CAP. 15 - La giustizia costituzionale

Question 1

Forme di garanzia della costituzione

Answer 1

• Revisione costituzionale
• Sistema di giustizia costituzionale

Question 2

Funzione della giustizia costituzionale

Answer 2

Ha la funzione di garantire la supremazia della costituzione. Assicura il rispetto delle sue norme attraverso la risoluzione delle controversie riguardanti la legittimità degli atti legislativi e le attribuzioni a organi e soggetti.

Question 3

Quale soggetto fa da custode della costituzione? Schmitt vs. Kelsen

Answer 3

• Kelsen: ricorrere ad un organo giurisdizionale specifico, la corte costituzionale
• Schmitt: può svolgere questo ruolo solo un organo che rappresenta direttamente l’unità politica del popolo, ovvero il capo dello stato

Question 4

Ambiti in cui opera la giustizia costituzionale

Answer 4

• controllo di costituzionalità degli atti legislativi sotto il profilo FORMALE e il profilo SOSTANZIALE
• sindacato delle controversie tra diversi organi e soggetti costituzionali in merito alle competenze loro attribuite dalla costituzione
• tutela dei diritti fondamentali garantiti dalla costituzione

Question 5

Modelli di controllo costituzionale

Answer 5

• Sistema diffuso: il controllo è affidato a tutti gli organi giudiziari, che disapplicano la legge con efficacia inter partes (limitatamente al caso in esame)
• Sistema accentrato: il controllo è affidato a un unico giudice costituzionale, che decide con efficacia erga omens (espunga dall’ordinamento le norme incompatibili con la costituzione)

Question 6

Controllo preventivo/successivo e diretto/indiretto; Il sistema di giustizia costituzionale in Italia

Answer 6

• Preventivo/successivo: a seconda che la pronuncia avvenga prima o dopo l’entrata in vigore dell’atto
• Diretto/indiretto: a seconda che sia consentito impugnare direttamente o indirettamente (limitatamente a certi ambiti e condizioni) gli atti

Il sistema italiano è di tipo misto: è accentrato ma ad accesso diffuso, diretto e successivo

Question 7

Organizzazione della Corte costituzionale

Answer 7

La Corte è composta di 15 giudici che hanno un mandato di 9 anni e non sono rieleggibili. I giudici sono nominati:
- 1/3 dal presidente della Repubblica
- 1/3 dal Parlamento in seduta comune
- 1/3 dalle supreme magistrature ordinaria e amministrativa

Il presidente della Corte è eletto ogni 3 anni dai suoi componenti ed è rieleggibile.
Lo status di giudice costituzionale è incompatibile con la carica di parlamentare e di consigliere regionale, così come la professione forense e ogni carica/ufficio indicati dalla legge.

Question 8

Ambiti di competenza della Corte

Answer 8

• questioni di legittimità costituzionale delle leggi e degli atti aventi forza di legge dello Stato e delle regioni
• conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato, delle regioni e e su quelli fra Stato e regioni
• accuse contro il presidente della Repubblica promosse dal Parlamento
• ammissibilità delle richieste di referendum abrogativo

Question 9

Metodo di lavoro della Corte

Answer 9

• Il metodo è improntato al principio di collegialità; alla decisione devono partecipare tutti i giudici che hanno partecipati a tutte le udienze in cui sia stata discussa la causa.
• La decisione viene presa a maggioranza assoluta e il quorum strutturale è di 11 giudici.
• Le sedute si tengono a udienza pubblica salvo casi eccezionali.
• Per ogni causa vengono nominati un giudice relatore e un giudice redattore, che nella prassi sono la stessa persona.
• Il presidente si esprime per ultimo e, in caso di parità, il suo voto prevale

Question 10

L’oggetto e il paramento del controllo di costituzionalità

Answer 10

L’oggetto del controllo costituzionale è definito dall’art. 134 Cost.:
- Leggi ordinarie dello Stato
- Atti aventi forza di legge dello Stato
- Leggi regionali e leggi delle province autonome di Trento e Bolzano
Nel nostro ordinamento sono sottoposti al controllo della Corte anche gli atti normativi primari e le leggi di rango costituzionale, ma non fonti di fatto e atti secondari.

Il paramento è dato prima di tutto dalle norme costituzionali, ma anche dalle norme diverse da quelle costituzionali a cui la Costituzione fa rinvio imponendone il rispetto.

Question 11

Vizi sindacabili di legittimità costituzionale

Answer 11

• Vizi formali: quando un atto non rispetta le disposizioni relative al suo procedimento di formazione
• Vizi sostanziali: attengono al contenuto di un atto, che può ledere la disciplina desumibile da norme costituzionali o non rispetta l’ambito di competenza ad esso riservato
• Vizi di irragionevolezza della legge: tutti gli atti contrari alla funzione generale della costituzione (conciliare la pluralità/diversità con l’esigenza di coerenza)

Question 12

Metodi di accesso al giudizio di legittimità

Answer 12

• Accesso diretto in via d’azione: tramite azione da parte dello stato contro leggi regionali o da parte delle regioni contro leggi/atti aventi forza di legge dello stato
• Accesso diretto in via incidentale: quando la questione di legittimità costituzionale sorge nel corso di un giudizio

Question 13

Accesso indiretto in via incidentale

Answer 13

quando
giudici coinvolti
chi può essere giudice a quo: giudice incaricato alle magistrature, giudizio in senso tecnico
chi è titolare del ricorso: su istanza, di ufficio
condizioni di ammissibilità: rilevanza; non manifesta infondatezza
cosa deve fare il giudice (interpretazione conforme a costituzione, sospensione, ordinanza)

