тема 4 Flashcards
(11 cards)
- Видове собственост върху земята. Начини на придобиване право на собственост върху земеделска земя.
По смисъла на чл. 110, ал.1 от ЗС – ПИ е недвижима вещ, върху която се упражняват вещни права.
Видове вещни права (ЗС):
1. Право на собственост – то е абсолютно и неограничено –
- публична – вещи по ЗДС и ЗОС; субекти - държавата, общините – чл. 6 ЗС
- частна – всички вещи, (без изключителната държавна собственост (КРБ) и публичната по ЗДС и ЗОС); субекти - държавата, общините, кооперациите, други ЮЛ и гражданите - чл.2, ал.1 от ЗС –2.
2. Право на ползване - абсолютно, но ограничено - правото да се използва вещта и да се получават добивите от нея без да се променят съществено - чл.56-62 ЗС
3. Сервитутни права - ограничени вещни права - ЗС, ЗУТ и особено глава 7, чл. 35 от ЗОСИ.
4. Право на надстрояване и пристрояване - ограничено вещно право (плюс правото да стане собственик на пристройката).
Ограничени са само по отношение правото на собственост, от което те произлизат.
Начини на придобиване право на собственост върху земеделска земя
1. Чрез възстановяване правото на собственост
2. Чрез обезщетяване на бивши поземлени собственици
3. Чрез оземляване на безимотни и малоимотни
4. Новообразуване на земеделски имоти
- Случаи на възстановени права на собственост върху земеделски земи. Документи, доказващи правото на собственост
Случаи на възстановени правата според чл. 10 от ЗСПЗЗ:
На собственици:
1) притежавали земеделски земи преди ТКЗС, ДЗС и др.
и чиито земи са:
отнети неправомерно
одържавени с обезщетение (след връщане на полученото парично обезщетение)
одържавени като гори, които впоследствие са преобразувани в земеделски земи
залесени и самозалесили се земеделски земи с изключение на горските разсадници и полезащитните горски пояси.
включени в границите на урбанизираните територии (населени места), освен ако не са построени сгради от трети лица или ако е отстъпено право на строеж – със земи от ДПФ и ОПФ или компенсационни бонове
били продадени или предоставени на трети лица от ТКЗС и др.
са дворни места, стопанисвани от ТКЗС и др.
2) отстъпили безвъзмездно земите си на ТКЗС и др.
3) оземлени по Закона за трудовата поземлена собственост
4) отнети по закони на Народната власт – чл. 10, ал. 14
- Начини на възстановяване правото на собственост върху земя. Изработване на план за земеразделяне – изходна информация, правила и технически изисквания.
Начини на възстановяване правото на собственост :
1) По стари реални граници
– съществуващи на терена
– възстановими на терена стари реални граници
2) По параграф 4 от преходните и заключителни разпоредби на ЗСПЗЗ
3) В нови реални граници с план за земеразделяне
– ПИ с размери, не по-малки от размерите, определени в чл. 72 от ЗН
– проучване, анкетиране (на не по-малко от половината собственици или техните наследници)
– проектиране – коефициент за редукция при намалели ЗЗ и за изграждане на пътища и други съоръжения.
Старите се заснемат
Възстановимите се трасират
Изработва се карта и регистър
Процедура за обжалване
Нови реални граници
• до 300 дка - по Закона за трудовата поземлена собственост. За земеделски земи над тези размери – чрез поименни компенсационни бонове по реда на чл. 35.
• върху равностойни по количество и качество земи,
• форма - удобна за обработка на земята
• транспортен достъп;
• по-малките имоти - в близост до населени места.
• Отделни планове за земеразделяне за териториите, заети с трайни насаждения, оризови полета и хидромелиоративни съоръжения. Включват се в плана за земеразделяне.
