CAP. 8 - La sovranità popolare

Question 1

Sovranità popolare nella costituzione

Answer 1

Art. 1.2 Cost. “La sovranità APPARTIENE al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione”

• Il popolo è il proprietario giuridico della sovranità, nel senso che ne ha il possesso e non può cederla a nessun individuo o a nessun sottogruppo
• Il popolo può cedere l’esercizio della sovranità, ma rimane la fonte della legittimazione di ogni potere dello stato

Question 2

Popolo vs. popolazione vs. nazione

Answer 2

• Popolo: insieme di tutti coloro che sono legati all’ordinamento giuridico dal vincolo della cittadinanza
• Popolazione: insieme di tutti coloro che si trovano nei confini di un ente territoriale
• Nazione: unifica e accomuna un insieme di individui per tradizioni, cultura, storia, lingua, religione, etc.

Question 3

Cittadinanza

Answer 3

La cittadinanza è un vero e proprio status giuridico, cioè un insieme di diritti (i diritti politici) e i doveri che da esso derivano.

Question 4

Il diritto di voto

Answer 4

Trattato dall’art. 48 cost. che stabilisce che:
- Sono elettori tutti i cittadini maggiorenni
- La legge prevede limitazioni di voto per indegnità morale, incapacità civile o come pena accessoria in caso di sentenza penale definitiva
- Il voto è circondato da garanzie fondamentali ed è dovere civico
- l’esercizio del diritto di voto dei cittadini residenti all’estero è disciplinato in forme speciali

Question 5

Elettorato attivo e passivo

Answer 5

• Elettorato attivo: diritto di votare
• Elettorato passivo: diritto di essere eletti

Question 6

L’estensione del diritto di voto ai non cittadini

Answer 6

Il primo comma dell’art. 48 cost. esplicita che i cittadini possono votare. Secondo alcuni, coloro che risiedono stabilmente in Italia adempiono agli obblighi e condividono le conseguenze delle decisioni politiche dovrebbero poter votare. Questa scuola di pensiero ritiene infatti che l’articolo non identifichi il diritto di voto come una prerogativa esclusiva ai cittadini.
Ad oggi l’elettorato attivo e passivo è stato esteso ai non cittadini solo per quanto riguarda il parlamento europeo.

Question 7

Chi non può votare

Answer 7

• chi è sottoposto a misure di prevenzione personali
• chi è sottoposto a misure di sicurezza detentive, libertà vigilata o divieto di soggiorno
• chi è stato condannato all’interdizione (temporanea o perpetua) dai pubblici uffici

Question 8

Le garanzie legate al voto

Answer 8

• personale
• eguale
• libero
• segreto

Question 9

Il voto come dovere civico

Answer 9

Definire il voto come dovere civico è stato il risultato del compromesso fatto per superare la contesa tra diverse concezioni sulla posizione dell’individuo nella società e tra gli interessi di gruppi politici diversi. Partiti come la DC, con meno capacità di mobilitazione, volevano rendere il voto obbligatorio. Altri invece no.
La formula fu inserita per invitare il legislatore ordinario a provvedere, ma le sanzioni furono sempre molto blande e dal ‘93 è stata rimossa la nozione del voto come “obbligo”.

Question 10

Il voto per i residenti all’estero

Answer 10

L’unica soluzione è il voto per corrispondenza.
Provvedimenti più recenti sono stati fatti per garantire il diritto di voto anche ai cittadini temporaneamente all’estero: personale militare e polizia, sii in seguito tutti i cittadini che si trovano per almeno tre mesi per cure mediche, studio o lavoro.

Question 11

Le cariche elette dal corpo elettorale

Answer 11

• membri del Parlamento europeo
• deputati e senatori
• presidenti delle regioni e consiglieri regionali
• sindaci e consiglieri comunali
• consiglieri di quartiere
• consiglieri circoscrizionali e municipali

Question 12

Sistema elettorale/formula elettorale

Answer 12

Meccanismo per trasformare in seggi i voti espressi dal corpo elettorale.

Question 13

Maggioranza relativa e assoluta

Answer 13

• Maggioranza relativa, o plurality: chi ottiene più voti
• Maggioranza assoluta, o majority: viene stabilità una soglia/quorum di voti che il candidato deve ottenere, spesso è 50% + 1
  Nel caso si adotti una formula di maggioranza assoluta, è anche necessario stabilire cosa fare nel caso nessuno dei candidati la raggiunga.
  Se si procede a un secondo turno in cui si vota tra i due candidati con il maggior numero di voti, si parla di ballottaggio.

