Uitdaging: werken als externe beleidsadviseur

Question 1

terugblik externalisering

Answer 1

meer inhuring beleidsconsultants, sinds circa 1995

empirisch bewijs voor in NL

trendbreuk voor landen met traditie voor sterke ambtenarij (westminster systemen)

Question 2

verklaringen externalisering

Answer 2

te beperkte beleidscapaciteit: ambtelijke middelen om beleidstaken goed te vervullen

wens om macht van ambtenaren te beperken

Question 3

te beperkte beleidscapaciteit: ambtelijke middelen om beleidstaken goed te vervullen

Answer 3

• uitbesteding taken door new public management
• inhuur meer generalisten, minder specialisten
• opkomst nieuwe wicked problems, zoals klimaatverandering

Question 4

veel case studies zijn kritisch op grote neoliberale gevolgen van consultants voor:

Answer 4

• begroting = is onderzoek door netwerken van eigen ambtenaren / academici / grensorganisaties not goedkoper?
• democratische legitimiteit van beleid

Question 5

aanbestedingswet

Answer 5

Implementeert EU ‘public procurement’ richtlijnen

Question 6

waarom strenger aanbestedingsrecht voor publieke dan voor private sector

Answer 6

gelijkheidsprincipe

beste besteding belastinggeld

transparantieprincipe

corruptie vermijden

Question 7

transparantieprincipe

Answer 7

vereist aankondigingsdocument (terms of reference) met gunningscriteria voor aanbieders.

= document waarin overheid de opdracht beschrijft en criteria benoemd waarop wordt beoordeeld wie de opdracht krijgt (gunningscriteria)

Question 8

Gebruikelijke gunningscriteria consultancy

Answer 8

prijs
snelheid levering
kwaliteit product

opleidingsniveau personeel
taalbeheersing personeel
ervaring personeel
professionele vaardigheden personeel
secretariele ondersteuning
certificaten organisatie

Question 9

hoofdtypen aanbestedingen

Answer 9

Europees: verplicht boven drempelbedrag (dat wisselt per sector; voor diensten centrale overheid 143.000 euro). Hierboven moet het Europees worden uitbesteed.

Nationaal: mogelijk onder drempelwaarde

advieswerk de facto ook boven grenswaarde beperkt tot eigen taalgebied, door gunningscriterium

Question 10

Hoofdtypen aanbestedingen

Answer 10

openbaar

niet openbaar

onderhands

Question 11

Hoofdtypen aanbestedingen: openbaar

Answer 11

een fase (45+ dagen). alle partijen kunnen offerte indienen

Question 12

Hoofdtypen aanbestedingen: niet openbaar

Answer 12

selectiefase (30+ dagen) waarin alle partijen interesse kunnen tonen. Dan offertefase (40+ dagen) voor paar partijen.

Geschikt bij grote interesse

Question 13

Hoofdtypen aanbestedingen: onderhands

Answer 13

alleen een of paar gevraagde partijen geven offerte. Mag alleen onder grenswaarde.

Enkelvoudig onderhands = <€50.000.

Question 14

raamovereenkomst / framework contract

Answer 14

Alle komende adviesopdrachten gunnen aan een of enkele bedrijven, tegen een vaste set voorwaarden.

Kan om tijd en procedures te besparen.

Tot maximaal de afgesproken geldwaarde tijdens vier jaar.

Raamovereenkomst zelf is aanbesteed, vaak Europees en niet onderhands door hoge waarde.

Geef afnameplicht als er helemaal geen adviesopdrachten komen.

Question 15

gelijkheidsprincipe

Answer 15

gelijkheid voor bedrijven

overheid moet alle bedrijven in het land gelijk behandelen. allemaal evenveel kans om de opdracht binnen te krijgen

Question 16

beste besteding belastinggeld

Answer 16

beste bedrijf krijgt de opdracht

belastinggeld moet zo goed mogelijk besteed worden

Question 17

corruptie vermijden

Answer 17

je wil niet dat ambtenaren opdrachten geven aan kennissen ofzo, maar door wie de beste papieren heeft

Question 18

gevolgen aanbestedingen voor beleidsconsultant

Answer 18

onderhandse aanbestedingen en raamovereenkomsten zijn gunstig, want:
1. minder middelen kwijt aan offertes
2. relatief zeker van inkomen

bij andere opdrachten grote faalkans

aparte medewerkers / afdeling voor offertes hebben is wenselijk

Question 19

Hoe goede offerte schrijven?

Answer 19

bespreken alle gunningscriteria

benadruk ervaring medewerkers

benadruk aansluiting op je niche: marktdeel waarin je organisatie gespecialiseerd is

benadruk professionele nevenactiviteiten

Question 20

typen niches

Answer 20

territoriaal / bestuurslaag

beleidssector

functioneel (ondersteunende organisatiefunctie)

methodologisch

Question 21

voorbeelden functionele niche

Answer 21

subsidies, innovatie, transformatie van het bestuur

Question 22

voorbeelden beleidssector niche

Answer 22

toekomst werk, energietransitie, transformatie van zorg, energie, economie

Question 23

voorbeelden territoriale niche

Answer 23

europa

Question 24

voorbeelden methodologische niche

Answer 24

econometrische analyse

Question 25

Professionele reputatie

Answer 25

te versterken met goed werk & marketing maar ook met niet direct winstgevende nevenactiviteiten --> conferenties, interne opleidingen, wetenschappelijke publicaties

Question 26

publicaties voor reputatie

Answer 26

Die publicaties verschijnen niet in toptijdschriften, maar in: - Specialistische consultancybladen. - Tijdschriften in eigen taal. - Eigen websites.

Question 27

vage beleidsdoelen

Answer 27

Private sector: vaak winst als simpel doel. Publieke sector: vaak vagere economische/sociale doelen. vertaalslag naar concrete indicatoren nodig

Question 28

Voorbeeld vage beleidsdoelen

Answer 28

Indicator voor economische groei? - Bruto Binnenlands Product (BBP) - Werkgeledenheid - Gemiddeld inkomen

Question 29

informatie verzamelen (consultants)

Answer 29

Soms extra lastig voor consultants, want: - Organisatie die hulp zoekt heeft vaak veel problemen. Buitenstaander ziet lastig de kernzaak. - Afhankelijk voor toegang tot documenten/personen

Question 30

weerstand tegen consultants: oorzaken

Answer 30

- Buitenstaander die komt ‘adviseren hoe het moet’. - Slechte ervaringen met veranderingen/consultants.

Question 31

weerstand tegen consultants (symptomen)

Answer 31

- Constante kritiek op methoden, uitvoering, etc. - Weinig tijd of informatie geven.