Förvaltning, normgivning & rättskipning Flashcards
(25 cards)
Vad är en myndighet?
regering, domstolar och förvaltningsmyndigheter
Vad är en beslutande församling?
riksdagen, kommunfullmäktige och regionfullmäktige - valts politiskt, av folket
Vad finns för rättskipningen?
Domstolar, 11 kap. RF. Avgöranden (domar), beslut.
Vad finns för förvaltningen?
Statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter, 12 kap. RF. Handläggning av ärenden som leder till beslut - merparten av besluten kan överklagas till domstol.
Vad sysslar domstolarna med?
Domstolarna sysslar med att få in tvister. Förvaltningsdomstolarna sköter tvister mellan enskilda och myndigheter. De prövar också överklaganden över beslut av olika statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter.
Vad är domstolarnas uppgift?
- avgöra tvister mellan enskilda,
- kontrollera myndigheter i enskilda fall, har myndigheterna agerat rätt?
- skapa rätt (genom prejudikat), bidrar till rättsutvecklingen
- kontrollera normgivningen (lagprövning). Om det uppstår en regelkonflikt kan det vara så att en viss regel inte ska tillämpas och detta avgör domstolen.
Underrätternas uppgift
Tingsrätterna och förvaltningsrätterna:
- ska främst sakpröva stor mängd mål relativt fort
- ha direkt kontakt med de inblandade parterna
Överrätternas uppgift
Hovrätterna och kammarrätterna:
- ska granska överklagade beslut från tingsrätterna (nästan alltid en part som är missnöjd)
- rätta till eventuella felaktigheter som har uppstått i underrätterna
De högsta instansernas uppgifter
- förmedla för lägre instanser hur de ska göra om samma fråga dyker upp igen
- prövar inte bevisfrågor som är av betydelse för rättstillämpningen i stort
- sällan fall når HD eller HFD
Vad innebär prövningstillstånd?
Rätten att få ett mål prövat av HD, HFD, HovR eller KamR kan begränsas genom lag, 11:1 RF. Domstolen har utrymme att vägra ta upp ett mål.
För att avgöra om ett mål ska tas upp till prövning måste man sätta sig in i målet. Prövning blir aktuellt om man kan se att underrätten gjort fel, materiellt eller om det rör en rättsfråga som är av intresse för rättsprövningen.
Vad innebär “hissen”?
Om man i underinstans ser att HD borde ta upp ett mål direkt kan man skicka det direkt dit.
Bestämmelser om domstolarnas rättskipningsuppgifter, om huvuddragen i deras organisation och om rättegången:
Meddelas i lag, 11:2 RF.
- Rättegångsbalken
- Förvaltningsprocesslagen
- Lag om allmänna förvaltningsdomstolar
- Speciallagar, ex miljöbalken och utlänningslagen
Rättskipningens självständighet
Ingen myndighet eller riksdagen får lägga sig i hur domstolen dömer, 11:3 RF. Domstolar ska endast följa bindande föreskrifter och får inte ta emot anvisningar.
Rättskipningen får inte fullgöras av riksdagen om inte detta anges i grundlag eller RO, 11:4 RF.
Rättstvist mellan enskilda får inte utan stöd i lag avgöras av andra myndigheter än domstolar, 11:5 RF.
Hur utnämns domare?
Ordinarie domare utnämns av regeringen och anställs med särskild fullmakt och grundläggande anställningstrygghet, 11:7 RF.
Domarnämnden lämnar förslag till regeringen på vilka som ska utses till domare - utses utifrån sakliga grunder, förtjänst och skicklighet.
Ordinarie domares ställning
11:7 RF - principiellt oavsättliga genom grundlagsskyddad anställning
Ska inte påverkas av yttre omständigheter i sin dömande verksamhet och ska tolka lag eller andra bindande föreskrifter.
Kan enbart skiljas från tjänsten om:
Uppenbart olämplig (begått brott eller åsidosättande av skyldigheter)
Uppnått pensionsåldern
Varaktig förlust av arbetsförmåga
Vidare finns disciplinåtgärder genom LOA, lagen om offentlig anställning (man kan få varning eller löneavdrag)
Vad säger 1:6 RF?
Att regeringen styr riket
Vad innebär det att vi har ett dualistiskt förvaltningssystem?
Regeringen ska styra riket och kan påverka förvaltningsmyndigheterna. Myndigheterna är självständiga men har också lydnadsplikt gentemot regeringen, vilket gör förvaltningen något svårbegriplig.
Vilka lyder under regeringen?
De statliga förvaltningsmyndigheterna och JK lyder under regeringen, 12:1 RF
Myndigheterna som lyder under regeringen knyts till ett departement, där det är viktigt att påpeka att varje departementschef inte är chef för de myndigheter som hör till departementet ifråga. Förvaltningsmyndigheterna har tvärtom en självständig ställning gentemot regeringen.
Hur kan regeringen styra förvaltningen?
Regeringen har befogenhet att styra förvaltningen genom främst
Förordningar
Myndighetsinstruktioner (förordningar)
Myndigheternas uppgift, sammansättning, fokusområden
Anslagsbrev med budget för myndigheten
Öronmärkta pengar för sådant som särskild fokus ska ligga på
Förvaltningens självständighet
Ingen myndighet, inte heller riksdagen eller en kommuns beslutande organ, får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot en kommun eller som rör tillämpningen av lag, 12:2 RF.
Myndigheterna ingår alltså inte i regeringsförvaltningen utan är självständiga under regeringen.
Direktiv får inte ges med sikte på enskilda fall, utan enbart generellt.
Vilka lyder under riksdagen?
Under riksdagen lyder
- vissa myndigheter
- den inre riksdagsförvaltningen (leds av riksdagsstyrelsen, 4:2 RF) samt vissa så kallade riksdagens verk tex: riksbanken (budgetpolitik),
riksdagens ombudsmän (JO) (följer upp statlig verksamhet), riksrevisionen
Överlämnande av förvaltningsuppgifter
- Till kommuner, 12:4 RF (se 8:1 RF)
- Kan överlämnas även åt andra juridiska personer och enskilda individer. Om det gäller myndighetsutövning, får överlämnande göras endast med stöd av lag, 12:4 RF.
Vad innebär myndighetsutövning?
Att man ska bestämma med stöd av lag om någon ska få eller inte få något
Bestämmelser om särskilt anställda:
- Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer anställer personal till förvaltningsmyndigheter som lyder under regeringen, 12:5 RF - förtjänst och skicklighet. Krav på svenskt medborgarskap, 12:6 RF: JO, JK Riksrevisionen, i övrigt endast om föreskrivet i lag.
