Forvaltningsretlige Regler

Question 1

Nævn de skrevne regler (3).

Answer 1

• love og internationale forpligtigelser
• anordninger/bekendtgørelser
• tjenestebefalinger/cirkulærer

Question 2

Nævn de uskrevne regler.

Answer 2

• retsgrundsætninger
• retssædvane
• praksis, herunder retspraksis, ombudsmandspraksis og administrativ praksis

Question 3

Er retssædvane og retspraksis det samme?

Answer 3

Nej. Retssædvane er noget mere fundamentalt og bredt. Den er fulgt almindeligt gennem længere tid.
Retspraksis kommer af domstolsafgørelser. Og er således hjemlet i lov, hvor retssædvane kan være uhjemlet som politiets ret til at benytte detention.

Question 4

Nævn den retlige trinfølge. Hvad er dens betydning?

Answer 4

1. Grundloven
2. Lov, retsgrundsætninger og retssædvane
3. Anordninger/bekendtgørelser
4. Tjenestebefalinger
   Hvert trin må hjemles i et højerestående. Love kan gennembryde retskilderne på samme niveau eller hæve andre retskilder til lovs niveau.

Question 5

På hvilket niveau i den retlige trinfølge hviler legalitetsprincippet?

Answer 5

På grundlovs niveau.

Question 6

Hvordan definerer hvem gældende ret?

Answer 6

Alf Ross definerer det som de regler, borgeren kan forvente vil ligge til grund formen afgørelse. Det indebærer lov, retsgrundsætninger, anordninger og retspraksis.

Question 7

Vad kan siges om love?

Answer 7

• De skal kundgøres i Lovtidende jf. Grl p22
• hvad er lovbekendtgørelser?
• generelle og specifikke love
• nævn de vigtigste love

Question 8

Nævn eksempler på særlove.

Answer 8

Kommunestyrelsesloven, skatteforvaltningsloven.

Question 9

Hvad står der i grl om ombudsmanden?

Answer 9

Grl p55 er en løfteparagraf, der indfries ved ombudsmandsloven.

Question 10

Skal forvaltningen have lovhjemmel til at udstede anordninger?

Answer 10

Ja! Kun interne retsakter/cirkulærer kan udstedes uden hjemmel.

Question 11

Hvad er anordninger?

Answer 11

Det samme som bekendtgørelser. Udstedes af forvaltningen og har retsvirkning for forvaltning og borgere.
Skal være hjemlet på lovs niveau, da det er indgribende fr borgeren.
Skal kundgøres i lovtidende efter grl p55.

Question 12

Hvad siger grl om kundgørelse af love og anordninger?

Answer 12

P55: det skal ske i lovtidende.

Question 13

Kan forvaltningsmyndighederne dispensere fra egne forskrifter?

Answer 13

Ja. Dog under hensyn til lighedsgrundsætningen.

Question 14

Er der hjemmelskrav for interne retsakter?

Answer 14

Eks. Cirkulærer og tjenestebefalinger. Nej! De følger af subordinationsforholdet. Styring mellem eller udenfor de administrative hierarkier kræver dog hjemmel på lovs niveau.

Question 15

Hvad kan tjenestebefalinger vedrøre?

Answer 15

Både materielle og formelle forhold.

Question 16

Kan borgere støtte sig til interne retsakter i sager?

Answer 16

Ja - under lighedsgrundsætningen.

Question 17

Er forvaltningspersonalet forpligtet til at følge ulovlige tjenestebefalinger?

Answer 17

Kun hvis de er “klart ulovlige” kan/skal den ansatte undlade at udføre tjenestebefalingen.

Question 18

Hvad kan der siges om retsgrundsætninger?

Answer 18

De kan ligge til grund for afgørelser og er dermed retskilder.
De er på lovs niveau.
De udspringer typisk af den retskilde, der kaldes forholdets natur (fornuftsbetragtninger).

Question 19

Er praksis på lovs niveau i den retlige trinfølge?

