Crimes de Responsabilidade Flashcards

Question

Servir-se das **a\_\_\_\_\_\_\_** sob sua subordinação imediata para praticar **a\_\_\_\_\_\_\_** do poder, ou **t\_\_\_\_\_\_\_** que essas autoridades o pratiquem sem **r\_\_\_\_\_\_\_** sua; e **s\_\_\_\_\_\_\_** ou **t\_\_\_\_\_\_\_** subverter por meios **v\_\_\_\_\_\_\_** a ordem política e social são crimes contra **(a existência da União/o livre exercício dos poderes constitucionais/o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais/a segurança interna/a probidade na administração/a lei orçamentária/a guarda de dinheiros públicos/o cumprimento de decisões judiciárias).**

Answer 1

Servir-se das **autoridades** sob sua subordinação imediata para praticar **abuso** do poder, ou **tolerar** que essas autoridades o pratiquem sem **repressão** sua; e **subverter** ou **tentar** subverter por meios **violentos** a ordem política e social são crimes contra **o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais**.

Answer 2

Incitar **militares** à desobediência à **lei** ou infração à **disciplina**; e provocar **animosidade** entre as classes armadas ou **contra** elas, ou delas contra as **instituições** civis são crimes contra **o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais**.

Answer 3

Violar **patentemente** qualquer direito ou garantia **individual** constante do art. 141 e bem assim os direitos **sociais** assegurados no artigo 157 da Constituição *(CF de 1934)*; e tomar ou autorizar durante o estado de **sítio**, medidas de repressão que **excedam** os limites estabelecidos na Constituição são crimes contra **o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais**

Answer 4

Tentar mudar por **violência** a forma de **governo** da República; e tentar mudar por **violência** a **Constituição** Federal ou de algum dos Estados, ou **lei** da União, de Estado ou Município são crimes contra **a segurança interna.**

Answer 5

Decretar o estado de **sítio**, estando reunido o Congresso Nacional, ou no recesso deste, não havendo **comoção** interna grave nem fatos que evidenciem estar a mesma a **irromper** ou não ocorrendo guerra **externa**; e **praticar** ou **concorrer** para que se perpetre qualquer dos crimes contra a **segurança** interna, definidos na legislação **penal** são crimes contra **a segurança interna.**

Answer 6

Não dar as providências de sua **competência** para **impedir** ou frustrar a execução desses **crimes**; e **ausentar**-se do país sem **autorização** do Congresso Nacional são crimes contra **a segurança interna.**

Answer 7

Permitir, de forma expressa ou **tácita**, a **infração** de lei federal de ordem pública; e deixar de tomar, nos prazos fixados, as **providências** determinadas por lei ou tratado federal e necessário a sua execução e cumprimento são crimes contra **a segurança interna.**

Answer 8

Omitir ou retardar **dolosamente** a **publicação** das leis e resoluções do Poder **Legislativo** ou dos atos do Poder Executivo; e não prestar ao Congresso Nacional dentro de **sessenta** dias após a **abertura** da sessão legislativa, as **contas** relativas ao exercício **anterior** são crimes contra **a probidade na administração**.

Answer 9

Não tornar **efetiva** a responsabilidade dos seus **subordinados**, quando **manifesta** em delitos funcionais ou na prática de atos contrários à Constituição; e expedir **ordens** ou fazer **requisição** de forma **contrária** às disposições **expressas** da Constituição são crimes contra **a probidade na administração**.

Answer 10

**Infringir** no **provimento** dos cargos públicos, as normas legais; e usar de **violência** ou ameaça contra funcionário **público** para **coagí**-lo a proceder **ilegalmente**, bem como utilizar-se de **suborno** ou de qualquer outra forma de **corrupção** para o mesmo fim são crimes contra **a probidade na administração**.

Answer 11

Proceder de modo incompatível com a **dignidade**, a **honra** e o **decôro** do cargo é crime contra **a probidade na administração**.

Answer 12

Não **apresentar** ao Congresso Nacional a proposta do **orçamento** da República dentro dos primeiros **dois** meses de cada **sessão** legislativa; e **exceder** ou transportar, sem **autorização** legal, as verbas do orçamento são crimes contra **a lei orçamentária**.

Answer 13

Realizar o **estorno** de verbas; e infringir, **patentemente**, e de qualquer modo, dispositivo da lei **orçamentária** são crimes contra **a lei orçamentária.**

Answer 14

Deixar de ordenar a **redução** do montante da dívida consolidada, nos prazos estabelecidos em lei, quando o montante **ultrapassar** o valor resultante da aplicação do limite máximo fixado pelo **Senado** Federal são crimes contra **a lei orçamentária.**

Answer 15

Ordenar ou autorizar a abertura de **crédito** em desacordo com os **limites** estabelecidos pelo **Senado** Federal, sem fundamento na lei **orçamentária** ou na de crédito **adicional** ou com inobservância de prescrição legal são crimes contra **a lei orçamentária**.

