Cours 3 - Historique + planification 1 Flashcards

1
Q

À quelle période a débuté les premières planifications et règlements d’urbanisme?

A

La période de Nouvelle-France, les planifications se faisaient par des gouverneurs et des intendants

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2
Q

En quelle année La France cède la majorité de ses possessions en Amérique à la suite de sa capitulation

A

1763

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3
Q

Quel document fut signé pour diviser les possessions anglaises en 1791?

A

L’Acte constitutionnel

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4
Q

De quel document s’agit-il?
« Le manque complet d’institutions municipales donnant au peuple quelque contrôle sur ses affaires
locales, peut en vérité être regardé comme une des principales causes de l’insuccès du gouvernement représentatif et de la mauvaise administration du pays »

A

Le Rapport Durham en 1839 qui mène à l’Acte d’Union en 1840

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5
Q

Dans quel contexte il y a eu une première tentative d’instaurer un régime municipal?

A

Pendant le régime anglais, baron Sydenham, le gouverneur général ayant succédé à Durham,
tente d’instaurer un régime municipal sommaire. C’est cependant mal perçu puisque les canadiens avaient l’impression de se faire imposer un système étranger

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6
Q

En quelle année a eu lieu l’Acte pour faire de meilleures dispositions pour l’établissement
d’Autorités Municipales dans le Bas-Canada? Et en quoi consiste-t-il?

A
  1. Crée 36 conseils de comté avec des responsabilités sommaires en
    urbanisme + Pouvoirs en urbanisme également aux villages, villages et bourgs
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7
Q

Quel acte jette les bases des institutions municipales comme elles existent encore?

A

L’Acte des municipalités et des chemins du Bas-Canada en 1855. Établit les conseils de comté (ne comprennent pas les cités et villes), les municipalités rurales (paroisses, cantons, etc.), les villes, villages et bourgs ont davantage de pouvoirs.

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8
Q

En quoi consiste le Code municipal de la province de Québec en 1870?

A

Régit les municipalités rurales et les corporations de comté
Ne régit pas les cités et villes, créées par actes spéciaux
Pouvoirs d’urbanisme prévus
précédemment sont reconduits
Ajouts: Déterminer où les manufactures peuvent être érigées, régir la construction d’abattoirs, d’usines à gaz, tanneries et autres générateurs de nuisances, empêcher l’érection d’édifices en bois

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9
Q

Qu’est-ce que la Loi concernant les cités et les villes établit en 1903?

A

En matière d’urbanisme, cette nouvelle loi ajoute encore de nouveaux pouvoirs, dont les suivants :
Réglementer la hauteur de tous bâtiments
Réglementer les matériaux à employer dans la construction
Réglementer les logements, les habitations et les maisons à appartements, notamment à des fins de salubrité et d’hygiène
Régir les enseignes, poteaux, auvents, etc.
Octroyer des permis pour l’établissement de vente de denrées périssables (viande, fruits, etc.)

Le conseil peut faire des plans avec indication des rues envisagées
Réglementation environnementale

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10
Q

Qu’est qu’un Plan directeur (1960)

A

Nouvelle disposition introduite dans la LCV avec spécifications des fins auxquelles peut servir chacun des parties du territoire compris dans le plan. Fixe l’emplacement des rues

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11
Q

Qu’est-ce les lois ARDA?

A

Loi de l’aménagement rural et du développement agricole (ARDA, ou Agricultural and Rural Development Act). Permet la conclusion d’entente avec les provinces pour l’aménagement rural. Lien entre l’aménagement du territoire (ici rural) et le développement régional. Mène à la création du BAEQ (Bureau d’aménagement de l’Est du Québec)

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12
Q

Qu’est-ce que le BAEQ

A

Le Bureau d’aménagement de l’Est du Québec (BAEQ) était un organisme à but non lucratif québécois chargé de formuler une proposition d’aménagement du territoire afin d’atténuer les inégalités sociales et économiques entre les régions métropolitaines et les communautés rurales au Bas-Saint-Laurent et en Gaspésie–Îles-de-la-Madeleine dans les années 1960 et 1970. Ces retombées sont en partie positives (BIC, quai traversier-rail à Matane, planification régionale majeure) et en partie négative (fermeture de village)

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13
Q

En quelle année sont apparues les régions administratives?

A

Crée en 1966

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14
Q

Qu’est-ce que le rapport La Haye de 1968?