• Частична комасация - земите от една местност се предоставят на едно място в местността
• Държавата поема разходите (от бюджета на МЗХ) за възстановяването на замърсените, ерозираните, засолените, вкислените и повърхностно преовлажнените земеделски земи се връщат на собствениците,
• Чл. 10в – урежда ВС на гражданите от пограничните райони
Изходна информация за изработване на план за земеразделяне
• Обща площ на землището, съответно и на земеделските земи;
• Брой на собствениците, подали заявления и заявената площ;
• Досиета на землищните граници
• Границите на земите, предоставени за ползване на граждани въз основа на нормативни актове по § 4
• Разпределяне на териториите по начин на възстановяване на собствеността съгласно чл. 18г, ал. 1
• Широчина на полските пътища и прокарите
• Какви от съществуващите благоустройствени мероприятия да се запазят и какви да се предвидят
• Границите на урбанизираните територии
• Сервитутни и вододайни зони, резервати, културни ценности, защитени територии, археологични обекти и др.
- Обезщетяване на бивши поземлени собственици.
Обезщетение на бивши поземлени собственици
Право на обезщетение имат собствениците:
• които притежават над 300 дка земя
• на застроени земи в урбанизираните територии
• по чл.10в
Обезщетението се извършва със:
• земя – държавна или общинска
• поименни компенсационни бонове - при невъзможност за обезщетяване със земя
• земя + компенсационни бонове - ако наличните държавен и общински поземлени фондове са недостатъчни
Изисквания към плановете за обезщетение
• Собственикът да получи имот със стойност, равна на стойността на дължимото обезщетение
• Форма - удобна за обработка на земята
• Осигурен транспортен достъп;
• Обезщетението да е в землището, в което е признато право на обезщетение или в съседни землища;
• Местоположението в землището и местността - в близост до имотите, за които се обезщетяват.
Процедурата по изработване и приемане на плановете за обезщетяване
• Министърът на земеделието и храните възлага изпълнението на техническите дейности и изработването на плановете по реда на Закона за обществените поръчки на правоспособни физически и юридически лица, вписани в регистъра по чл. 12, т. 8 ЗКИР;
• Извършване на техническите дейности и изработване на плана въз основа на задание по образец, одобрен от министъра на земеделието и храните или от упълномощено от него лице, и придружаващите заданието изходни материали; заданието се изготвя от общинската служба по земеделие;
• Приемане на плановете за обезщетяване от приемателна комисия за съответната община, назначена със заповед на министъра на земеделието и храните - комисията съставя протокол, който се одобрява със заповед от министъра на земеделието и храните.
- Оземляване на безимотни и малоимотни граждани.
Оземляване на безимотни и малоимотни
Безимотни и малоимотни граждани се оземляват от ОС «Земеделие» със земи от ДПФ и ОПФ
Начини на оземляване
• С договор за наем за земи от ДПФ:
– без търг - годишният наем се определя от министъра на земеделието и храните
– с търг - размерът на наема се определя от резултатите от проведения търг.
• С право на придобиване на собственост:
– без търг - заплащат земите от ДПФ по цени, определени от Министерския съвет, а земите от ОПФ - по цени, определени от общинския съвет.
– с търг - размерът на заплащането се определя от резултатите на търга
Размерът и местонахождението на земите за оземляване се определят по предложение на ОС «Земеделие» от:
– министъра на земеделието и храните - за земите от държавния поземлен фонд
– общинския съвет - за земите от общинския поземлен фонд,
Правото на собственост се придобива с влизане в сила на решението на общинската служба по земеделие (чл. 23 ЗСПЗЗ)
Безвъзмездно право на ползване от държавния или общинския поземлен фонд върху слабо продуктивни земи и върху земи в обезлюдени райони, определени от Министерския съвет.
• Предимство ползват:
• Лица, които се занимават със земеделие в населеното място;
• Лица, постоянно живеещи в даденото населено място и отстъпили земя в ДПФ в друго населено място;
• Селскостопански специалисти и млади семейства, които поемат задължението да осъществяват селскостопанска дейност;
• Лица, чиито земеделски земи са отчуждени за държавна или обществена нужда.