Answer 16

Deixar de promover ou de ordenar na forma da lei, o **cancelamento**, a **amortização** ou a constituição de **reserva** para anular os efeitos de operação de crédito realizada com **inobservância** de limite, condição ou montante estabelecido em **lei** são crimes contra **a lei orçamentária**.

Answer 17

Deixar de promover ou de ordenar a liquidação **integral** de operação de crédito por **antecipação** de receita orçamentária, inclusive os respectivos **juros** e demais encargos, até o **encerramento** do exercício financeiro são crimes contra **a lei orçamentária**.

Answer 18

Ordenar ou autorizar, em **desacordo** com a lei, a realização de operação de **crédito** com qualquer um dos demais **entes** da Federação, inclusive suas entidades da administração **indireta**, ainda que na forma de **novação**, **refinanciamento** ou **postergação** de dívida contraída anteriormente são crimes contra **a lei orçamentária**.

Answer 19

Captar recursos a título de **antecipação** de receita de tributo ou contribuição cujo fato gerador ainda não tenha **ocorrido**; ordenar ou autorizar a destinação de recursos provenientes da emissão de títulos para **finalidade** diversa da prevista na lei que a autorizou; e realizar ou receber transferência **voluntária** em desacordo com limite ou condição estabelecida em lei são crimes contra **a lei orçamentária**.

Answer 20

Ordenar **despesas** não **autorizadas** por lei ou sem observância das prescrições legais relativas às mesmas; e abrir **crédito** sem **fundamento** em lei ou sem as formalidades legais são crimes contra **a guarda de dinheiros públicos**.

Answer 21

Contrair **empréstimo**, emitir **moeda** corrente ou **apólices**, ou efetuar operação de **crédito** sem **autorização** legal; alienar imóveis **nacionais** ou **empenhar** rendas públicas sem **autorização** legal; e **negligenciar** a arrecadação das rendas, **impostos** e taxas, bem como a conservação do **patrimônio** nacional são crimes contra **a guarda de dinheiros públicos**.

Answer 22

**Impedir**, por qualquer meio, o **efeito** dos atos, mandados ou decisões do Poder **Judiciário**; **recusar** o cumprimento das decisões do Poder **Judiciário** no que depender do exercício das funções do Poder **Executivo**; deixar de atender a **requisição** de **intervenção** federal do Supremo Tribunal Federal ou do Tribunal Superior Eleitoral; e impedir ou frustrar **pagamento** determinado por **sentença** judiciária são crimes contra **o cumprimento de decisões judiciárias**.

Answer 23

**120** dias ## Footnote *Contados a partir da declaração de procedência da acusação* **Não poderá exceder 120 dias**, _contados da data da declaração da procedência da acusação_, o prazo para o processo e julgamento dos crimes definidos nesta lei.

Answer 24

*O processo e julgamento de prefeito municipal por crime de responsabilidade (Decreto-Lei 201/67) não impede sua responsabilização por atos de improbidade administrativa previstos la Lei 8.249/1992, em virtude da autonomia das instâncias (STF – Tema 576)* Tese do Tema 576, estabelecida pelo Supremo Tribunal Federal, em regime de repercussão geral, que nada mais é do que uma projeção do princípio da independência das instâncias. Isso vale não apenas para os Prefeitos, mas vale também para outros agentes políticos responsabilizados por atos infracionais de natureza funcional.

Answer 25

Ao contrário do Presidente e dos Governadores, os prefeitos são julgados pelo Judiciário nos crimes de responsabilidade, “*independentemente de pronunciamento da Câmara dos Vereadores*”.

Answer 26

**Peculato de** prefeito ## Footnote 1. Apropriar-se de bens ou rendas públicas, ou desviá-los em proveito próprio ou alheio 2. Utilizar-se, indevidamente, em proveito próprio ou alheio, de bens, rendas ou serviços públicos **ATENÇÃO!** O Peculato de Prefeito não prevê **o bem particular** (como o automóvel apreendido e sob a guarda do funcionário público) como objeto material, mas abrange o **peculato de uso**. *Peculato de uso*: no tipo penal geral de peculato, o mero uso do bem público não caracteriza o peculato. É necessário o “dolo de assenhoramento”, de pegar para si. O peculato do prefeito, o mero uso já caracteriza o peculato. Veja que curioso: o governador, o juiz ou o presidente que utilizem indevidamente o bem público, não praticam nenhuma conduta típica. O prefeito, sim.

