Veřejná správa Flashcards
(9 cards)
Veřejná správa
Soubor činností vykonávané institucemi za účelem dosáhnutí veřejného blaha, které je ve veřejném zájmu.
Není zákonodárstvím, soudnictvím ani vládou.
Každá instituce je vymezena územně, věcně a funkčně
Rozděluje se na státní správu a samosprávu
Může být vykonávána x nepřímo (prostřednictvím přenesené působnosti)
Její hlavní funkce jsou
Pečující (regulační, organizační)
Vrchnostenská (přikazující, zakazující, donucující)
Normativní
Ochranná
Starověk VS
Nejzazší náznaky VS byly ve starém Egyptě, Babylonii, Asýrii, Indii a Čině - tyto civilizace byly především agrární a tvořily se v okolí velkých řek, i přesto že byly od sebe tyto civilizace vzdálené vykazovaly podobné znaky
Nejstarší forma VS byly městské státy - většinou autokratická vláda, instituce byly centralizované a měly vrchnostenský charakter a měly blízké sepětí s božstvem (panovník měl duchovní roli a velel všemu - vojsku, soudům, náboženství)
Nejvyvinutější systém VS v Evropě byl ve starém Řecku a Římě - Sparta a Athény - kolektivní rozhodování a politická participace svobodných a plnoprávných občanů (muži)
Veřejný zájem
Druh orientace politiky, který podporuje rozvoj konkrétní společnosti a řešení jejich konkrétních problému, může být v rozporu se zájmem menšiny (bere však na něj ohledy)
Může být krátkodobý, střednědobý nebo dlouhodobý
Týká se přerozdělení veřejných statků, je zastoupen v politice a je složen ze sektorů (kultura, zdravotnictví, ekonomie, ekologie)
Středověk a VS
Převládaly hlavně menší útvary - knížectví, vévodství a království - měly pevnou a centralizovanou správu - panovník měl opět nejvyšší postavení a představoval také nejvyššího generála a soudce
Začínají se formovat první dvorské úřady - komorník, dvorský soudce, kancléř, kastelán
Na konci raného středověku se tvořila větší uskupení a panovník sdílel moc se šlechtou a knězi . tvořily se první zemské soudy a sněmy (toto částečně omezilo moc panovníků
Formy státu
Prezidentský systém (USA, Chile, Brazílie) - prezident i zákonodárci jsou volení přímo, moc výkonná, zákonodárná a soudní jsou od sebe oddělené, prezident má úplnou moc výkonnou, předsedá vládě, jmenuje osoby exekutivy, není odpovědný legislativnímu orgánu
Poloprezidentský systém (Fr, Ukrajina) - vláda je odpovědná parlamentu, ale prezident je volen přímo občanu, jeho pravomoci přesahují ty od prezidenta parlamentní republiky, hlava státu představuje důležitou roli
Parlamentarismus (ČR, Německo, VB) - není jasné oddělení moci výkonně a zákonodárně, dualita exekutivy - rozdělena mezi prezidenta a vládu, Parlament rozhoduje o sestavení vlády a jsou navzájem spojeny
Stát
Je vnímán jako instituce/organizace, která disponuje mocí vládnout, soudit a vytvářet zákony
Jeho znaky jsou vlastní území, obyvatelstvo, suverenita nad vlastním územím, subjekt mezinárodního právo, má mezinárodní uznání, je to ekonomický subjekt, a má státní zřízení
Státní zřízení se děli na základě účasti občanů na státní moci (diktatura - demokracie - zajištění práv a svobod občanu, možnost volby, která se periodicky opakuje, ochrana menšin)
Volební systémy
Většinový - volí se na základě rozhodnutí většiny (prezident, senátoři)
Poměrné zastoupení - zastoupení je podle procentuálního zastoupení hlasů (poslanecká sněmovna, obecní a krajské zastupitelstvo)
Každý svéprávný občan ČR má volební právo pasivní (být volen), aktivní (volit) rovné, přímé, nepřímé a tajné volební právo
Státní správa
Veřejná správa vykonávána státem - je zaměřena na realizaci výkonné moci, hlavním cílem je fungovaní a zabezpečování činnosti státního aparátu
Je vykonávána přímo x nepřímo (přenesená působnost)
Subjekty, jejž ji vykonávají jsou stát, veřejnoprávní korporace, další subjekty (profesní komory, VŠ, nadace)
Zahrnuje orgánu se všeobecnou (Úřad vlády ČR) i specializovanou působností (ČSSZ)
Je vykonávána ústředně (ministerstva) nebo územně (ÚSC)
Orgány s nejvyšší mocí výkonnou (na základě zákonu) je Parlament, Prezident republiky, ministerstva a ostatní orgány státní správy - ČSÚ, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ČÚ zeměměřičský a katastrální, Č báňský Ú, SÚ pro jadernou bezpečnost, …
Samospráva
Je vykonávána jinými veřejnoprávními subjekty než je stát
Představuje právo uspořádat a řídit část veřejných záležitostí ve vlastním zájmu a na vlastní odpovědnost, tyto úkoly samospráva plní vlastními silami a prostředky, státní správa může na její činnost dohlížet
Územní samospráva - dělí se mezi VÚSC (14) a NÚSC (6 200 +)
