veřejná správa Flashcards

Question

Modernizace VS – mezinárodní trendy

Answer 1

- Kvalita a efektivita VS – spolupráce se soukromým sektorem - Plnění strategických plánů a indikátorů pro zkvalitnění správy s politickou prioritou - Zvýšení potenciálu státní správy - Kvalifikace úřednického personálu - Transparentnost a přistupnost občanům - Racionální decentralizace na základě principu subsidiarity

Answer 2

- Vychází z principů good governance - Kvalita veřejných služeb - Principy trvale udržitelného rozvoje - Strategické řízení - Participace občanů - Zvýšení kvality života

Answer 3

- Vyšší územní samosprávné celky (VÚSC) - Územním společenstvím občanů, které mají právo na samosprávu - Veřejnoprávní korporaci, která vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese zodpovědnost z těchto vztahů vyplývající - Mají vlastní majetek a hospodaří s ním samostatně za podmínek stanovených zákonem - Působnost upravuje zákon č. 129/2000 Sb., o krajích - Vznikly na základě Ústavy ČR - Mají samostatnou a přenesenou působnost (viz dále) - Jsou orgánem veřejné správy, který má pravomoc rozhodovat o dění v regionu - Mají důležitou iniciativní a konzultativní oprávnění vůči ústředním orgánům státu, zejména ústředním správním úřadům

Answer 4

- Vláda usnesením č. 707/1998 – o vymezení územních jednotek NUTS doporučila vymezit statistické územní jednotky v ČR ve shodě s EU - Klasifikace CZ – NUTS je vypracovaná na podkladě metodických principů a standardů Eurostatu

Answer 5

* NUTS 0 = stát (tj.ČR) * NUTS I = územní jednotka velkých oblastí, makroregionů státu (tj. ČR) * NUTS II = oblast, resp. Sdružené kraje (regiony, v ČR 8)  Zvláštní orgány zřízené ke koordinaci hosp. a sociální soudržnosti (fondy EU)  Nejsou právnickými osobami, ale orgány vytvořené zákonem (248/2000 Sb. – o podpoře regionálního rozvoje)  Celkem 8 * NUTS III = kraj (v ČR 14) * NUTS IV = okres * NUTS V = obec

Answer 6

- Ústavním zákonem 347/1997 Sb. – o vytvoření vyšších územně samosprávných celků - Zahájení činnosti krajů v oblasti samosprávy ke dni voleb do krajských zastupitelstev v listopadu 2000. (v oblati státní správy účinnosti 1.1.2001 = reálný vznik krajských úřadů)

Answer 7

- Ústava - Evropská charta místní samosprávy - Zákon o krajích (129/2000 Sb.)

Answer 8

- Integrační - Koordinační (ve vztahu k institucím VS) - Dozorová – hlavně služební dohled a odborný dozor - Poradní + odborná a metodická pomoc obcím - Fce právní pomoci - Rozdělovací – přidělování finančních prostředků - Fce oficiální – reprezentuje kraje - Zprostředkující – vůči ústřední státní správě - Fce krizového řízení

Answer 9

* Zastupitelstvo kraje * Rada kraje * Hejtman kraje * Krajský úřad

Answer 10

 Přímá demokratická legitimita daná volbami (4 mandát)  Samostatná působnost i přenesená (podle zákona)  Schází se dle potřeby (min. 1x za 3 měsíce)  Hejtman svolává a řídí  Schvalovací orgán – schvaluje rozpočet,…  Voleno přímo

Answer 11

 Výkonný orgán v samostatné působnosti  Připravuje návrhy a podklady pro jednání zastupitelstva  Zodpovídá se zastupitelstvu  Volena ze zastupitelů: hejtman, náměstek hejtmana a další  Zasedání dle potřeby (cca 1x týdně)  Radní mají obory působnosti

Answer 12

 Zastupuje kraj navenek  Je odpovědný zastupitelstvu  Pro některé úkony musí mít pověření zastupitelstvem či radou  Hejtman JMK – Jan Grolich

Answer 13

 Vykonává státní správu v přenesené působnosti  Plní úkoly uložené zákonem, zastupitelstvem či radou kraje  Členové : ředitel + zaměstnanci kraje  Ředitele jmenuje a odvolává hejtman se souhlasem MV

Answer 14

Správní jednotka většího města, která má vlastní samosprávu (například starostu, radu a úřad). Městské části existují v statutárních městech

Answer 15

- Organizační složky bez právní subjektivity - Příspěvkové organizace - Veřejné výzkumné instituce - Veřejné ústavní zdravotnická zařízení - Školské právnické osoby - Obecně prospěšnou společnost - Nadace - Zakládají obchodní spol. (a.s., s.r.o.) - Družstva