Answer 27

No crime do inciso III, a renda ou verba pública é também desviada, tal como no peculato. Todavia, não em favor do prefeito ou de terceiro, mas de outra política pública. Renda de saúde utilizada para pagar salário da guarda civil, por exemplo. Por isso, é uma conduta “menos grave” que o peculato.

Answer 28

**Tipos decorrentes da lei de** responsabilidade fiscal ## Footnote 1. deixar de ordenar a redução do montante da dívida consolidada, nos prazos estabelecidos em lei, quando o montante ultrapassar o valor resultante da aplicação do limite máximo fixado pelo Senado Federal 2. ordenar ou autorizar a abertura de crédito em desacordo com os limites estabelecidos pelo Senado Federal, sem fundamento na lei orçamentária ou na de crédito adicional ou com inobservância de prescrição legal 3. deixar de promover ou de ordenar, na forma da lei, o cancelamento, a amortização ou a constituição de reserva para anular os efeitos de operação de crédito realizada com inobservância de limite, condição ou montante estabelecido em lei 4. deixar de promover ou de ordenar a liquidação integral de operação de crédito por antecipação de receita orçamentária, inclusive os respectivos juros e demais encargos, até o encerramento do exercício financeiro 5. ordenar ou autorizar, em desacordo com a lei, a realização de operação de crédito com qualquer um dos demais entes da Federação, inclusive suas entidades da administração indireta, ainda que na forma de novação, refinanciamento ou postergação de dívida contraída anteriormente 6. captar recursos a título de antecipação de receita de tributo ou contribuição cujo fato gerador ainda não tenha ocorrido 7. ordenar ou autorizar a destinação de recursos provenientes da emissão de títulos para finalidade diversa da prevista na lei que a autorizou 8. realizar ou receber transferência voluntária em desacordo com limite ou condição estabelecida em lei.

Answer 29

**Peculato de prefeito,** 2 a 12 anos ## Footnote *Os demais, 3 meses a 3 anos* Todos são de ação penal pública incondicionada.

Answer 30

A condenação definitiva em qualquer dos crimes definidos neste artigo, acarreta a **PERDA DE CARGO E A INABILITAÇÃO**, pelo prazo de **CINCO ANOS**, para o exercício de cargo ou função pública, eletivo ou de nomeação, sem prejuízo da _reparação civil do dano causado ao patrimônio público ou particular_. **ATENÇÃO!** A pena de inabilitação pelo prazo de 5 anos para o exercício de cargo ou função pública pressupõe condenação definitiva pro crime previsto no Decreto-Lei 201/67. Assim, não subsiste de forma autônoma à pena privativa de liberdade fulminada pela prescrição.

Answer 31

Art. 4º São infrações político-administrativas dos Prefeitos Municipais sujeitas ao julgamento pela Câmara dos Vereadores e sancionadas com a cassação do mandato: 1. Impedir o funcionamento regular da Câmara 2. Impedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais documentos que devam constar dos arquivos da Prefeitura, bem como a verificação de obras e serviços municipais, por comissão de investigação da Câmara ou auditoria, regularmente instituída 3. Desatender, sem motivo justo, as convocações ou os pedidos de informações da Câmara, quando feitos a tempo e em forma regular 4. Retardar a publicação ou deixar de publicar as leis e atos sujeitos a essa formalidade 5. Deixar de apresentar à Câmara, no devido tempo, e em forma regular, a proposta orçamentária 6. Descumprir o orçamento aprovado para o exercício financeiro 7. Praticar, contra expressa disposição de lei, ato de sua competência ou omitir-se na sua prática 8. Omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Município sujeito à administração da Prefeitura 9. Ausentar-se do Município, por tempo superior ao permitido em lei, ou afastar-se da Prefeitura, sem autorização da Câmara dos Vereadores 10. Proceder de modo incompatível com a dignidade e o decoro do cargo

Answer 32

**Em esferas diferentes,** pode ## Footnote *Portanto, da lista só não pode cumular os dois peculatos* Deve-se atentar para alguns problemas de possível bis in idem. O primeiro ponto é que, como são delitos os fatos, não pode haver responsabilização conjunta em dois tipos penais pela mesma conduta. Por exemplo, em se apropriando o Prefeito, indevidamente, de bens públicos, a imputação de responsabilidade dar-se-á pelo art. 1º, I, DL nº 201/1967), excluindo-se, em razão do princípio da especialidade das normas, a incidência do peculato (art. 312, caput, do CP). Nada obstante, classes diferentes de responsabilização são possíveis, como a punição tanto pelo crime (regido pelo Diploma Normativo ora em estudo) quanto pela Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992), bem como pelo crime de responsabilidade correspondente (art. 4º, DL nº 201/1967), acaso exista. A possibilidade de cumulação dessas responsabilidades, desde que em esferas distintas, já foi atestada pelo Supremo Tribunal (STF, RE nº 976.566, rel. Min. Alexandre de Moraes, julgamento em 13.09.2019).