Question 14

Accesso diretto in via d’azione

Answer 14

• Caratteristiche del ricorso: astratto, disponibile, asimmetrico
• Quando
• Titolarità del ricorso

Question 15

Forma della decisione del giudizio di legittimità

Answer 15

• sentenza: la corte giudica in via definitiva
• ordinanza: tutto il resto

Question 16

Struttura e contenuto delle decisioni

Answer 16

Le ordinanze sono motivate succintamente, le sentenze hanno una struttura tipica:
- motivazione in fatto: esposizione dei fatti
- motivazione in diritto: ragioni che giustificano la decisione presa
- disposizione: contiene la decisione finale

Le decisioni possono essere:
- Processuali: la questione di legittimità è impregiudicata, ci sono pronunce di inammissibilità
- Di merito: la Corte affronta la questione di legittimità e la risolve; con esito di rigetto e accoglimento

Question 17

Classificazione delle sentenze: esito

Answer 17

• Di rigetto: la questione è infondata
• Di accoglimento: la questione è fondata

In generale, vengono messi a confronto un parametro e un oggetto di giudizio, cui si applica il PRINCIPIO DELLA CORRISPONDENZA TRA RICHIESTO E PRONUNCIATO = la decisione deve essere contenuta nei limiti dell’impugnazione. A questo fa eccezione un’eventuale ILLEGITTIMITÀ CONSEQUENZIALE di altre disposizioni non impugnate.

Question 18

Classificazione delle sentenze: sentenze interpretative

Answer 18

Quelle la cui fondatezza dipende da quale norma viene ricavata da una disposizione.

Question 19

Sentenze di accoglimento manipolative

Answer 19

Sentenze in cui l’accoglimento produce innovazioni nel sistema normativo modificando la norma esistente.

• Accoglimento parziale/sentenze ablative: viene riconosciuta l’illegittimità di una perte di una disposizione o di un possibile significato di questa
• Sentenze sostitutive: la Corte dichiara l’illegittimità di una norma e la sostituisce con un’altra
• Sentenze additive/aggiuntive: la Corte dichiara una norma illegittima una disposizione in quanto manca di una certa norma, che viene aggiunta al testo (in materia penale, non è possibile fare aggiunte in malam partem)
• Sentenze additive di principio: decisioni cui si fa ricorso per mitigare gli effetti delle additive, individuano il principio in base al quale una materia va disciplinata ma lasciano al legislatore la possibilità di decidere come attuare il principio

Question 20

Sentenze monito di rigetto

Answer 20

Talvolta la Corte usa le motivazioni per suggerire al legislatore soluzioni legislative o criteri generali al legislatore per elaborare le disposizioni oggetto di impugnazione.

Question 21

Effetti di una dichiarazione di illegittimità

Answer 21

• Efficacia erga omnes
• la norma NON può più essere applicata dal giorno dopo la pubblicazione
• Non ha effetti retroattivi nel caso di rapporti esauriti (tranne nel caso di sentenze penali di condanna)

Question 22

Conflitto di attribuzione: soggetti e oggetti

Answer 22

Dal punto di vista dei soggetti, il conflitto può essere:
- Interorganico: se è tra poteri dello Stato
- Intersoggettivo: se è tra Stato e regioni o tra regioni

Può avere per oggetto:
- USURPAZIONE DEL POTERE (Vindicatio potestatis): titolarità di una competenza che entrambe le parti reputano propria
- CATTIVO USO DEL POTERE: l’illegittimo uso di una competenza che lede alla sfera dell’altro soggetto

La violazione può essere determinata da qualunque atto o fatto, sia esso commissiono o omissivo. In ogni caso è presupposta una lesione concreta, che motivi l’INTERESSE A RICORRERE

Question 23

Soggetti nel conflitto di attribuzione

Answer 23

“organi competenti a dichiarare definitivamente la volontà dei poteri cui appartengono” = organi abilitati a produrre decisioni autonome e indipendenti.

• potere legislativo: entrambe le camere, singoli parlamentari relativamente ad alcune attribuzioni, commissioni in sede legislativa e commissioni di inchiesta, etc.
• potere esecutivo: presidente del Consiglio, ministro della giustizia, (non gli alti ministri)
• potere legislativo: ciascun giudice

Classificati come Poteri dello Stato: Presidente della repubblica, Csm, Corte Costituzionale, firmatari dei referendum

Question 24

Oggetti nel conflitto di attribuzione

Answer 24

Attribuzioni determinate da norme costituzionali, ovvero attribuzioni costituzionalmente rilevanti (tali da integrare e sviluppare il quadro organizzativo della costituzione).

Question 25

Conflitto fra poteri per atti legislativi

Answer 25

Esiste la possibilità di sollevare il conflitto tra poteri in relazione all’adozione di un atto legislativo (anziché la questione di legittimità) ogni qualvolta lo strumento costituisca un mezzo di tutela più immediato ed efficace, specialmente quando sono in gioco i diritti fondamentali.

Question 26

Giudizio della Corte

Answer 26

• 1a fase: AMMISSIBILITÀ DEL CONFLITTO
• 2a fase: GIUDIZIO NEL MERITO

Question 27

Conflitto tra Stato e regioni e tra regioni

Answer 27

Questo tipo di conflitto è fra parti determinate e i conflitti hanno come oggetto le rispettive sfere di attribuzione.
I conflitti non possono emergere sulla base di atti legislativi, in quanto a quel fine è già disponibile il ricorso a legittimità costituzionale in via principale.
Il procedimento si apre con la presentazione di ricorso, che deve specificare le circostanze del conflitto di competenza e può eventualmente richiedere la sospensione dell’atto.