U8 - La Intervención del Estado (Política Económica) Flashcards
(29 cards)
1. Necesidad del Sector Público
1.1 Un Mecanismo con Limitaciones
El funcionamiento del sistema de economía mixta de mercado se basa en mercados de factores y productos en los que los agentes compran y venden con libertad, y el sector público interviene en la economía mediante algunas funciones. El modelo ideal que describe el funcionamiento de los mercados es la competencia perfecta. Sin embargo, incluso en situaciones de competencia perfecta, el mercado tiene limitaciones.
1. La necesidad del Sector Público
Definición de Fallo de Mercado
Es una situación en la que la asignación de recursos que realizan los mercados no es eficiente o no es equitativa.
1. La necesidad del Sector Público
1.2 Fallos Microeconómicos de Mercado
-La competencia Imperfecta
-Bienes públicos
-Explotación de los recursos de propiedad común
-La información asimétrica o imperfecta
-Economías externas o externalidades de la producción y el consumo
1. La necesidad del Sector Público
A. Competencia Imperfecta
1.2 Fallos Microeconómicos del Mercado
Algunos mercados son monopolios, oligopolios o presentan competencia monopolística. La principal consecuencia es que esas empresas tienen poder de mercado y pueden abusar de su posición en sus relaciones con los consumidores
1. La necesidad del Sector Público
B. Bienes Públicos
1.2 Fallos Microeconómicos de Mercado
Las comunidades humanas necesitan bienes colectivos para atender necesidades compartidas, como la seguridad pública o el alumbrado de las calles. Las empresas no suministran los productos si no cobran un precio.
1. La necesidad del Sector Público
C. La explotación de los recursos de propiedad común
1.2 Fallos Microeconómicos de Mercado
Este fallo aparece cuando varios agentes comparten la propiedad de algún recurso y abusan de él. Es el caso de los bancos de peces o el de un grupo que comparte una propiedad comunal (pastos p.ej.). Si los agentes actúan con racionalidad económica estricta, solo buscan maximizar su beneficio o su utilidad individual, y pueden agotarlos, ya que no tienen presente social. Estas situaciones constituyen la tragedia de los comunes: todos los agentes que participan tienen incentivos individuales para aprovecharse de un recurso hasta su extinción. Quienes colaboran para mantenerlo o renovarlo lo pueden estar renunciando a beneficiarse sin que lo haga el resto.
1. La necesidad del Sector Público
D. La Información asimétrica o imperfecta
1.2 Fallos Microeconómicos del Mercado
Se produce cuando una de las partes que participa en un intercambio tiene más información que la otra sobre las características del producto o sobre las condiciones del intercambio. La consecuencia es que los recursos se asignan de un modo poco eficiente, porque los agentes toman las decisiones desconociendo una parte de los datos.
1. La necesidad del Sector Público
E. Economías Externas o Externalidades de la producción y el consumo
1.2 Fallos Microeconómicos de Mercado
Una externalidad es una situación en la que las actividades de producción o de consumo de algunos agentes afectan al bienestar de otros, que no están participando en su compra o venta. Por tanto, esos efectos no quedan reflejados en los precios, de modo que los mercados no ofrecen una respuesta socialmente óptima. Hay dos tipos: economías externas negativas y economías externas positivas.
1. La necesidad del Sector Público
Economías Externas Negativas
E. Economías externas o externalidades de la producción y del consumo
1.2 Fallos Microeconómicos de Mercado
Son las más graves. Un ejemplo de la ext. negativa de la producción es la contaminación. Si una empresa emite humos, vertidos o ruidos, puede afectar a otros agentes económicos y generar efectos negativos para su salud o sus intereses. Así, puede deteriorar el agua que empleen unos agricultores para regar o que consuman los particulas que beban de los acuíferos o de los ríos contaminados. Si la empresa no experimenta ningún coste, no tiene ningún incentivo para modificar su conducta.
1. La necesidad del Sector Público
Economías Externas Positivas
E. Economías Externas o Externalidades de la producción y del consumo
1.2 Fallos Microeconómicos del Mercado
P. ej., la interacción positiva entre un agricultor y un apicultor cuyas explotaciones son vecinas, o el establecimiento de una universidad en un barro periférico de una ciudad que facilita clientes a las empresas del entorno. Entre las economías ext. positivas pueden citarse la vacunación, o el hecho de que los sujetos con educación contribuyan al buen funcionamiento de las empresas y de las instituciones de su país.
1. La necesidad del Sector Público
1.3 Fallos Macroeconómicos
Desde el punto de vista de su funcionamiento global, el mercado también presenta limitaciones. En el primer lugar, los agentes tienen dotaciones de factores iniciales desiguales por sus características innatas y por la herencia recibida. En segundo lugar, las variables macroeconómicas fluctúan, son frecuentes las crisis y el desempleo o la inflación.