Question 14

Eleggere un organo collegiale

Answer 14

L’aspettativa nell’eleggere un organo collegiale è che questo sia rappresentativo della comunità di riferimento. Questo può essere ottenuto in due modi:

• formule maggioritarie
• formule proporzionali

Question 15

Formule maggioritarie

Answer 15

L’idea è che chi prende più voti si aggiudica l’intera posta in palio (= tutti i seggi disponibili).
es. per eleggere un collegio formato da 100 componenti, si fanno votare gli elettori in altrettanti collegi uninominali (che eleggono ciascuno un candidato). La selezione dei candidati vincitori avviene secondo due principali varianti:

• plurality a turno unico: vince chi prende il numero maggiore di voti in ciascun collegio uninominale
• majority a doppio turno eventuale: vince chi ottiene la metà più uno dei voti; se nessuno consegue questo risultato si procede a un secondo turno tra i primi due o tra tutti quelli che hanno raggiunto un determinato quorum.

Question 16

Formule proporzionali

Answer 16

Formule che ripartiscono i seggi da assegnare in proporzione ai voti ottenuti da ciascun partito.
Per garantire la rappresentanza territoriale, si possono dividere gli elettori in più collegi plurinominali.
Se si vuole limitare il numero di partiti rappresentati è possibile introdurre una soglia di sbarramento, stabilire cioè che per partecipare all’assegnazione dei seggi è necessario raggiungere una certa percentuale prestabilita.

Question 17

maggioritario, proporzionale e misto

Answer 17

• maggioritario: favorisce governabilità
• proporzionale: favorisce rappresentatività
• misto: cerca di conciliare i due principi, spesso attraverso l’assegnazione di un premio volto a fare sì che chi prende nel compresso più voti riceve comunque la maggior parte dei seggi da assegnare.

Question 18

Legge elettorale del 2017; il sistema elettorale

Answer 18

Legge Rosato. Introduce un sistema omogeneo di elezione per entrambe le Camere, unica differenza quella derivante dal requisito costituzionale dell’elezione del senato “a base regionale”.
Si tratta di un sistema a carattere misto prevalentemente proporzionale, in quanto 2/3 dei seggi sono assegnati con il sistema proporzionale, e solo 1/3 con il sistema maggioritario. Dopo la riduzione dei parlamentari i seggi sono 392 alla camera e 196 al senato.
La circoscrizione estero elegge 8 deputati e 4 senatori, con una formula proporzionale e voto di preferenza per uno/due candidati della lista prescelta.

Question 19

Liste e coalizioni nelle camere

Answer 19

• Ogni forza politica può presentarsi alle elezioni singolarmente o unirsi ad altre in una coalizione.
• Ogni forza politica deve presentare dei candidati nei collegi uninominali e delle liste (min. 2 e max. 4 candidati) nei collegi plurinominali. Tutte le forze politiche all’interno di una coalizione devono presentare lo stesso candidato nei collegi uninominali.
• Sono previste norme per il riequilibrio di genere: i candidati vanno presentati a sesso alternato, e nessuno dei due sessi può costituire più del 60% di una lista.

Question 20

metodo di assegnazione dei seggi; soglie di sbarramento

Answer 20

• Per i collegi uninominali si procede a proclamare eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti (sist. maggioritario plurality)
• Per i collegi plurinominali, si individua chi ha superato la soglia di sbarramento del 10% per le coalizioni e il 3% per le liste singole, e di conseguenza chi partecipa alla spartizione dei seggi proporzionali. Il metodo utilizzato è quello del quoziente naturale e dei più alti resti: si dividono i voti validi per il numero di seggi, e si assegnano in proporzione a ogni coalizione. Per i seggi vacanti, si assegnano alle coalizioni con maggior numero di voti non utilizzati.

Question 21

Elezioni regionali

Answer 21

La legge elettorale nelle nelle regioni a statuto ordinario è di competenza regionale. Tutte le leggi elettorali rispecchiano la preesistente disciplina statale, che prevedeva l’elezione diretta del presidente della giunta regionale abbinata all’elezione del consiglio su base proporzionale con premio. La maggior parte delle regioni ordinarie, seppur con alcune modifiche specifiche, possono quindi definirsi majority-assuring.

Question 22

Elezioni comunali

Answer 22

La legislazione elettorale degli enti locali è materia di competenza dello stato, ed è caratterizzata dall’elezione diretta del sindaco.

