Conceitos Introdutórios de Administração Pública

Question 1

Estado x Governo x Administração

Ente Intangível
Detém o poder
Objetivo: Bem comum

Answer 1

Estado

Question 2

Estado x Governo x Administração

Aparelho
Executa
Instrumento do Governo

Answer 2

Administração Pública

Question 3

Estado x Governo x Administração

Agente Político
Exerce o poder
Instrumento do Estado

Answer 3

Governo

Question 4

Modelos de Estado

Poderes Absolutos
Origem Divina
Hereditariedade
Estado Oligárquico (Brasil)

Answer 4

Absolutista

Question 5

Modelos de Estado

Direitos de 1a geração
Restringir a atuação do Estado (Estado mínimo)
Estado Não-intervencionista
Valorização do indivíduo

Answer 5

Liberal

Question 6

Modelos de Estado

Concretizar os Direitos de 2a geração (direitos sociais)
Atuação positiva do Estado
Estado Intervencionista
Crise fiscal

Answer 6

Bem-Estar Social
(Welfare State)

Question 7

Modelos de Estado

Reestabelecer o Estado mínimo
Estado Regulador
Participação do setor privado
Estado atua apenas em setores essenciais

Answer 7

Neoliberal

Question 8

Tipos de Dominação

Tradição e Costumes
Autoridade é Soberana
Típica dos Estados Absolutistas

Answer 8

Tradicional

Question 9

Tipos de Dominação

Carisma
Características pessoais do “herói”
Não é racional. Poder ser retirada a qualquer momento.

Answer 9

Carismática

Question 10

Tipos de Dominação

Leis e Normas
Regras e Disciplina
Poder está no “cargo”

Answer 10

Racional-Legal

Question 11

Eficiência x Eficácia x Efetividade

Alcance dos RESULTADOS
Fazer a coisa certa
Relaciona-se aos Fins
Foco Externo

Answer 11

Eficácia

Question 12

Eficiência x Eficácia x Efetividade

Impacto causado
Gerar benefícios, transformação
Relaciona-se aos Benefícios gerados
Foco Externo

Answer 12

Efetividade

Question 13

Eficiência x Eficácia x Efetividade

Utilização de RECURSOS
Fazer de forma correta
Relaciona-se aos Meios
Foco Interno

Answer 13

Eficiência

Question 14

Modelos Teóricos de Administração

Confusão entre patrimônio público e patrimônio privado
Estado funciona como extensão do poder do Governante
Nepotismo (cargos são dados a familiares)
Clientelismo (cargos são utilizados como “troca de favores”)
Corrupção
Não há preocupação com controle
Dominação tradicional

Answer 14

Patrimonialismo

Question 15

Modelos Teóricos de Administração

Principais Característica
Meritocracia
Controle de processos (a priori)
Padronização de processos
Impessoalidade
Hierarquia

Disfunções
Autorreferenciamento
Excesso de rigidez
Apego extremo às normas
Despersonalização

Answer 15

Burocracia

OBSERVAÇÕES:

Surge na segunda metade do século XIX, na época do
Estado liberal, como forma de combater as práticas patrimonialista

Baseada na dominação racional-legal

Foi um grande avanço em relação ao patrimonialismo
Contudo, não conseguiu atender às crescentes demandas da população

Question 16

Modelos Teóricos de Administração

Principais Características
Controle dos resultados (a posteriori)
Orientação para o cidadão-cliente
Descentralização
Horizontalização Organizacional
Incentivo à inovação e à criatividade
Transparência
Accountability
Flexibilização

Answer 16

Gerencialismo

OBSERVAÇÕES:

Emergiu na segunda metade do século XX, em meio à crise
do Estado de Bem Estar Social, e à crise fiscal dos Estados

Se revelou mais capaz de promover o aumento da
qualidade e da eficiência dos serviços sociais oferecidos
pelo setor público

Não rompeu totalmente com o modelo burocrático, e nem
tem essa intenção

Apropria-se de muitos dos princípios burocráticos

Não nasceu “pronto”. Diversas reformas foram
implementadas visando à implementação do
modelo gerencial. Esse conjunto de reformas ficou
conhecido como Nova Administração Pública (ou
New Public Management – NPM).

Question 17

Modelos Teóricos de Administração

Surgiu primeiro na Europa, a partir dos anos 70, em
meio à crise fiscal dos Estados (os Estados não possuíam
mais recursos). O Estado era tido como o grande “vilão”
e responsável pela crise.

Impulsionadores: Globalização e Democracia.

Conjunto de doutrinas, que pretendia que os princípios
gerenciais aplicados nas empresas privadas fossem
também utilizados no setor público

Identificam-se, dentro da Nova Administração Pública,
três estágios: o Gerencialismo Puro; o Consumerism; e o
Public Servic Orientation (PSO).

Answer 17

Nova Adminsitração Pública (NAP) - New Public Management (NPM)

Question 18

Modelos Teóricos de Administração

Cacarterísticas:
- Foco na Eficiência
- Redução de Custos
- Usuário: Contribuinte (taxpayer)

Críticas:
-Falta de efetividade (impacto) das ações
-Foco excessivo em Redução de custos
-Usuário é visto como um mero contribuinte

Answer 18

Nova Adminsitração Pública (NAP) -New Public Management (NPM)

Gerencialismo Puro (Managerialism)

Question 19

Modelos Teóricos de Administração

Cacarterísticas:
- Foco na Efetividade
- Aumento da Qualidade / Satisfação dos clientes
- Estímulo à competição
- Usuário: Cliente

Críticas:
-Não são todos serviços públicos que podem ser objeto de competição
-Usuário do serviço público não pode ser tratado como “cliente”

Answer 19

Nova Adminsitração Pública (NAP) - New Public Management (NPM)

Consumerism

Question 20

Modelos Teóricos de Administração

Cacarterísticas:
- Foco na equidade
- Accountability e Cidadania
- Usuário: Cidadão

Answer 20

Nova Adminsitração Pública (NAP) - New Public Management (NPM)

Public Service Orientation (PSO)