Answer 16

- Vrcholný orgán výkonné moci - Ministři – členové vlády - Programové prohlášení stanoví její priority - Má hlavní řídící a normotvornou funkci - Vydává nařízení, návrhy zákonů, usnesení, návrh rozpočtu a řídí jeho plnění - Řídí státní správu na úrovni státu (přenesená působnost v obcích a krajích) - V krizových situacích vydává mimořádná opatření

Answer 17

- Ústřední orgán státní správy - Působnost stanovena zákonem 2/1969 Sb. – o zřízení ministerstev a jejich ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů - Plní úkoly spojené s odborným, organizačním, a technickým zabezpečením činnosti vlády ČR a jejich orgánů - Činnost řídí vedoucí Úřadu vlády ČR, jmenuje ho a odvolává vláda

Answer 18

- Orgán, vznikl jako institucionalizovaná platforma pro sociání dialog mezi vládou, odbory a zaměstnavateli - Jedná se o společný dobrovolný dohadovací a iniciativní orgán

Answer 19

- Zákonnost - Činnost v působnosti svého resortu - Návrhy a stanoviska - Zákonnost a legislativa - Spolupráce a poskytování informací - Činnost ministerstev řídí, kontroluje a sjednocuje vláda ČR - Odborné úkoly plní Úřad vlády ČR

Answer 20

- Vláda je zmocněna k vydávání nařízení k provedení zákona v mezích zákona - Vláda může na rozdíl od vyhlášek ministerstev a jiných správních úřadů vydávat nařízení k provedení zákona - Ministerstva a jiné ústřední orgány státní správy vydávají vyhlášky s celostátní působností na základě zákona - Podmínky jsou přísnější než u nařízení vlády (vyhlášky a nařízení vlády ale mají stejnou právní sílu)

Answer 21

- Ministerstva bez portfeje (je pod vládou) - Úřad na ochranu osobních údajů (má nezávislost) - Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (má nezávislost)

Answer 22

- Krajské, okresní, městské a obvodní správy policie a vojenské správy - Krajské správy a okresní oddělení Českého statistického úřadu - Úřady práce - Finanční ředitelství a úřady - Neplést s přenesenou působností!!!

Answer 23

- A) silové (mocenské) – MO, MV, MS - B) zabezpečující příjmy veřejných rozpočtů – MF, MPSV - C) veřejných služeb – MZd, MPSV… - D) hospodářské – MPO, Mze… - E) regulatorního (kontrolní) – ČTÚ, ERU….

Answer 24

- Analytická část - Návrhová část - Implementační část

Answer 25

- Strategie reg. Rozvoje ČR 2021+ - Strategie rozvoje JMK 2020 - Program JMK 2018-2021 - Strategie Brno 2050

Answer 26

- Vytvoření základny pro rozhodování v rozvojových otázkách - Praktický podklad pro aktivizaci vnitřních zdrojů obce a realizaci rozvojových aktivit - Stěžejní podklad pro čerpání finančních prostředků z domácích a EU zdrojů - Marketingový nástroj = informace o zamýšleném chování obce

Answer 27

- Zachycuje hlavní problémy a formuluje řešení - Slaďuje představy subjektů o rozvoji v obci - Podporuje systém spolupráce subjektů v obci - Zvyšuje připravenost k podání žádosti o dotační podporu a zvyšuje šance získat vnější finanční prostředky - Podkladem pro průmět aktivit v územním plánu - Nástrojem koordinace - Podkladem pro rozhodování orgánů obce - Východisko pro tvorbu rozpočtu a rozpočtového výhledu - Lze využít jako marketingový nástroj

Answer 28

- Hlavní nástroj řízení rozvoje obce - Zpracovává se opakovaně na dobu 4-7 let - Dlouhodobý pohled ve strategické vizi pro období 10-20 let - Obsahuje zejména: * Komplexní zhodnocení situace obce, zachycení hlavních problémů a limitů * Dlouhodobou vizi směřování rozvoje obce * Způsoby naplňování vize v podobě opatření a aktivit Možnosti tvorby * Vlastními silami * Dle potřeby s ohledem na personální a finanční kapacity obce může využít externích odborníků

Answer 29

- Obec a její zřizované či založené organizace (školy, kulturní a sportovní zařízení,…) - místní podnikatelé - místní instituce sídlící v obci nebo blízko (SŠ, VŠ,…) - Neziskové organizace - Občané - Svazky obcí, kraj, zpracovatel

Answer 30

- Veřejné finance = vztahy a operace, které v daném státě probíhají mezi orgány a institucemi veřejného sektoru s ostatními subjekty - Hospodaření ve VS není v mnoha ohledech odlišné od soukromého sektoru

