10. Geneze sociální politiky

Question 1

Vývojové fáze sociální politiky

Answer 1

• počátky sociální politiky zejména v antice, ale už předtím viditelné prvky

1. rodová solidarita
2. autokratický paternalismus
3. antický paternalismus (Řecko, Řím)
4. Charita a chudinská péče (fedualismus)
5. Osvícenství (lidská práva), raný kapitalismus
6. Moderní modely sociální politiky

Question 2

Rodová solidarita

Answer 2

• hlavní instituce: rod, rodina (zde se řeší sociální problémy);
• hlavní problém: obživa
• později strukturace organizací, tj. např. klany a kmeny;
• fyzická ochrana jako lidská přirozenost

Question 3

Autokratický paternalismus

Answer 3

• despota, autokrat přiděluje role a prostředky ve společnosti
• první známky sociální politiky, např. Chammurapiho zákoník - podpora vdov s dětmi po vojácích a válečných veteránů

Question 4

Antický paternalismus

Answer 4

• Řecko - problém dlužní otroctví -> Sónovy reformy;
• Řím - císař Augustus (chléb a hry), císař Taianus (sociální politiky - příspěvky), vznikají tzv. kolegia - vzájemná podpora svobodných řemeslníků

Question 5

Charita a chudinská péče (feudalismus)

Answer 5

• feudální uspořádání společnosti - lenní pán zodpovídá za své poddané, později se upevnilo, že se musí starat i o práce neschopné poddané;
• masivní nárůst chudoby - církev nezvládá, nutnost zapojení obcí a institucionalizace péče o chudé; tzv. chudinské zákony
• různé přístupy:
  
  1. Anglie - workhousy, Alžbětinské zákony (1597-1601) - rozdělení chudých do kategorií;
  2. Francie - armáda chudých, posílání na galeje, později podpora chudých - učení řemeslu;
  3. Německo - pracovní domy (arbeithausser); chudinské pokladny v obcích, později povinnost obce zajistit práci chudým

Question 6

Osvícenství (lidská práva), raný kapitalismus

Answer 6

• zrušení feudálních vztahů, důraz na liberalismus a lidská práva
• např. J. J. Rousseau - idea společenské smlouvy (lidská práva), E. Kant - formulace ideje lidských práv: spravedlnost a rovnost před zákonem;
• vznik instituce lidských práv (např. Deklarace v USA a FR)
• vliv industrializace, urbanizace
• roste riziko ohrožení sociálními problémy (např. ztráta zaměstnání, ztráta živitele rodiny)
• vznik tzv. friendly societies - dělnické podpůrné spolky, stát jim později poskytoval finanční podporu (později institucionalizované sociální pojištění)

Question 7

Moderní modely sociální politiky

Answer 7

• navazují na osvícenství a nástup raného kapitalismu
• můžeme dělit na
  
  1. reziduální
  2. korporativistický
  3. institucionální

Question 8

Otto von Bismarck

Answer 8

• kancléř, 2. pol. 19. stol.
• snažil se potlačit dělnické hnutí, ale stejně nastala dělnická politická mobilizace
  -> zmírnění sociálního napětí skrze zavedení instituce povinného pojištění (1883-1889 - zdravotní i sociální);
• dělnická třída má sociální jistoty (v případě úrazu, stáří nebo nemoci);
• soustava pojištění oddělovala různé kategorie zaměstnanců a dělníků - statusová diferenciace
• výše dávek závislá na vkladu do systému (tedy na příjmu)
• cíl: zachování životní úrovně

Question 9

William Beveridge

Answer 9

• myšlenka: všichni jsou zranitelní a proto je nutná proti sociálním rizikům kolektivní ochrana
• identifikace pěti hlavních sociálních zel (problémů): chudoba, nemoc, absence přístřeší, nezaměstnanost, nevědomost
• 1942 - navrhl komplexní systém sociálního zabezpečení
  
  • založené na spolupráci mezi státem a jedincem;
  • finanční podíl na pojištění (jde do do rozpočtu): stát + zaměstnavatel + pojištěnec;
  • jednotné příspěvky a dávky (bez zásluh) z veřejných fondů
  • cíl: prevence chudoby

Question 10

EU a její vliv na sociální politiku

Answer 10

• významný vliv, ale sociální politika zůstává primárně v rukou ČS
• ovlivňuje prostřednictvím koordinace, financování a nastavením minimálních standardů;
• přímé (právní rámec, nařízení, směrnice, rozhodnutí) a nepřímé nástroje (politické aktivity, ESF atd.);
• směřování sociální politiky ukotveno v Evropském pilíři sociálních práv - 2O principů ze 3 hlavních oblastí, tj. rovné příležitosti a přístup na trh práce, spravedlivé pracovní podmínky, sociální ochrana a začleňování;
• dále Zelené (diskuzní dokumenty) a Bílé knihy (návrhy opatření);
• nástroj ESF - financování sociální programů a reforem