• Останалите - по решение на общинската служба по земеделие въз основа на търг, проведен по правила, определени от Министерския съвет.
- Държавен и общински поземлен фонд. Разпореждане с ДПФ/ОПФ.
Държавен поземлен фонд
Собствеността е уредена в гл.3, чл. 24 от ЗСПЗЗ
Държавата запазва правото си на собственост върху ЗЗ:
• заварени от ЗСПЗЗ
• предоставени на държавни органи (министерства – МО, МВР, МТ, МРР; научни, научно-производствени и учебни заведения; на местата за лишаване от свобода
• предоставени на семепроизводствени и племенни стопанства, овощни разсадници, горски разсадници и др.
• предоставени на ловните стопанства
Изключителна държавна собственост - паркове с национално значение, природни резервати и археологически обекти (КРБ).
Министърът на ЗХ упражнява правата на собственика за земите от ДПФ
• предоставя безвъзмездно
• отдава под наем или аренда
• учредява ограничени вещни права
• извършва продажба и замяна със земеделски земи на физически и юридически лица по парична равностойност
Общински поземлен фонд
Общинска собственост е земеделската земя, която не принадлежи на граждани, юридически лица или държавата – глава 3 чл. 25 ЗСПЗЗ.
Собствеността на общините върху мерите и пасищата е публична.
Собствеността върху местните пътища е публична общинска или частна собственост на физически и юридически лица.
Разпореждане със земите на ДПФ/ОПФ
• Отдават се под наем или аренда чрез търг или конкурс (и случаи без търг или конкурс - заети с трайни насаждения; не са били използвани две или повече стопански години; приватизация от ведомства)
• Замяната на земеделски земи от ДПФ със земеделски земи на граждани и юридически лица и общини не може да бъде извършвана, освен случаите със закон.
• Замяната на земеделски земи от ОПФ със земеделски земи на граждани, юридически лица и държавата се извършва с решение на общинския съвет
• Горепосочените не могат да се раздробяват чрез разпоредителни сделки и да се променя предназначението им за срок 10 години от извършването на замяната.
• Промяна на предназначението на мерите и пасищата се допуска по изключение за: техническата инфраструктура, инвестиционни проекти, създаване на нови или разширяване строителните граници на съществуващи урбанизирани територии, учредяване на ограничени вещни права и сервитути
- Административно управление на поземлената собственост. Административни органи по поземлената собственост и техните функции.
Административно управление на поземлената собственост
Министърът на земеделието и храните
• Координира дейността по изпълнението на ЗСПЗЗ и на правилника за прилагането му;
• Ръководи работата на ОС «Земеделие»
• Утвърждава категориите на земеделските земи и определя условията и реда за предоставяне под наем и под аренда на земи от ДПФ;
• Определя размерите на земите от ДПФ
– за замяна със земеделски земи на граждани и юридически лица
– за обезщетяване
– за право на безвъзмездно ползване на земи от ДПФ;
• Създава и поддържа специализирани карти и регистри на земеделските земи;
Областните дирекции “Земеделие”
• Провеждат държавната аграрна политика на територията на областта и ръководят, контролират и координират дейността на ОС «Земеделие».
• Съхраняват и се разпореждат с ДПФ (използване, наем, аренда и др.
• Разглеждат документи и водят процедурите за промяна предназначението на земеделските земи за неземеделски цели
• Регулират фондовете за подпомагане на земеделието на регионален принцип
• Областният управител координира взаимодействието между областните дирекции “Земеделие” и общинските служби по земеделие към тях и общините, кметствата, регионалните браншови съюзи на производителите и стопанските субекти на територията на областта.
