CM 3. Le temps des « grands ensembles » (1953 – 1973) : l’Etat constructeur Flashcards
Rappel : le contexte de l’après-guerre
Croissance économique et démographique
- Baby-boom (1946-1975)
- « Trente Glorieuses »
- Croissance de la population urbaine : 1954 – 56 % à 1975 – 73%
Un déficit de constructions préalable à la guerre
- Récession économique (Années 30 / Grande dépression)
- Blocage des loyers (pour protéger les locataires de l’inflation)
- Un parc de logements vieillissant et mal entretenu
Des destructions importantes du patrimoine immobilier
- 15 % du parc immobilier détruit au cours de la guerre
- Près de 2M de logements endommagés ou détruits (sur un parc de 13M)
rappel de l’après-guerre : la crise du logement
Des logements sous-équipés et souvent
surpeuplés :
* Recensement de 1946 :
* 1,8 M de logements surpeuplés (40% au Havre)
Une question qui reste au second plan jusqu’aux
années 1950
* mesures provisoires : constructions de
baraquements, droit de réquisition de 1945
* Plan Monnet (1947-52)
Recensement de 1954 :
* 20% des ouvriers vivent dans des logements
surpeuplés
* 350 000 familles parisiennes considérés comme
« non logées »
- B. Le logement
devient une affaire d’État
Une action volontariste qui s’appuie sur un triple consensus:
- Sur le besoin et l’urgence dès 1940 :
- 4 millions de logements
- Et une production annuelle de 200 000
*Sur le rôle de l’État
* Souvenirs des lotissements défectueux
* Une politique d’Etat planifiée
Sur la forme du logement collectif
* Une « idéologie contre-pavillonnaire » (N. Haumont)
* L’influence des Modernes
- B. Le logement devient une affaire d’Etat
Influences des architectes Modernes
* 1933 : Charte d’Athènes / 4e CIAM Congrès
international d’architecture Moderne en 1933
Publiée par le Corbusier en 1943
* 4 fonctions principales de la ville
* Des fonctions séparées et rationalisées
* Disparition du parcellaire, de la rue, de l’alignement
* Espace, circulation de l’air, ensoleillement à
Une politique des « grands ensembles »
l’Etat constructeur : Les premiers pas d’une politique
volontariste
Des évolutions au sein du Ministère de la Reconstruction et
de l’Urbanisme
* 1948 - Arrivée d’Eugène Claudius Petit
* J-F.Gravier, Paris et le désert Français (1947)
* ECP, Aperçus sur les problèmes de l’urbanisme (1944)
Une politique à tâtons : les premiers concours
* 1951 – Concours de Strasbourg
Le plan courant : point de départ d’une politique des grands
ensembles
* 1953 - objectif de 240 000 logements / an
Etat constructeur : Secteur aidé et Secteur HLM : deux piliers de l’effort de construction
Entre 1950 et 1967 :
* le secteur aidé représente 1,8 millions de logements construits
* 40% de la production neuve de logements.
1963 : resserrement des conditions d’accès
Etat constructeur : Le secteur aidé et le secteur HLM : les deux piliers de l’effort de construction : transformation du secteur social
2 dates
Loi du 2 juillet 1950 :
- les HBM sont devenus HLM
- tutelle du MRU et non plus du Ministère des Affaires Sociales
1954 : critères d’atribution : - « réservés aux personnes physiques peu fortunées et vivant principalement de leur salaire »
- Plafonds de ressources et priorité donnée aux familles
Le secteur aidé et le secteur HLM : les deux piliers de l’effort de construction
Des jeux d’abaissement et d’augmentation des normes :
- 1955 : logements populaires et familiaux (LOPOFA) à Uniformisent une distinction entre HLM de catégorie A (normes réduites) et HLM de catégorie B
Le secteur aidé et le secteur HLM : les deux piliers de l’effort de construction
Diversification des circuits de financement :
- Prêts du Trésor (et du Crédit Foncier pour
l’accession) - 1953 : « 1% patronal » : contribution des
entreprises de plus de 50 salariés (puis de + de 10
en 1963) - 1954 : Caisse des dépôts et consignations
quelles sont les trois premières loi face aux enjeux de la maitrise foncière ?
- 1953 – Loi foncière facilitant l’expropriation
- 1958 – Loi sur les Zones à Urbaniser en priorité
- 1967 – ZAC (Zones d’aménagement concertée)
