemmer)

Question 14

Hva er forskjellen på intern og ekstern delegasjon. Gi eks.

Answer 14

Intern – innen samme organ. Adgangen er videre enn ekstern delegering. Sjefen kan treffe bestemmelse om hvem som internt kan avgjøre hva. Arbeidsgivers styringsrett, rett til å fordele arbeidet.

Ekstern - mellom organer.

Question 15

Hva er subdelegasjon?

Answer 15

Den delegerte myndigheten man har fått delegert, delegerer man videre

F.eks : Departementet - Buf direktoratet - fylkesmannen