Answer 33

Existe **DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL** no que se refere à possibilidade de aplicação do princípio da insignificância a essas infrações penais. Embora não seja possível afirmar uma teoria correta, *ex ante*, para todas as provas, a tendência majoritária na jurisprudência dos Tribunais Superiores é no sentido de que, em havendo **(i**) crimes que envolvam, direta ou indiretamente, a Administração Pública **(ii)** ou praticados por agentes políticos no desempenho de suas funções ou com referência/relação a elas, **_não se aplica a bagatela_**. Já se a admitiu em um caso no qual o Prefeito de um determinado Município, supostamente, haveria utilizado máquinas e caminhões de propriedade da Prefeitura para efetuar terraplanagem no terreno de sua residência (STF, HC nº 104.286, rel. Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, julgado em 03/05/2011). A seu turno, já se a repudiou em casos de utilização privada de maquinário público – a despeito da lógica do delito ser substancialmente a mesma do caso anterior, no qual se permitiu a bagatela (STJ, HC nº 148.765/SP, rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, Sexta Turma, julgado em 11.05.2010, DJe 31.05.2010).

Answer 34

Sim. ## Footnote Todos os delitos são delitos dolosos, requerendo, portanto, consciência e vontade (elementos cognoscitivo e volitivo do dolo) de praticar os caracteres do tipo objetivo. Não existe modalidade culposa de nenhum dos fatos, em razão de manifesta ausência de previsão legal nesse sentido, o que respeita a regra insculpida no art. 18, parágrafo único, do CP.

Answer 35

**_Salvo nos tipos penais dos incisos I e II do DL nº 201/1967_**, porque a pena mínima excede ao limite de um ano determinada pelo art. 89 da Lei nº 9.099/1995, **É CABÍVEL A SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO**. Nada obstante, tendo em vista que em todos os incisos as penas máximas abstratamente cominadas transcendem o patamar máximo de dois anos de privação de liberdade, exigido pelo art. 61 da Lei nº 9.099/1995, nenhum dos delitos estará sujeito ao regramento da Lei nº 9.099/1995 (salvo, o que já se disse, com relação ao *sursis* processual), não sendo, portanto, delitos de menor potencial ofensivo (em outras palavras, ficam vedadas para essas incriminações a **transação penal** e a **proposta de composição dos danos civis**).

Answer 36

Não ## Footnote “A extinção do mandato do Prefeito não impede a instauração de processo pela prática dos crimes previstos no art. 1º do DL 201/1967” (Súmula nº 703, STF). Nesse sentido, se imaginarmos um caso concreto em que X, Prefeito, durante a vigência de seu mandato político, pratica os delitos previstos nos incisos I a III do citado dispositivo normativo, mas antes de iniciada a persecução penal (ou ainda que no seu curso) chega ao fim o tempo no qual exerceria suas funções, não há nenhuma prejudicialidade, pois os fatos foram praticados quando da submissão do sujeito ativo do fato punível à norma.

Answer 37

**O STF disse** que não. ## Footnote Um dos debates mais recorrentes no que toca ao DL nº 201/1967 é sobre a caracterização ou não da conduta de remunerar funcionários fantasmas no âmbito do art. 1º, I, desse Diploma Normativo. O STJ recentemente pacificou a controvérsia no sentido de que o pagamento de remuneração a funcionários fantasmas não configura apropriação ou desvio de verba pública: *Nos termos do art. 1º, I, do Decreto-Lei 201/67, constitui crime de responsabilidade dos prefeitos apropriar-se de bens ou rendas públicas, ou desviá-los em proveito próprio ou alheio. Ocorre que pagar ao servidor público não constitui desvio ou apropriação da renda pública, tratando-se, pois, de obrigação legal. A forma de provimento, direcionada ou não, em fraude ou não, é questão diversa, passível inclusive de sanções administrativas ou civis, mas não de sanção penal. De outro lado, a não prestação de serviços pela servidora tampouco configura o crime discutido, também sendo passível de responsabilização funcional e até demissão. Nesse contexto, verifica-se que a conduta do recorrente não se subsume à referida norma, (...).*

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