A

Commission provinciale d’urbanisme. Les objectifs généraux de l’action de l’État en matière d’urbanisme et les grandes lignes d’une législation habilitante destinée à encadrer la pratique de l’urbanisme au Québec

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15
Q

Quels sont les constats dressés par le rapport La Haye (1968)

A

La culture urbanistique est trop faible, tant dans les municipalités qu’au sein de l’État, et que les pouvoirs sont incohérents et incomplets. Soulève des lacunes en matière de planification. Propose une vision centralisatrice, assez technocratique, mais on en retrouve des éléments dans la LAU

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16
Q

Qu’est-ce que l’office de planification du Québec (1968)

A

Sa mission de coordonner les initiatives du gouvernement dans les régions et agent de développement pour une meilleure connaissance des régions. Fais une description globale de la réalité territoriale de chacune des régions et un diagnostic/problématique des grands secteurs d’activité socio-économique régionale. L’ancêtre de ce qui est devenu le ministère des Régions.

17
Q

De manière générale, quels sont les grands développement en matière d’aménagement dans les années 60?

A

Le contexte de la Révolution tranquille, il y a un fort désir de structurer l’aménagement. Développement intensif de l’État et interventionnsite

18
Q

Qu’est-ce que la LQE?

A

Loi sur la qualité de l’environnement (1972) vise à prévenir la pollution et instaure un régime d’autorisation. Matières touchées: qualité de l’eau, assainissement de l’atmosphère, gestion des déchets, salubrité des immeubles et des lieux publics, protection contre les rayonnements et autres agents vecteurs d’énergie, bruit.

19
Q

Qu’est-ce que la Loi sur les biens culturels?

A

Vise à assurer une meilleure coordination des mesures destinées à protéger le patrimoine historique
Crée une Commission des biens culturels, et assure un contrôle gouvernemental sur le classement des monuments historiques et sur la création d’arrondissements historiques ou naturels à l’intérieur desquels toute construction est interdite à moins d’une autorisation du ministre des Affaires culturelles, qui prend avis de la Commission
Le ministre peut classer un bien culturel, mais les municipalités n’ont pas le pouvoir, à cette époque, de citer un bien culturel

20
Q

Qu’est-ce que la Loi sur la protection du territoire agricole (1978)

A

Vise à protéger le territoire agricole, soumis à une forte spéculation auparavant
Instaure le concept de zone agricole permanente
Institue la Commission de protection du territoire agricole

21
Q

Qu’est-ce que la LAU?

A

Loi sur l’aménagement et l’urbanisme (1979). Le principal changement affectant le cadre
institutionnel de l’aménagement au Québec
Encadre toujours l’aménagement et l’urbanisme au Québec
Parfois encore appelée la « loi 125 » (no de projet de
loi)

22
Q

Quels sont les principes de base de la LAU?

A
  1. Aménagement = responsabilité politique
  2. Aménagement = responsabilité partagée
  3. Aménagement = résultat de la concertation des 3 paliers de
    gouvernements
  4. Participation plus active des citoyens à la décision
  5. (les règles à respecter découlent d’une planification)
23
Q

Quels sont les points importants à retenir des années 70 en matière d’aménagement?

A

Un retour du balancier en faveur de la décentralisation, adoption des certaines lois dans la poursuite de la Révolution tranquille, adoption de lois structurants.

24
Q

En quelle année ont été créée les MRC?

A

1981-1982

25
Q

En quelles années ont eu lieu les premières OGAT?

A

1983

26
Q

Quel changement se produit en 1994 concernant les orientations gouvernementales ?

A

Remplacement des OGAT de 1983 avec de nouvelles orientations gouvernementales “Pour un aménagement concerté du territoire”. Elles sont toujours en vigueur aujourd’hui.

27
Q

Pourquoi il y a une réorganisation territoriale du début des années 2000?

A

Constats:
 Fragmentation des municipalités locales (trop nombreuses, trop petites)
 Les limites de la collaboration intermunicipale
 Des subventions faisant obstacle aux regroupements
 Le milieu rural et les agglomérations urbaines vivent des problèmes
différents
Propose :
 Regroupement de municipalités locales (fusions)
 Renforcer les agglomérations urbaines et les MRC : création des
communautés métropolitaines

Cela amène à la création des communautés métropolitaines en 2002 et des arrondissements par la suite.

28
Q

En quoi consiste la réorganisation territoriale de 2006?

A

Les regroupements municipaux de 2000-2003 avaient été imposés par le gouvernement, ce qui avait créé de l’opposition
 Possibilité offerte aux municipalités regroupées (fusionnées) de se reconstituer (de défusionner)
 Consultation de 42 municipalités (regroupant 212 anciennes municipalités)
 Ouverture de registre (10% des personnes habiles à voter pour la tenue d’un référendum)