4. Aktéři a instituce

Question 1

Aktéři

Answer 1

= jedinci nebo kolektivní subjekty, které jsou zapojeny do veřejněpolitického procesu (iniciace, ovlivnění)
- liší se dle: preferencí, rozumění problému, disponováním zdrojů
- změna veřejných politik se uskutečňuje prostřednictvím aktivity aktérů
- individuální, skupinové, organizace
- mohou být ovlivněni veřejnými politikami nebo je mohou sami ovlivnit
- mají určitý zájem na problému - motivace
- analýza: identifikace klíčových aktérů, jejich postavení, zájem a moc (vliv)

Question 2

Dělení aktérů dle Howllet a Ramesh (2003)

Answer 2

1. státní aktéři - zvolení zástupci, byrokracie, vládní instituce
2. sociální aktéři - politicko-ekonomické struktury, firmy a zaměstnanci, NO
3. političtí aktéři - veřejnost, výzkumné organizace, politické strany, masmédia, lobbisté

Question 3

Horizontální a vertikální pojetí aktérů (Colebatch)

Answer 3

• vertikální - od zplnomocněného tvůrce rozhodnutí k podřízeným implementujícím politiku
• horizontální - účastníci mimo vládu, mezinárodní účastníci, další úrovně vlády a další úřady (úroveň podřízených implementujících politiku)

Question 4

Instituce

Answer 4

• jedinci a skupiny sledují své vlastní zájmy (stát ideálně veřejné zájmy)
• způsob, jakým je interpretují a prosazují je ovlivněn institucionálními faktory
• rozumíme prakticky jakákoli omezení, která formují jednání aktérů
• explicitní instituce = určená pravidla
• implicitní instituce = vyplývá z fungování a zvyků organizace
• rozdíl: formálnost, vynutitelnost, povaha

Question 5

Formalizované a neformalizované instituce

Answer 5

• Formalizované - ústavně právní systém a organizační struktury; koncipování ani realizace veřejných politik nejsou možné bez zprostředkování organizačními strukturami státu; např. územně správní členění státu, tripartita)
• Neformalizované -etické a sociální normy, zvyklosti a očekávání; na zkoumání náročnější

Question 6

Formalizovaní aktéři

Answer 6

• jednotlivci: političtí vůdci a analytici
• kolektivní: politické strany, stát a veřejná správa, firmy, organizace veřejného sektoru, think-thanky, média

Question 7

Neformalizovaní aktéři

Answer 7

• jednotlivci: názoroví vůdci, političtí aktivisté
• kolektivní: zájmové skupiny, názorové komunity, politické komunity

Question 8

Typologie dotčených/ovlivněných aktérů (Knoepfel)

Answer 8

• koncoví příjemci - aktéři, kteří čelí negativním sociálním podmínkám, které se mají zlepšit prostřednictvím veřejné intervence
• cílové skupiny - lidé a organizace, jejichž jednání nebo situace se má změnit, aby se vyřešil problém
• třetí strany - aktéři, kteří jsou danou politikou nepřímo ovlivněni
  -> příklad: kouření v hospodách

Question 9

Stát jako instituce a aktér

Answer 9

• Stát jako instituce odkazuje na formální struktury a organizace (formální pravidla a procedury.
• Stát jako aktér odkazuje na jeho aktivní roli ve politických, ekonomických a mezinárodních procesech, kde vystupuje jako subjekt s konkrétními zájmy, cíli a nástroji pro jejich prosazení. Tento pohled na stát zdůrazňuje jeho interakce s ostatními aktéry – ať už s občany, firmami, jinými státy nebo mezinárodními organizacemi.

Question 10

Arény

Answer 10

Specificky vymezený prostor, v němž jednotliví aktéři vstupují do kooperačních/konsensuálních nebo konkurečních/konfliktních vztahů.
- prostor, kde mezi sebou bojují jednotlivé agendy, aby byly uznány jako relevantní a nutné k řešení.

Question 11

Typologie arén (Jordan a Richardson)

Answer 11

• stranické
• parlamentní
• vládní
• byrokratické
• zájmových skupin
• veřejnosti

Question 12

Agendy

Answer 12

Formulované, řešené, případně odkládané sociální (veřejné problémy) + způsob, jak je jim rozuměno a jak o nich komunikují aktéři v příslušných institucionálních rámcích.
- neustále utvářeny, modifikovány a doplňovány nejrůznějšími specifičtějšími tématy

Question 13

Teorie A-A-A

Answer 13

• Teorie aktérů generující agendu v arénách
• chápe politiku jako interaktivní proces mezi aktéry, kteří v jednotlivých arénách realizují své agendy
• aktéři jsou aktivní ve vzájemných interakcích uvnitř arén, navazují kontakty, soupeří a dochází ke komunikaci