Answer 19

Retspraksis er - ikke administrativ praksis eller ombudsmandspraksis.

Question 20

Hvorfra udspringer mange retsgrundsætninger?

Answer 20

Den retskilde, der betegnes forholdets natur/fornuftsbetragtninger.

Question 21

Nævn eksempler på retsgrundsætninger.

Answer 21

Lighedsgrundsætningen
Magtfordrejningsgrundsætningen
Den almindelige retsgrundsætning om speciel inhabilitet
Proportionalitetsprincippet

Question 22

Hvad kan der siges om retssædvaner?

Answer 22

Følges almindeligt over længere tid. Mindre præcist formuleret end retspraksis og har hjemmel i hvordan man plejer at gøre frem for i tidligere domsfældelser.
Eksempel at sætte folk i detentionen eller opkrævning af afgift på Dyrehavsbakken.
På lovs niveau.
Ofte gamle traditioner spm førkonstitutionelle forskrifter.

Question 23

Kan forvaltningen ændre retssædvane?

Answer 23

Nej - disse hviler på lovs niveau.

Question 24

Hvad er praksisoversigt hvilke typer er der?

Answer 24

En række afgørelser af hvilke man kan udlede en regel.

Retspraksis, ombudsmandspraksis og administrativ praksis.

Question 25

Kan de forskellige typer praksis rangordnes?

Answer 25

Ja - retspraksis, ombudsmandspraksis og administrativ praksis.

Question 26

Hvori består domstolenes adgang til at kontrollere forvaltningen?

Answer 26

Grl p64

Question 27

Hvad kan der siges om retspraksis?

Answer 27

Domstolene kan efter grl p64 kontrollere forvaltningen.
Retspraksis ligger på lovs niveau.
Domstole afprøver særligt principielle sager, hvor borgeren ofte bevilliges fri proces.
Domme har varierende præjudikatsvirkning.

Question 28

Hvornår vil borgere typisk bevilliges fri proces?

Answer 28

Ved principielle sager.

Question 29

Hvilke forhold er bestemmende for en doms præjudikatsvirkning? (4)

Answer 29

• hvilken instans, der har afsagt den
• hvor gammel dommen er
• om der var dissens
• om dommen vedrører abstrakt fortolkning af lov eller specifik subsumption

Question 30

Hvad kan der siges om ombudsmandspraksis?

Answer 30

Underordnet retspraksis.
Domstolene kan både se bort fra (forældrebetaling af lejrskole) og støtte sig op ad ombudsmanden (sifu-princippet).
Udtalelser er ikke afgørelser og har ingen retsvirkning.
Ombudsmanden kan udtale sig om andet end legalitet - god forvaltningsskik.

Question 31

Hvad kan siges om administrativ praksis?

Answer 31

Kan opfattes som retskilde, når der er tale om skøn.
En række enkeltafgørelser hvoraf der kan udledes en generel regel.
Kan ikke være selvstændig hjemmel for forvaltningsakter.
Kan vedrøre skøn og lovfortolkning.
Forvaltningen kan ændre praksis hvis saglige argumenterforelægger under hensyn til lighedsgrundsætningen.

Question 32

Er administrativ administrativ praksis retskilder?

Answer 32

Når der er tale om skøn, men ikke i tolkning af lov.

Question 33

Kan administrativ praksis udfylde hjemmelskravet for forvaltningsakter?

Answer 33

Nej, omend det kan være en retskilde.

Question 34

Kan for sætningen ændre etableret praksis?

Answer 34

Forvaltningen kan ændre praksis hvis saglige argumenterforelægger under hensyn til lighedsgrundsætningen.

Question 35

Er supranational regler retligt bindende?

Answer 35

Ja, hvis de er konkrete. Ikke ved blotte hensigtserklæringer.
Således er EU forordninger men ikke direktiver bindende.
Formodning om, at folketinget ikke lovgiver i strid med Internationale traktater.