Answer 31

- Veřejné příjmy (přímé a nepřímé daně jdou do státního rozpočtu, z něhož je vynaložena i většina výdajů (rozpočty krajů a obcí…) - Samospráva získává i vlastní příjmy = obce mají např 100% výnos z daně z nemovitostí a místních poplatků - V ČR smíšený model VS vykonává úroveň státní správy i samospráva = obce a kraje

Answer 32

* Při absenci je obtížné ovlivňovat způsob vynakládání veřejných prostředků * Rozdíl mezi soukromým (financování ze zisků) a veřejným sektorem (financování nepřímo přes daně – slabší vztah mezi snahou jak se s prostředky nakládá) * Neochotě zabývat se jí * Neochota řešit problém, který přinese nepříjemnosti * Malá víra ve smysluplnost takové snahy

Answer 33

* Občanská/laická kontrola * Profesionální kontrola

Answer 34

- Nejvyšší kontrolní úřad ČR – kontrola hospodaření se státním majetkem a kontrola plnění státního rozpočtu - ČNB – dohled nad finančním trhem - Ústavní soud ČR – chrání ústavnost, základní práva a svobody - Veřejný ochránce práv – ochrana osob před jednáním úřadů a dalších úřadů

Answer 35

- Nezávislý * Provádí externí audit v ČR - Kontrola se provádí u: * Organizačních složek státu (ministerstva,…) * Veřejné příspěvkové organizace * Státní podniky * ČNB - Zatím neprovádí kontroly u samospráv (s výjimkou kontroly dotací) - Kontroly se zaměřují na: * Hospodaření se státním majetkem * Kontrolu plnění rozpočtu * Kontrola hospodaření s finančními prostředky ve VS * Kontrola zadávání státních zakázek

Answer 36

- Součást vnitřního kontrolního systému - Nepřetržitý proces (každodenní činnost) - Předběžná, průběžná a následná kontrola - U všech příjmových a výdajových operací - Účel: aby subjekty které mohou rozhodovat měly dostupné informace potřebné k rozhodnutí - Cíl: zdokonalit řádné, hospodárné, účinné a efektivní operace, zlepšovat kvalitní produkty a služby - Za zastavení kontrolního systému je zodpovědný vedoucí orgánu VS

Answer 37

- Součást vnitřního kontrolního systému - Organizačně oddělený a funkčně nezávislý útvar podřízený vedoucímu organizace (ministrovi, starostovi,…) - Smysl v přezkoumávání a vyhodnocování přiměřenosti a účinnosti řídící kontroly - Povinnost zřídit útvar IA ve všech obcích nad 15 tisíc obyvatel a ve všech organizacích veřejného sektoru (včetně VŠ) - Zahrnuje zejména: * Finanční audity – ověřují, zda vykázané údaje jsou včas a správně zaúčtované * Audity systémů – prověřují a hodnotí systémy zajištění příjmů orgánů VS, včetně vymáhání pohledávek… Dále zkoumají, zda jsou doklady k zaúčtování podepsány příslušnými zaměstnanci… * Audity výkonu – zkoumají výběrovým systémem hospodárnost, efektivnost a účelnost operací i přiměřenost a účinnost vnitřního kontrolního systému

Answer 38

- Dle předmětu ověřování : * Finanční * Provozní * Organizační * Právní * Forenzní * Informační * Ekologický * Energetický * Technologický * Personální, a jiné…

Answer 39

- Monitorovací role - Informační role - Zajišťovací role - Manažerská kontrola - Řídící role - Potvrzovací role

Answer 40

Strukturu ústřední správy v ČR

Answer 41

Brno je statutární město, což znamená, že má zvláštní právní postavení a může si upravovat svou správu prostřednictvím vlastního statutu. Tento dokument stanovuje kompetence města a jeho městských částí, jejich vzájemnou spolupráci, rozdělení pravomocí mezi orgány města a další důležité aspekty fungování Brna

Answer 42

Ministerstva (např. Ministerstvo financí, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy) Úřady (např. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Český statistický úřad) Další centrální instituce (např. Česká národní banka, Nejvyšší kontrolní úřad)

Answer 43

Coasův teorém spočívá ve společném vyjadnávání dvou subjektů tak aby se po vzájemné dohodě omezil vliv externalit

Answer 44

- Zákonnost (Plní ve své působnosti úkoly stanovené zákonem a v jiných závazných právních předpisech) - Činnost v působnosti svého resortu (O návrzích závažných opatření informují veřejnost) - Návrhy a stanoviska (* Ministerstva předkládají za svěřená odvětví podklady pro sestavení státního rozpočtu a pro jiná opatření)

veřejná správa Flashcards

(68 cards)