VI. Procesul de elaborare a politicilor publice: formularea alternativelor

Question 1

Ce presupune formularea alternativelor?

Answer 1

• dezvoltarea unui plan, a unei metode
• dezvoltarea de alternative de politici publice
  prin
• stabilirea criteriilor de luare a deciziei
• identificarea alternativelor posibile
• analizarea alternativelor din perspectiva criteriilor de luare a deciziei
• determinarea a ceea ce este fezabil- adesea prin proiectarea sprijinului si prin testarea fezabilităţii se rafinează propunerile
• selectarea – se face selecţia acelor alternative fezabile si se continuă identificarea de noi alternativ

Question 2

Ce include formularea alternativelor?

Answer 2

• planificarea raţională
• reacţii subiective
• stabilirea acţiunilor care sunt / nu sunt posibile
• se iau in calcul actorii importanţi si valorile importante la nivelul societăţii

Question 3

Care este scopul consultărilor în formularea alternativelor?

Answer 3

• cresterea transparentei
• acumularea de informatii utile despre propunerea de politici publice
• oferirea de sugestii pentru optiuni de rezolvare, potentiale beneficii si
• costuri sau riscuri pe care le implica implementarea unei anumite optiuni

Question 4

În ce etape este utilă consultarea principalilor actori și beneficiarilor?

Answer 4

1. formulare
2. implementare

Question 5

Ce actori include procesul de consultare?

Answer 5

• Departamentele de specialitate din cadrul institutiei initiatoare a politicii
• Departamentul economic (previziuni bugetare, analize cost beneficiu etc.)
• Departamentul juridic (evitarea suprapunerii de reglementare etc.)
• Alte institutii publice
• Grupuri de interese
• Organizatii din afara administratiei publice

Question 6

De ce sunt analizate grupurile în formularea alternativelor?

Answer 6

Pentru a identifica:
* Interesele diferitelor grupuri care ar putea beneficia/ar putea fi afectate
* Riscurile/consecinte neprevazute care se pot rasfrange asupra lor
* Roluri pe care grupurile le pot juca: masura in care vor putea contribui calitativ la imbunatatirea optiunilor

Question 7

Cum se construiește matricea actorilor interesați?

Answer 7

• putere mare - interes mare (câștigarea și menținerea sprijinului lor este esențială)
• putere mare - interes mic (nu sunt vizați, dar interesele nu pot fi ignorate)
• putere mică - interes mic (nu vor fi direct vizați de această activitate, dar ar putea fi necesar să existe un anumit grad de monitorizare a lor)
• putere mică - interes mare (reprezintă o prioritate și vor necesita atenție deosebită)

Question 8

Când poate avea loc formularea alternativelor?

Answer 8

• fără o definire clară a problemei
• fără ca cei responsabili de formulare să aibă prea mult contact cu grupurile afectate

Question 9

Ce se poate întâmpla în timpul formulării alternativelor?

Answer 9

Pot exista:
* mai multe seturi de actori
* soluții complementare
* soluții ce se află în competiție

Question 10

Care sunt criteriile de analiză a alternativelor?

Answer 10

• scopurile - general
• obiective - concret
• criterii - dimensiuni ale obiectivelor
• costul
• măsurile - definiții operaționale ale criteriilor

Question 11

După Patton și Savicky (1993) ce presupune identificarea alternativelor?

Answer 11

• identificarea unui număr cât mai mare de alternative pentru a se delimita, în funcție de anumite criterii utile
• aplicarea metodelor de cercetare clasice (chestionare, interviuri)
• analiza status quo-ului
• comparații cu o stare ideală/ alternative aplicate în practică sau sugerate de alții
• contractarea unei rețele de experți în domeniu
• analiza literaturii de specialitate

Question 12

Care sunt capcanele în formularea alternativelor?

Answer 12

• identificarea unor alternative marginale (diferențele între ele sunt minime)
• eliminarea timpurie a unor alternative care nu par fezabile sau par inacceptabile din punct de vedere politic sau al costurilor
• eliminarea timpurie a unor alternative foarte noi și la care se așteaptă un nivel ridicat de rezistență

Question 13

Care sunt tipurile de alternative?

Answer 13

1. menținerea status quo-ului
2. îmbunătățirea situației actuale prin dezvoltarea elementelor deja existente ale sistemului
3. formarea unor noi componente ale sistemului și integrarea acestora în sistemul curent
4. crearea unui nou sistem

Question 14

Care sunt cele cinci principii generale de identificare a alternativelor?

Answer 14

1. Trebuie să se definească și să se analizeze mai multe soluții pentru o problemă
2. Trebuie să se ia în considerare opțiunea de a nu face nimic (scenariul de inerție)
3. Soluțiile trebuie să corespundă problemelor și obiectivelor
4. Corelarea obiectului politicii publice și a dimensiunii acesteia
5. Alternativele trebuie să fie cuprinzătoare

Question 15

Care sunt cele patru tipuri de instrumente în formularea alternativelor?

Answer 15

1. Instrumente de reglementare (stabilesc drepturi, obligatii, restrictii, standarde)
2. Instrumente financiare (subventii, deduceri, conditii preferentiale)
3. Instrumente informative (diseminare informatii, cursuri de formare, publicatii)
4. Instrumente institutionale (creare/reorganizare institutii publice)

Question 16

Care sunt constrângerile în formularea alternativelor?

Answer 16

constrângeri instituționale
* tipare diferite de comunicare în interior cu exteriorul
* lipsa de inovație
* mijloace specifice
constrângeri tactice
* coordonare între diferite niveluri de guvernământ
* oportunitate
* sincronizare