1. La necesidad del Sector Público
1.4 Las funciones del sector público
Los fallos de mercado justifican el hecho de que el Estado intervenga en la economía. Para ello, desarrolla cinco funciones:
-Asignación de bienes y servicios públicos puros y preferentes.
-Regulación
-Estabilización
-Redistribución
-Fiscalidad
1. La necesidad del Sector Público
A. Asignación de bienes y servicios públicos puros y preferentes
1.4 Las funciones del sector público
Realiza su producción directa a través de sus centros y sus funcionarios. Alternativamente, facilita su provisión financiando a empresas que los suministra a la ciudadanía.
1. La necesidad del Sector Público
B. Estabilización
1.4 Las funciones del Sector Público
El sector público adopta medidas para lograr los objetivos macroeconómicos diseñando y aplicando pautas para combatir el paro o la inflación durante crisis cíclicas.
1. La necesidad del Sector Público
C. Regulación
1.4 Las funciones del Sector Público
El estado elabora leyes y normas que aplica a la vida económica para maximizar el bienestar social. La legislación regula las relaciones económicas como la propiedad, la herencia, la compraventa, el funcionamiento de algunos mercados o los derechosy obligaciones de los trabajadores, consumidores y empresas.
1. La necesidad del Sector Público
D. Redistribución
1.4 Las funciones del Sector Público
Los poderes públicos emanan de la soberanía nacional expresada en las Cortes Generales. Fijan políticas y objetivos relacionados con lo que en cada momento la ciudadanía considera una distribución deseable de la renta y la riqueza para lograr la igualdad de oportunidades y el bienestar social.
1. La necesidad del Sector Público
E. Fiscalidad
1.4 Las funciones del Sector Público
El Estado establece un sistema de impuestos y otros tributos. Así, recauda dinero y paga el gasto público en los bienes y servicios públicos, y desarrolla las funciones anteriores.
2.Gastos e Ingresos
2.1 El Gasto Público
El sector público asume una gran cantidad de funciones dentro del sistema económico, las cuales implican differentes tipos de gastos. El gasto público puede clasificares siguiendo tres criterios que ofrecen perspectivas complementarias: el orgánico, el funcional y el económico. Además, se realiza una clasificación geográfica de la distribución del gasto.
2.Gastos e Ingresos
A. Clasificación Orgánica
¿Quién gasta?
2.1 El Gasto Público
-Administración General del Estado (AGE)
-CCAA
-Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y otras administraciones locales
-Seguridad Social
-Entidades públicas empresariales y organismos autónomos (AENA, Renfe, Navantia…)
2.Gastos e Ingresos
B. Clasificación Funcional o por Programas
¿En qué se gasta?
2.1 El Gasto Público
-Servicios Públicos Básicos: justicia, defensa, seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias, y política exterior.
-Protección y promoción social: pensiones, otras prestaciones y servicios sociales, fomento del empleo, desempleo, vivienda y seguridad social.
-Bienes Públicos Preferentes: sanidad, educación y cultura.
-Actuaciones económicas por sectores: agricultura, pesca, industria, energía…
-Actuaciones Generales: servicios generales, Administración Tributaria y deuda pública.
2.Gastos e Ingresos
C. Clasificación económica
¿Cómo se gasta?
2.1 Gasto Público
-GASTOS CORRIENTES (o por cuenta de renta):
1. Sueldos del Personal (funcionarios y otros empleados públicos.
2. Compras de Bienes y Servicios a otros agentes económicos, que son necesarios para realizar las funciones del sector público
3. Gastos Financieros por los interes de la deuda pública y de préstamos recibidios
4. Transferencias Corrientes, pagos a familias y subvenciones a empresas
-GASTOS DE CAPITAL O DE INVERSIÓN: Reflejan las compras por parte del Estado de terrenos, maquinarias, edificios… y otros bienes de capital.
2.Gastos e Ingresos
2.2 Ingresos Públicos
El sector público necesita recursos para realizar sus funciones. El Estado obtiene la mayor parte de esos ingresos en los tributos, y dentro de estos, de los impuestos. Además obtiene otro tipos de ingresos: los extratributarios.
2.Gastos e Ingresos
A. Tributos
2.2 Ingresos Públicos
Los tributos son los ingresos públicos exigidos por una Administración Pública cuando se produce un hecho determinado por la ley. Se establecen para poder sostener los gastos públicos, para llevar a cabo la política económica y para lograr los fines que establece la Constitución. Se clasifican en: tasas, impuestos y contribuciones especiales.
2.Gastos e Ingresos
Las Tasas
A. Igresos Tributarios
2.2 Ingresos Públicos
Son tributos pagados obligatoriamente por quien utiliza una propiedad del Estado o recibe un servicio público que previamente ha solicitado o que sea de recepción obligatoria, y que no puede prestar el sector privado. Son ejemplos de tasas, las tasas por expedición del DNI, por licencias de obras, peajes…
