Fiskaalinen federalismi Flashcards
Mihin viittaa termi fiskaalinen federalismi?
julkisen sektorin tehtävien jako: mitä julkisen talouden elementtejä tulisi hoitaa eri hallinnollisilla tasoilla esim. valtakunnallisella tasolla (valtio) ja mitä aluetasolla (kunta)? Fiskaalisen federalismin päähuomio kiinnittyy resurssien allokaatioon eli lähinnä siihen, kuinka erilaiset kulu- ja tuloerät tulisi tehokkaimmin jakaa eri hallinnontasojen (valtio, kunta).
Teemat: resurssien allokointi (päähuomio), tulonjako ja talouden tasapainotus
Desentralisaatioteoreema?
Eli hajakeskityksen tulos = Alueellisesti vaikutuksiltaan rajatun julkisen palvelun tuottaminen paikallisesti on tehokkaampaa kuin valtion keskitetty tuotanto, koska paikallinen hallinto ottaa paremmin huomioon paikalliset preferenssit ja tuotantokustannukset. Puhtaasti paikallisissa julkispalveluissa valtion sääntelyn tulisi olla vähäistä, sillä kunnan oletetaan itse tietävän parhaiten sille sopiva palvelutaso > paikallisdemokratia heijastaa paremmin väestön mieltymyksiä.
> oletus: ei ulkoisvaikutuksia eikä skaalaetuja
Miksi desetralisaatioteoreeman mukaisesta tuloksesta voi joissain tapauksessa olla perusteltua poiketa?
Ulkoisvaikutukset (markkinoiden epäonnistuminen) ovat keskeinen syy sille, miksi puhtaasti hajautettu järjestelmä ei välttämättä johda hyvinvoinnin maksimoitumiseen > valtion intervention peruste
1. Kuntien toiminnasta voi aiheutua negatiivisia ja positiivisia ulkoisvaikutuksia: - verokilpailu, ei kaavoiteta vuokra-asuntoja, + kuntapalvelun käyttäjänä voivat olla myös ulkopaikkakuntalaiset tai he voivat muuten hyötyä kunnan toimista
2. oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo ongelmat
3. ei välttämättä johda hyvinvoinnin maksimoimiseen
> valtion voi puuttua ja pakottaa/kannustaa kunnat toimimaan toisin
Mitä tarkoitetaan valtionosuusjärjestelmällä ja miksi sellainen on olemassa?
Tulonsiirrot valtiolta (keskusvallalta) alueorganisaatioille (kunnille) (ehdollinen korvamerkitty apu/könttasummatuki), jossa rohkaistaan tiettyä kulutusta (esim. koulutus ulkoisvaikutuksien takia), tulojen uudelleenjako vauraiden ja köyhien alueiden välillä, turvataan minipalvelut joka alueella. Perusteluna horisontaalinen oikeudenmukaisuus: samankaltaisia veronmaksajia tulisi kohdella samalla tavalla
Mitä ongelmia valtionosuusjärjestelmään liittyy?
valtionavut allokaatiota vääristäviä eli ne ylläpitävät tehotonta aluerakennetta ja toimintoja, jotka eivät muuten kannattaisi tai olisi ainakaan niin laajoja.
> könttäsummatuella tulovaikutus (pienempi julkisten menojen kasvu > pareto-tehokkaampi)
> ehdollisella tuella substituutio- ja tulovaikutus (siirrytään kuluttamaan julkishyödykettä, jonka suhteellinen hinta on nyt alhaisempi > lisää julkishyödykkeen kysyntää)
Mitä tarkoitetaan kärpäspaperivaikutuksella ja miksi ilmiö on ongelmallinen?
Valtion kunnalle maksama tuki lisää paikallisia julkisia menoja enemmän kuin vastaavan suuruinen lisäys kuntalaisten tuloissa. Voi vääristää voimavarojen tehokasta allokaatiota julkisen ja yksityisen tuotannon välillä (syntyy substituutiovaikutusta). > Kunta käyttää saamastaan tuesta liian paljon menoihin ja liian vähän verohelpotuksiin (mediaaniäänestäjän preferensseihin verrattuna) > paikallishallinnon budjetti kasvaa, mutta ei vastaa mediaaniäänestäjän preferenssejä
