intro Flashcards

1
Q

institution

A

éléments constituants la structure juridique de la réalité sociale, il s’agit de ‘ensemble des mécanismes et des structures juridiques qui encadrent les conduites au sein d’une collectivité.

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2
Q

institution de la Ve Rep

A

AN, ministère, conseil constitutionnel et PDLR

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3
Q

personnes morales de droit public

A

caractérise des groupements qui agissent dans l’intérêt général

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4
Q

administration

A

désigne une fonction au service d’une mission et l’organisation qui la prend en charge

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5
Q

plusieurs critères administratifs

A
  • fonctionnel: on définit l’administration par rapport a la fonction qu’elle exerce cad celle d’administrer
    • organique: par rapport aux organes, aux personnes qui exercent la fonction administrative on vise + particulièrement les I° adm
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6
Q

comment l’administration exerce sa fonction

A
  • soit par un lien de subordination dans le cadre étatique
  • soit par la soumission a son contrôle
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7
Q

missions de la fonction administrative

A
  • fonction de réglementation qui va se réaliser a travers l’exécution des lois
  • fonction de prestation à travers la fourniture de biens et de services
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8
Q

a qui est subordonné la fonction d’administrer ?

A

au pouvoir législatif

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9
Q

l’administration est en charge d’assurer l’application concrète de la loi

A

VRAI

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10
Q

les approches fonctionnelle de l’administration

A
  • l’exécution des lois
  • la prestation de biens et services
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11
Q

mission fondamentale de l’administration

A
  • veiller au respect de l’ordre public
  • vise à préserver les libertés individuelles et collectives
  • permet le développement de l’interventionnisme étatique ( autorités régulatrices)
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12
Q
A
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13
Q

critère organique des institutions administratives

A

structure organisée en vue de l’administration

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14
Q

critère matériel des institutions administratives

A

repose sur l’activité exercée, qui vise la satisfaction de l’intérêt général

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15
Q

critère de spécificité juridique des institutions administratives

A

met en avant le droit spécifique applicable aux institutions administratives, qui relèvent généralement du droit administratif.

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16
Q

principe de subordination de l’administration

A

administration est subordonnée au gouvernement, ce qui implique aussi la subordination des agents publics à leurs supérieurs hiérarchiques.

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17
Q

autorité à “double casquette”

A

Certaines institutions gouvernementales exercent également des compétences administratives, comme le Premier ministre (chef de l’administration et homme politique) ou les ministres (dirigent les ministères et sont autorités administratives)

18
Q

Quelle institution médiévale a contribué à l’administration royale ?

A

La cour féodale, qui s’est transformée en Conseil du roi, et le Parlement, qui exerçait des fonctions judiciaires.

19
Q

Pourquoi parle-t-on de “monarchie administrative” sous l’Ancien Régime ?

A

Parce que le pouvoir était fortement centralisé, le chancelier jouait un rôle central et les ministres étaient de simples collaborateurs du roi.

20
Q

Comment Louis XVI a-t-il réorganisé le Conseil du roi ?

A

Il l’a divisé en plusieurs sections spécialisées :

Conseil d’en haut (ancêtre du Conseil d’État)
Conseil des dépêches (affaires intérieures)
Conseil des finances

21
Q

Quel rôle a joué l’administration sous l’Ancien Régime selon F. Burdeau ?

A

Elle a constitué l’État en permettant d’asseoir l’autorité du roi et d’unifier le royaume grâce à la centralisation administrative.

22
Q

Comment était organisé le territoire français à l’époque médiévale ?

A

Le territoire était divisé en principautés et comtés administrés par des seigneurs, tandis que le roi n’administrait que son propre domaine.

23
Q

Quelles institutions sont apparues au Moyen Âge ?

A

Une cour féodale qui s’est transformée en Conseil du roi
Le Parlement exerçant des fonctions judiciaires
Le Chancelier, grand officier de l’État

24
Q

Quelles évolutions marquent la fin du XIIe siècle ?

A

Le roi commence à asseoir son autorité, centralisant le pouvoir pour renforcer l’unité du royaume face aux menaces extérieures.

25
Comment le XVIe siècle marque-t-il un tournant pour l’administration ?
Théorisation du concept moderne de souveraineté Développement de l’État unitaire grâce à la centralisation administrative Envoi de représentants royaux (ancêtres des préfets) dans les provinces
26
Pourquoi y avait-il une méfiance envers l’exécutif durant la Révolution ?
Parce que le pouvoir royal avait été perçu comme trop autoritaire, ce qui a conduit à limiter les pouvoirs de l’administration centrale.
27
Quelles réformes administratives ont eu lieu en 1789 ?
24 décembre 1789 : création des communes avec un statut uniforme 22 décembre 1789 : création des départements Division en 83 départements, subdivisés en districts et cantons
28
Pourquoi Napoléon est-il considéré comme le “père de l’administration moderne” ?
Il a renforcé l’exécutif, réorganisé l’administration et créé des institutions encore existantes aujourd’hui.
29
Quelles institutions centrales Napoléon a-t-il mises en place ?
Conseil d’État (1799) : conseiller l’exécutif et résoudre les contentieux Cour des comptes (1807) : contrôle des finances publiques
30
Comment Napoléon a-t-il réorganisé l’administration territoriale ?
Maintien des départements et arrondissements mais avec des représentants nommés Création des préfets et sous-préfets, garants du pouvoir central Maire et conseil municipal également nommés
31
Quel était le rapport entre le Parlement et l’administration sous la IIIe et IVe République ?
Le Parlement dominait largement, mais l’administration n’a pas été fondamentalement remise en cause.
32
Quels progrès administratifs ont été réalisés sous la IIIe République ?
Développement des ministères et des services publics (écoles, hôpitaux) Création de la justice administrative avec le Conseil d’État (loi du 24 mai 1872) Fin du “ministre-juge” avec l’arrêt Cadot (13 décembre 1889)
33
Comment la Ve République a-t-elle influencé l’administration centrale ?
Exécutif bicéphale (Président et Premier ministre) Apparition des autorités administratives indépendantes dans les années 1970
34
Quelles lois ont marqué la déconcentration de l’administration ?
Décret du 14 mars 1964 : création des circonscriptions régionales Loi ATR du 6 février 1992 : renforcement des prérogatives de l’État
35
Quels sont les grands actes de la décentralisation sous la Ve République ?
Acte 1 (1982-1993) : Loi Defferre → transfert de compétences aux collectivités territoriales Acte 2 (2003) : Révision constitutionnelle → autonomie financière des collectivités Acte 3 (2013-2015) : Lois modernisant l’action publique et la répartition des compétences
36
Quels principes fondent l’unité de l’État français ?
Unité constitutionnelle et politique : un seul pouvoir central Indivisibilité de la République : un seul peuple, un seul territoire
37
Quelles décisions du Conseil constitutionnel ont renforcé l’indivisibilité de la République ?
Décision du 9 mai 1991 : reconnaissance du concept de peuple français mais refus de créer des statuts particuliers Décision du 15 juin 1999 : refus d’accorder des droits spécifiques aux minorités linguistiques
38
Quelles ont été les principales réformes de l’État depuis les années 2000 ?
2007 (Sarkozy) : réduction des dépenses publiques 2012 (Hollande) : modernisation de l’administration et transition numérique 2017 (Macron) : amélioration du service public et réforme de la haute fonction publique
39
Quelle a été la réforme constitutionnelle envisagée en 2018 ?
Elle prévoyait une révision du Conseil économique, social et environnemental, une réforme du Conseil supérieur de la magistrature, et une différenciation des collectivités territoriales.
40