Общинските служби по земеделие:
По отношение на регистрацията на поземлената собственост:
• Водят регистри за земеделските земи и ползването им;
• Съхраняват, поддържат и осъвременяват плановете за земеразделяне и другите материали;
• Поддържат КВС;
По отношение на управление на собствеността:
• Възстановяват собствеността върху земи по реда на ЗСПЗЗ и правилника;
• Издават или заверяват скици;
• Признават правото на обезщетяване с компенсационни бонове
• Обезщетяват със земи от ОПФ;
• Дават становища на ОД “Земеделие” по исканията за отдаване под наем и аренда на земи от ДПФ и за замяна с частни земеделски земи
• Участват в комисии при провеждане на търгове и конкурси за отдаване под наем или аренда на земеделски земи, или продажба с поименни компенсационни бонове;
По отношение на управление на земеползването:
• Участват в комисиите за определяне на масивите за ползване
• Служебно променят НТП;
- Регистрация на поземлената собственост - кадастрална карта и кадастрален регистър, имотен регистър, компютъризирани информационни системи. Интегрирана система за администриране и контрол (ИСАК), система за идентификация на земеделските парцели (СИЗП)
Регистрация на поземлената собственост
Регистрацията на поземлените имоти е в сила от 01.01.2001г.
• Кадастрална карта и кадастрален регистър - местоположението, границите и размерите на недвижимите имоти - Агенция (службите) по геодезия, картография и кадастър към МРР.
• Имотен регистър - партидите на недвижимите имоти - актовете, с които се признава или прехвърля правото на собственост или се учредява, прехвърля, изменя или прекратява друго вещно право върху недвижими имоти, възбраните и ипотеките - Агенцията по вписванията към МП
Член 2, алинея 5 ЗКИР – данните по кадастралната карта и кадастралния регистър са доказателства за собствеността, за която се отнасят, до доказване на противното. Съгласно ГПК те са доказателствено средство.
• Компютъризирани информационни системи, които свързват КК и ИР чрез ЕКАТТЕ, БУЛСТАТ, ЕСГРАОН и регистрите на държавните и общинските имоти
• Интегрирана система за администриране и контрол (ИСАК)
Дава условията и реда за заявяване на площи за подпомагане и контрол за допустимост за плащане на заявените площи.
Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК)
НАРЕДБА № 105 ОТ 22 АВГУСТ 2006 Г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК)
Съдържа пет системи:
1. Система за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане (РА)
2. Система за идентификация на земеделските парцели (МЗХ)
3. Система за идентификация и регистрация на животните (БАБХ)
4. Интегрирана система за контрол (РА)
5. Интегрирана информационна система (РА)
Система за идентификация на земеделските парцели (СИЗП)
1. Създаване, поддържане и обновяване на цифрова ортофотокарта (ЦОФК) за територията на цялата страна (по стандарти, издадени от ЕК)
2. Дигитализиране на физическите блокове и на блоковете на земеделските стопанства (слой „Площи в добро земеделско състояние”)
3. Създаване и поддържане на регистър на ползваните земеделски земи (информация за земеделския стопанин, местонахождение и размер на блоковете, НТП, видовете култури за всеки блок за стопанската година, номерата на блоковете, други данни).
- Карта на възстановена собственост – съдържание и предназначение.
КАРТА НА ВЪЗСТАНОВЕНА СОБСТВЕНОСТ
Обединява:
1. Плана за земеразделяне в нови реални граници
2. Картата на съществуващите стари реални граници,
3. Картата на възстановимите стари реални граници
4. Карта на земите по параграф 4
5. Картата на възстановената собственост върху гори и земи от горския фонд
Картата на възстановената собственост служи за изработването на:
• Планове за обезщетяване на собственици
• Планове за оземляване
• Скици
• Карта на масивите за ползване на земеделските земи (КМП);
• Лесоустройствени проекти (ЛУП),
• Карта на лозарски райони, микрорайони и масиви
• ПУП и парцеларни планове за промяна на предназначението на земеделските и горските територии;
• Карта на хидромелиоративната инфраструктура по чл. 19 от Закона за сдружения за напояване;
• Специализирани карти, схеми и устройствени планове
• Карта на земеделското стопанство и земеделските парцели
• Баланси на земеделските територии
• Кадастрална карта
- Регистри към КВС. Спомагателни регистри към ОС Земеделие.
