H6: rol, werking en impact van de belangrijkste EU-instellingen Flashcards
Europa: “Samenhorigheid in diversiteit“ (United in Diversity)
Eenheid binnen brede algemene parameters > Doelen en waarden > Bestuur Diversiteit door interactie van: > economie > politiek > legale systemen > cultuur Diversiteit leidt tot verschil in focus voor beleid en bedrijfsleven
Intergouvernementeel
Tussen regeringen
> Een intergouvernementele organisatie is een organisatie die hoofdzakelijk bestaat uit soevereine staten of andere intergouvernementele organisaties, b.v. VN.
Supranationaal
= boven de natie.
> Supranationale instelling heeft macht of invloed die verder gaat dan
toegestaan door nationale regeringen. Impliceert Europeanisering van
beleid en regelgeving.
De Raad van Europa
is een intergouvernementele organisatie die zich richt op de bevordering van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat. Het omvat niet-EU-leden. NON-EU
De Europese Raad
brengt de staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie samen. Het wordt ook wel de EU-top genoemd.
De Raad van de Europese Unie (”de Raad”)
vertegenwoordigt de lidstaten bij de besluitvorming van de Unie en bestaat uit een ministeriële vertegenwoordiger van de lidstaten
De Europese Raad
- De Eurotop
- Politieke sturing en belangrijkste beslissingen in de EU
- De ER is puur intergouvernementeel
> Er wordt alleen besloten bij unanimiteit - Formatie (voorzitter, voorzitter van de commissie, staatshoofden, regeringsleiders van de lidstaten van de EU)
- Vergadereren 4 keer per jaar
Wetten en besluitvormingsproces in de EU
- initiëren
- formuleren
- beslissen
Initiëren
Alle besluitvormingsprocessen worden normaal gesproken geïnitieerd door:
- een verzoek van de Raad namens een lidstaat,
of - door de Commissie zelf of namens derden, of
- het Europees Parlement in een algemeen
debat
Formuleren
Naar aanleiding van dit verzoek om actie wordt een eerste voorstel opgesteld door het relevante directoraat-generaal van de Commissie. Dit voorstel wordt vervolgens toegezonden aan een of meer studiegroepen bestaande uit ambtenaren van de Commissie, alsmede nationale ambtenaren en deskundigen. Na bespreking van het
ontwerpvoorstel wordt het definitieve ontwerp opgesteld en moet het formeel worden
Beslissen
Het voorstel wordt vervolgens door de Raad en het Europees Parlement verzonden voor ‘raadpleging’, ‘instemming’ of ‘medebeslissing’
Trialoog
interinstitutionele onderhandelingen die doorgaans de vorm aannemen van tripartiete vergaderingen (“trialogen”) tussen het Parlement, de Raad en de Commissie.
De Trialoog
Delegatie van de Raad onder leiding van de vertegenwoordiger van het voorzitterschap, die na elke vergadering verslag uitbrengt aan de groep• De delegatie van het Parlement bestond uit de schaduwrapporteurs en werd geleid door de hoofdrapporteur, die na elke vergadering verslag uitbracht aan de commissie ten principale
• Delegatie van de Commissie bestaande uit de relevante beheerders van de eenheden en de juridische dienst
• De juridische dienst van de Raad houdt toezicht op het proces• Vergaderingen vinden normaal gesproken elke twee weken plaats• Elke paragraaf wordt onderzocht door middel van het “4 ColumnDocument”, met een opsomming van de formulering van het COMvoorstel, het ontwerpverslag van het EP, het gemeenschappelijk standpunt van de Raad en de opmerkingen van de juridische dienst
• Geen openbare registers van de vergaderingen
drie manieren van stemmen in de Raad
- Eenvoudige meerderheid
- unanimiteit
- Gekwalifideerde meerderheid
Eenvoudige meerderheid
gebruikt in stemmen voor procedurele aangelegenheden de Commissie verzoeken studies of voorstellen te produceren