• comuni maggiori (>15.000 abitanti): scheda unica per sindaco e consiglio; voto disgiunto ammissibile; per la carica di sindaco è necessario conseguire maggioranza assoluta, altrimenti c’è un secondo turno con ballottaggio; il sindaco eletto garantisce alle liste collegate il 60% dei seggi in consiglio
• comuni minori: ogni candidato è collegato a una lista sola, si vota in un solo turno

Question 23

Elezioni europee

Answer 23

• 76 seggi da assegnare, ripartiti in circoscrizioni pluriregionali
• misure per riequilibrio di genere: candidati dello stesso sesso non possono superare la metà, e i primi due in lista devono essere di sesso diverso
• soglia di sbarramento: 4%
• l’elettore può esprimere fino a 3 preferenze, se ne esprime più di una deve essere per candidati di sesso diverso

Question 24

Referendum

Answer 24

Votazione sulla base di un quesito che viene sottoposto alla valutazione del corpo elettorale. può avere valore deliberativo o consultivo. Nell’ordinamento italiano i referendum sono di due tipi:
- costituzionale
- abrogativo

Question 25

Referendum costituzionale

Answer 25

Si tratta di un referendum approvativo/confermativo, disciplinato all’art. 138 cost.
Può essere proposto entro tre mesi dalla formulazione di una legge da:
- 1/5 dei componenti di camera o senato
- 500.000 elettori
- 5 consigli regionali

L’ufficio centrale per il referendum (costituito in Corte di cassazione) valuta la legittimità della richiesta. Non è previsto quorum strutturale.

Question 26

Referendum abrogativo

Answer 26

Disciplinato dall’art. 75 cost. Consiste nel chiedere al corpo elettorato se vuole che sia abrogata una legge per intero oppure in alcune sue parti (che saranno specificate). Può essere richiesto da:

• 500.000 elettori
• 5 consigli regionali

Se la corte costituzionale decreta l’ammissibilità del quesito, il presidente della Repubblica indice il referendum, che si deve tenere tra il 15 aprile e il 15 giugno. Perché il referendum sia valido deve partecipare la metà più uno degli aventi diritto.
Se il referendum ha esito positivo il presidente della Repubblica emana un decreto e il suo contenuto è pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale. Se l’esito è negativo, non è possibile proporre referendum sulle medesime disposizioni prima che siano passati 5 anni.

Question 27

Limiti all’ammissibilitàdelreferendumabrogativo

Answer 27

Costituzionali:
- leggi tributarie
- leggi di bilancio
- leggi di amnistia e indulto
- leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali

Elaborati dalla giurisprudenza della Corte costituzionale:
- costituzione e leggi formalmente costituzionali
- leggi a contenuto costituzionalmente vincolato
- leggi a contenuto comunitariamente vincolato
- atti legislativi ordinari aventi forza passiva peculiare
- leggi collegate strettamente a quelle escluse nell’art. 75.2 cost.
- leggi obbligatorie o necessarie

Question 28

Altri referendum

Answer 28

• referendum relativi a modificazioni territoriali
• referendum regionali e locali

Question 29

Disciplina costituzionale dei partiti

Answer 29

I partiti sono disciplinati all’art. 49 cost. che dice che:
- sono i cittadini a concorrere nel determinare la politica nazionale, non i partiti
- tale concorso deve avvenire con metodo democratico
- i partiti sono da considerarsi associazioni della società civile, non poteri dello Stato

Question 30

I partiti e il metodo democratico

Answer 30

Il riferimento del costituente era volto ai rapporti esterni tra partiti e al rapporto di leale competizione che si deve instaurare tra essi, non all’organizzazione interna.

Question 31

Democrazia protetta

Answer 31

Ordinamento all’interno del quale, in nome della difesa della natura democratica, sono previsti anche istituti non coerenti con i principi della democrazia liberale. Fra questi forme di controllo sul diritto and esistere di determinate forze politiche.

Question 32

Il finanziamento dei partiti

Answer 32

La volontà popolare si è espressa nel ‘93 contro il finanziamento pubblico dei partiti, nonostante ciò diverse leggi hanno successivamente aumentato i contributi pubblici ai partiti sotto forma di rimborsi elettorali.
Nel 2013 è stato abolito il finanziamento pubblico diretto dei partiti.

I partiti si finanziano con:
- contribuzioni volontarie fiscalmente agevolate (contributi di privati che danno diritto a detrazioni fiscali) fino a un massimo di 100.000 euro l’anno
- contribuzioni indirette sulla base delle scelte dei cittadini, che hanno la facoltà di destinare il 2 per mille dell’imposta sul reddito

Sono inoltre stati rafforzati controlli e obblighi di rendicontazione, affidati a un organismo specifico.

Question 33

Altri istituti di partecipazione politica

Answer 33

• petizioni alle camere
• iniziativa legislativa popolare