Регистрите към КВС обединяват данни за имотите и собствениците.
За всеки имот от картата на възстановената собственост се открива партида въз основа на влезлите в сила решения за възстановяване на правото на собственост.
Партидите се състоят от следните части:
1. част “А” - данни за имота;
2. част “Б” - собственици;
3. част “В” - вещни права, сервитути, наем и аренда, искови молби;
4. част “Г” - ипотеки;
5. част “Д” - възбрани и други тежести;
6. част “Е” - административни ограничения на ползването
Не се откриват партиди за:
• Имотите, представляващи пътища, жп линии, дерета, оврази, водни течения, водни площи и други подобни
• На имотите, свързани с отбраната и националната сигурност, освен по искане на съответния министър.
• Имотите, предоставени за стопанисване от общината
Спомагателни регистри
• за молби и искания за изменение на КВС;
• за справки;
• за декларациите на собствениците на земеделски земи за формата на стопанисване и НТП
• за декларациите на ползвателите на земеделски земи на ползваните от тях земи
• за споразумения за уедряване на ползването и създаване на масиви за ползване по землища
• на договорите за аренда и наем
• на НТП на земеделските земи, оризови полета, масиви с трайни насаждения;
• на земеделските земи с изградени хидромелиоративни съоръжения;
• на водоползвателите;
• на ползването на земеделските земи по култури.
- Процедура по създаване на КВС, поддържане на КВС, служебни промени, справки по КВС.
Процедура по създаване на КВС
Министърът на земеделието и храните издава заповед за създаване и поддържане на КВС по землища и общини.
Създава се:
1. Карта на възстановената собственост на землището - в цифров и графичен вид (върху паус);
2. Регистър на поземлените имоти - в цифров вид и на хартия;
3. Регистър на собствениците - в цифров вид и на хартия;
4. Анализ на грешките и предложение за начина на тяхното отстраняване;
5. Магнитен носител за еднократен запис на данните по т. 1 и 2.
Картата на възстановената собственост се приема от комисия, назначена от директора на ОД «Земеделие»
Поддържане на КВС
• Извършва се от ОС «Земеделие» по землища.
• Предмет на дейностите са поземлените имоти в земеделските и горските територии независимо от вида на собствеността и начина на възстановяването им.
Поддържането на КВС се извършва по молба на ФЛ/ЮЛ или служебно.
• Молби от ФЛ и ЮЛ:
• Собственик или носител на ограничено вещно право върху имота – наемател, арендатор или ползвател (за част В от партидата)
• При промяна на границите на повече от 30% от броя на имотите, изпълнителят изчертава наново цялата карта и подготвя пълна разпечатка на регистъра по собственици, но не повече от един път за календарна година.
Служебни промени:
• обезщетяване на собствениците със земеделски земи
• оземляване на безимотни и малоимотни граждани
• продажба чрез търг на земи от ДПФ с поименни компенсационни бонове
• извършването на замени и покупко-продажби между съседни имоти с цел тяхното окрупняване
• замени за имотите, които се включват в ДПФ;
• придобита собственост от държавата
• промяна на НТП на поземлените имоти при изтичане на амортизационния срок, както и при новосъздадени трайни насаждения;
• регистриране на договорите за аренда и наем в имотите от ДПФ;
По писмена молба се издават се справки по КВС за:
• Извършените дейности по изпълнение на инвестиционни проекти по ЗУТ.
• Данни за имотите за изготвяне на данъчна оценка.
• Данни за имотите за издаване на оценки по реда на Наредбата за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на земеделските земи
Справките по КВС и регистрите към нея се заплащат по тарифа на държавни такси, одобрена от МС.
